GI

En 1891, il s’élève à 53,5 millions. Sur cette somme, 13,3 sont affectés au service pénitentiaire, qui ne profite que très médiocrement aux colons et qui leur est même quelquefois à charge; 10 sont attribués aux dépenses, qui sont surtout des dépenses militaires, du Tonkin et de Y Annam ; 5,4 au Sénégal et au Soudan français (y compris les chemins de fer) ; 4,4 à la Réunion (y compris le chemin de fer et le port des Galets) ; 3,5 à la Cochinchine ; 3 à la Nouvelle-Calédonie; 2 à la Martinique et autant à la Guadeloupe. La part de chacune des autres colonies est inférieure à 2 millions.

A ce chiffre de 53 millions, il conviendrait, pour obtenir le total des dépenses faites par la métropole pour ses possessions d’outremer, d’ajouter 7 291 (JÛ0 francs pour le service de l’Algérie.

D’autre part, le Trésor de la métropole bénéficie de quelques recettes provenant des colonies, surtout de la « rente de l'Inde », montant à quatre « Jacks de roupies » (732 000 fr.) et payée par le gouvernement anglais en compensation de l’abandon qu’a fait la France de son droit de réclamer l’opium au prix de fabrication ; du contingent à fournir par les colonies d’après la loi annuelle de finances (environ 2 millions pour la Cochinchine et 700 000 francs pour les autres colonies) ; de certains produits, comme l’exploitation du port et du chemin de fer de la Réunion (1 355 000 francs).

Toutes les dépenses, les unes obligatoires et les autres facultatives qui ne se trouvent pas portées dans le budget métropolitain, sontà la charge du budget local des colonies.

Le budget local des recettes s’est élevé en 1886 à :

(Nombres exprimés en millions de francs.)

Sénégal 2.8

Gabon et Congo 0.5

Mayotte 0.3

Nossi-Bé 0.2

Réunion 5.2

Inde 2.2

Cochinc/iine 22.5

Nouvelle-Calédonie 2.2

Tahiti 1.2

Saint -Pierre et Miguel on 0.3

Guadeloupe 4.1

Martinique 4. G

Guyane 2.1

Les contributions directes et indirectes, dont l’assiette et les bases varient suivant les colonies, Y enregistrement et les domaines, l'octroi de mer et les droits de douane sont au nombre des principales sources de revenu des colonies. La loi du 23 mai 18G0 et le décret du IG janvier 18G1 avaient supprimé les surtaxes imposées jusque là, en vertu du régime colonial, à l’importation des sucres étrangers dans la métropole. Comme compensation à la perte de leur privilège, la loi du 3 juillet 18G1 conféra aux colonies le droit d’importer par tous pavillons, aux mêmes droits qu’en France, et d’exporter de même, toutes espèces de marchandises coloniales, étrangères ou métropolitaines; le sénatus-consulte du 4 juillet 1866 autorisa la Guadeloupe , la Martinique et la Réunion à fixer elles-mêmes leur tarif de douane et à. créer un octroi de mer (lequel existait depuis 1823 aux Antilles), c’est-à-dire un droit d’entrée sur toute marchandise, sans distinction de provenance, importée par mer. Ges colonies établirent en effet cet octroi et supprimèrent les douanes qui ont été en partie rétablies pour les importations étrangères depuisl’année 1884. L’octroi de mer a été établi ensuite à la Guyane, au Sénégal, à Saint-Pierre et Miquelon, à la Nouvelle-Calédonie et en Algérie.

530. L’armée coloniale. — La loi du 15 juillet 1889 a prévu l’organisation de troupes coloniales chargées de la défense des colonies et des pays de protectorat (à l’exception de la Tunisie). Cette organisation, qui n’est encore (avril 1891) qu’à l’état de projet, comprendrait huit régiments d’infanterie coloniale de troupes métropolitaines dont les 4e et 5° bataillons fourniraient des garnisons coloniales, une légion étrangère coloniale, cinq régiments de tirailleurs tonkinois, annamites ou sénégalais, etc., deux bataillons d’artillerie coloniale de forteresse, deux régiments d’artillerie coloniale de troupes métropolitaines dont une batterie sur sept serait en résidence dans les colonies.

LE RÉSUMÉ COLONIAL

531. fjcs productions coloniales. — L’expression de « denrées coloniales » avait, dans la première partie duxix® siècle, une signification plus caractérisée qu’aujourd’hui : le sucre et le café étaient les principales productions des colonies et les quantités qu’en consommait la métropole étaient surtout de provenance coloniale. L’extension du domaine de la France hors d’Europe, le développement du commerce étranger et la. fabrication du sucre de betterave ont changé cet état de choses. Le sucre l’a emporté de plus en plus dans les trois anciennes colonies dites « sucrières » de la Réunion, la Martinique et la Guadeloupe; il est encore aujourd’hui, malgré les difficultés qu’ont éprouvées les planteurs, la culture dominante de ces îles, ainsi que de Sainte-Marie de Madagascar', de Nossi-lié et de Mayotte.

La Restauration, qui était dévouée aux intérêts de lagrandc propriété, n’avait pas hésité à rétablir pour les colonies un régime commercial à peu près semblable à celui qui avait été organisé par Colbert. Ce régime, qu’on désignait sous le nom de pacte colonial, était en effet une sorte de pacte bilatéral qui, d’une part, n’admettait dans ces colonies que les produits manufacturés de la métropole et, d’autre part, faisait des avantages considérables aux colons pour le placement de leurs denrées en France. Ainsi, dès 1816, on avait mis sur les sucres étrangers, outre la taxe générale, une surtaxe de 33 p. lüO; le résultat avait été de réduire l’introduction de ces sucres à 2 millions et demi de kilogrammes, tandis que les colonies en introduisaient 50 millions (en 1821). L’administration, qui s’en applaudissait comme d’un succès, porta la surtaxe à 50 p. 100 de manière à chasser entièrement du marché français les sucres étrangers. Mais, deux ans après, les colonies s’inquiétèrent de la fabrication du sucre de betterave qui s’était relevée en France à la faveur des prix exagérés et dont la concurrence était devenue redoutable. Une lutte, qui dura pendant tout le règne de Louis- Philippe, s’engagea au sujet de la taxation des deux sucres. Malgré le partage du marché, les colonies avaient augmenté leur production et importaient en Finance 102 millions de kilogrammes en 1845.

La suppression de l’esclavage en 1848 porta un coup funeste aux planteurs : la production, faute de bras, diminua tout à coup de moitié. Elle se releva cependant peu à peu, grâceà un emploi plus large et plus judicieux du capital et au changement apporté dans la fabrication par la création d’usines centrales; en 1863, l’importation en France était montée à 125 millions de kilogrammes (sucre brut).

Tableau des cultures et de h production à diverses époques ù la Réunion , à la Guadeloupe, à la Martinique ,

au Sénégal et en Cocîlinchme (d’après les Statistiques coloniales).

LA FRANGE

produits l Sucre (en milliers de kilogrammes) 30721.0 1371-j.o 32o»3. o 40202.0 wosTTu '• \ o9»32 o

DE LA CANNE A SDCRP ) et I|lelasses (en mllliers de Iltres> 3383.0 2326.0 1086.0 3818.0 4580.0 5633'.0

Hafla ou rhum — 2857,0 630,0 3878.0 3665.0 2843.0 5422 0

Depuis 1800, le gouvernement avait abandonné le système protecteur pour suivre une politique commerciale plus libérale et plus conforme aux besoins d’un grand pays à la fois agricole, manufacturier et commerçant qui aspire à développer ses affaires avec l’étranger. 11 fallait qu'il pût se procurer en abondance et au meilleur marché possible sa subsistance et ses matières premières. En conséquence, la loi de 1861 rompit le pacte colonial ; les sucres étrangers furent admis et leur importation, qui n’avait jamais atteint 60 millions de kilogrammes avant cette année, s’éleva en quatre ans à 134 (en 1864). En 1883, elle a été de 139 millions: c’est jusqu’ici le maximum ; des remaniements de tarifqui ont de nouveau en (1884) privilégié les sucres coloniaux, l’ont fait descendre à 37 millions en 1886. Mais la production indigène a continué à se développer et l’importation coloniale, en 1888, ne dépassait pas 126 millions, quoique la consommation du sucre en France eût doublé depuis 1860 (voir § 293, t. II, p. 246).

Ces changements ont porté une atteinte à. la fortune des grands propriétaires dans les colonies sucrières. Le suffrage universel, en déplaçant les centres d’influence, a contribué à diminuer, en outre, la situation morale des propriétaires.

Il est désirable que les colonies, pour répondre à cette transformation sociale, s’appliquent à produire déplus en plus les vivres qui leur sont nécessaires et dont elles achètent une grande partie à l’étranger et à varier davantage leurs cultures. Le café , quoique n’ayant plus l’importance qu’il avait au dix-huitième siècle, est encore une des cultures importantes. Le cacao , la vanille, la cannelle sont au nombre des produits accessoires de ces îles ; le rhum est un produit de la canne dont l’exportation peut s’accroître.

Le Sénégal , les autres É tablissements de la côte occidentale d'Afrique et Y Inde française exportent surtout des arachides et des f?uits oléagineux. Mais la plus grande partie de ces fruits sont des produits spontanés de la nature et les arachides de Pondichéry proviennent principalement du territoire britannique.

Madagascar produit ses vivres, surtout le riz et le gros bétail. La Réunion lui achète des bœufs.

En Amérique, la Guyane ne suffit pas à nourrir sa faible population avec son maïs , son riz et ses ignames. Elle n’exporte guère que du rhum et de l’or.

Saint-Pierre et Miquelon, deux îlots presque arides, n’ont d’importance que par la pêche de la morue.

Sur la Méditerranée, l’Algérie et la Tunisie sont deux contrées anciennement civilisées, qui ont une agriculture relativement flo-

LE RÉSUMÉ COLONIAL

rissante produisant le froment, l’orge, la datte et autres fruits, cultivant depuis quelques années avec succès la vigne, récoltant l’alfa, élevant un nombreux bétail, chevaux, bœufs et surtout

des moutons.

En Asie, l'Indo Chine française est essentiellement productrice de riz; mais elle fournit aussi pour la nourriture de ses habitants et pour le commerce extérieur du maïs , des arachides, des liqueurs , du tabac , etc.

La Nouvelle-Calédonie produit pour sa consommation des haricots, du mais, des ignames, des noix de coco, du tara et n’exporte guère encore que du coprah et du minerai de nikel ou de cobalt.

Le coprah et les fruits ( oranges , etc.) sont aussi, avec la nacre, les principales exportations des établissements de l’Océanie.

532. Les >oies «le communication et la navigation aux colonies. — Les possessions françaises d’outre-mer (à l’exception de l’Algérie) sont, relativement à leur étendue et même à leur population, très médiocrement dotées de voies de communication intérieure.

L 'Algérie et la Tunisie sont les mieux partagées : 3,415 kilomètres de chemins cle fer à la fin de l’année 1889 (2,805 pour l’Algérie et 410 pour la Tunisie) et 13,085 kilomètres de lignes télégraphiques.

Toutes les autres colonies réunies ne possédaient à la môme époque que 609 kil. de chemins de fer (400 au Sénégal, 126 à la Réunion , 12 à Pondichéry, 71 en Cochin chine)-, une ligne était en construction au Tonkin. Les lignes télégraphiques, outre celles qui suivent les chemins de fer, avaient, à la Martinique, au Cambodge, en Annam et au Tonkin, une longueur déplus de 3000 kilomètres.

Saint-Pierre, la Guadeloupe, la Martinique , le Sénégal, les villes de V Inde et V Indo-C hine française sont reliés par des cables au grand réseau télégraphique du monde.

En 1888, la navigation maritime des colonies et protectorats français représentait un tonnage total de 20 648 000 tonnes (10 427 000 à l’entrée et 10 221000 à la sortie). Sous ce rapport, le premier rang, après Y Algérie et la Tunisie, est à Saint-Pierre, à cause de la pèche, et le dernier aux Établissements de l'Océanie.

533. Les banques coloniales. — Les colonies ont, comme 1 Algérie, leurs banques. A la suite de l’abolition de l’esclavage, la loi du 30 avril 1849 stipula que le huitième de la rente de 6 millions attribuée comme indemnité aux anciens propriétaires d’esclaves de la Martinique, de la Guadeloupe et de la Réunion serait affecté à l’établissement d’une banque de prêt et d’escompte dans chacune de ces colonies et que les colons recevraient la valeur de ce hui-

tième, actions des banques. La loi du il juillet 1851 détermina les conditions de ces établissements et des banques furent créées à la Martinique, à la Guadeloupe et à la Réunion en 1853, à la Guyane et au Sénégal en 1855. Leur privilège a été renouvelé pour vingt ans par la loi du 24 juin 1874; un décret du 15 janvier 1875 a créé une banque de l 'lndo-Chine dont le siège est à Paris , avec succursales à Saigon , à Pondichéry, à Hai-phong . Les banques font l’escompte, le commerce des traites, acceptent les effets garantis par des récoltes pendantes, etc., et émettent des billets de banque. Voici, pour l’exercice 1889-1890, leurs principales opérations (nombres exprimés en millions de francs) :

EFFETS sur place à deux signatures