Léviathan, C. XVIII, t. III, p

7. A forma institutionis, tum potestas omnis et jura omnia summam habentis potestatem, tum eivium omnium officia derivantur. ( L?via,than,C XVIII, t. III, p. 132, § A forma ).

déterminables, la pensée de Hobbes retrouve sa précision ordinaire, quand il s'agit de leur nature et de leur étendue.

Parmi les conditions, qui sont nécessaires à la conservation de la paix, la première est que personne « n'ait un juste sujet de craindre les autres, aussi longtemps que lui-même ne leur aura fait aucun tort » 1. Mais, l'expérience fondée sur la connaissance de la malignité humaine ne le montre que trop, les promesses dénuées de sanction sont en général insuffisantes pour maintenir les hommes dans le devoir 2 « Les pactes, sans le glaive, ne sont que des mots » 3. Il faut donc pourvoir à la sécurité non par des pactes, mais par des peines. On y a suffisamment pourvu si l'on a établi des peines si fortes contre chaque dommage, qu'il est manifeste que l'accomplissement d'un acte nuisible entraîne un plus grand mal que son omission. Car les hommes sont ainsi faits qu'ils choisissent nécessairement ce qui leur apparaît être leur bien propre 4. Ce droit de punir ou glaive de justice est transféré à un homme ou à une assemblée, quand chacun s'engage à ne point porter secours à celui qui recevra un châtiment 5. Cet homme ou cette assemblée exerce évidemment un pouvoir souverain dans l'État, car ils ont le droit de punir à leur gré et de contraindre tous à tout ce qu'ils veulent. Peut-on imaginer un pouvoir plus grand ? 6

C'est en vain que la paix intérieure serait sauvegardée, si les citoyens n'étaient garantis contre les attaques venues du dehors. Il est nécessaire pour cela qu'ils aient transféré le droit de guerre et de paix à leur élu, homme ou assemblée7. Armé du glaive de justice et du glaive de guerre, cet élu n'est pas un simple agent d'exécution. Il lui appartient également de décider comment il convient d'user du glaive. Si le pouvoir de juger et le pouvoir d'exécuter étaient remis entre des mains différentes, rien d'efficace ne se ferait. Dans l'État le pouvoir de juger revient donc aussi au Souverain 8.

Il vaut mieux prévenir les disputes que d'avoir à sévir pour les apaiser. Or toutes les controverses proviennent de ce que les hommes diffèrent d'opinion sur le mien et le tien, le juste et Vinjuste, Yutile

1 . Inprimis autem paci necessarium est ut unusquisque in tantum protegatur contra cseterorum violéntiam, ut possit secure vivere, hoc est, ne habeat causam "justam metuendi a cœteris, quamdiu ipse alios injuria nulla affecerit. (De Cive, C. VI, § 3, in

medio ).