II. Points principaux de la réforme

La mesure prise par Clisthènes devait donc avoir un effet très réel; mais il n’était point facile de l’appliquer. Ces individus rayés des phratries n’étaient plus citoyens; autrefois ils avaient usurpé le droit de cité, et par conséquent la qualité de phratères; on pouvait à la rigueur les faire rentrer dans les phratries par la naturalisation, mais ils étaient à la merci d’une loi avec effet rétroactif qui les aurait retranchés de la Cité. Le moyen le plus sûr était de modifier les bases du droit de cité et de créer une nouvelle liste officielle des citoyens, sur laquelle ils figureraient aussi légitimement que les citoyens de naissance! et seraient confondus avec ceux-ci.