RUSSELL

— ol2 —

M . le comte de Rechherg à M. le comte de Thun.

Vienne, 18 juin 1863.

Monsieur le comte,

j\la dépêche du 12 avril dernier, n" 1, vous chargeait d'appeler, sous la forme la plus amicale, l'attention du cabinet de Saint- Pétersbourg sur les dangers des convulsions périodiques qui agitent la Pologne et sur l'influence fâcheuse que les troubles de ce pays exercent dans les provinces limitrophes do l'empire d'Autriche. Nous disions que le gouvernement russe lui-même reconnaîtrait l'opportunité d'aviser aux moyens de mettre un terme à un état de choses aussi regrettables en replaçant le royaume de Pologne dans les conditions d'une paix durable.

En répondant à cette communication par une dépêche adressée à M. de Balabine, sous la date du 14/26 avril, M. le prince Gortchakoff nous a fait savoir que S. M. l'empereur Alexandre comprenait les préoccupations qu'inspirent au cabinet de Vienne les déplorables événements qui se passent dans le voisinage immédiat de ses frontières, et le prix qu'il doit attacher à les voir cesser. En nous assurant que rien ne saurait dépasser, sous ce rapport, la sollicitude de son auguste maître, M. le vice-chancelier nous donnait connaissance des dépêches qu'il adressait en même temps au baron Budberg et au baron de Brunnow, en réponse à des communications françaises et anglaises, remises simultanément avec les nôtres et contenant des conditions analogues. M. le prince Gortchakoff nous désignait ces deux pièces, et surtout la dernière, comme renfermant d'amples détails sur les vues de sa cour, qui s'y trouvaient consignées avec tous les développements comportés par la question.

Nous avons été ainsi naturellement amené à examiner, d'accord avec les cabinets de Londres et de Paris, les déclarations de la cour de Russie. Elles nous ont paru répondre à ce que nous attendions de la sagesse et des intentions libérales de l'empereur Alexandre. Le cabinet de Saint-Pétersbourg semblait, en effet, témoigner lui-même du désir de procéder à un échange d'idées sur

les moyens les plus propres u atteindre le but commun de nos vœux. L'Autriche, la France et la Grande-Bretagne se trouvaient donc invitées en quelque sorte à formuler leurs vues d'une manière plus précise et à s'en expliquer amicalement avec le gouvernement russe.

Animé de l'esprit de conciliation qui a présidé à notre première démarche, nous n'avons pas hésité à suivre la voie qui nous était indiquée. Nous avons, en conséquence, recherché les conditions auxquelles, selon nous, la tranquillité et la paix pouvaient être rendues au royaume de Pologne, et nous sommes arrivé à résumer ces conditions dans les six points suivants, que nous recommandons à la considération du cabinet de Saint-Pétersbourg :

r Amnistie complète et générale ;

2° Représentation nationale, participant à la législation du pays et possédant des moyens de contrôle efficaces;

3" Polonais nommés aux fonctions publiques, de manière à former une administration distincte, nationale et inspirant de la confiance au pays ;

4° Liberté de conscience iileine et entière, et suppression des restrictions apportées à l'exercice du culte catholique ;

5" Usage exclusif de la langue polonaise comme langue officielle de l'administration, de la justice et de renseignement ;

6" Etablissement d'un système de recrutement régulier et légal.

Plusieurs des dispositions de ce programme font déjà partie du plan de conduite que le cabinet de Saint-i*éUn'sbourg s'est tracé ; d'autres contiennent des avantages qu"il a promis ou laissé espérer ; aucune, enfin, ne dépasse la mesure de ce qu'ont stipulé les traités en faveur des Polonais.

Nous aimons donc à nous persuader qu(! ces propositions seront accueillies par la cour de Russie comme des bases pouvant servir de point de départ à cet échange d'idées auquel elle s'est montrée disposée.

A en juger [tar un |»assage do la dépêche du priuco (îortcliakolT au baron di' Mruniiow, le cabinet de Sainl-lNHersbourg sembl(! admettre l'iiilérét ([u'auraienl toutes les puissances signataires de l'acte général du foiigrès do Vienne à participer à des délibé-

rations concernant le pays désigné dans cet acte sous le nom de duché de Varsovie.

Nous n'aurions point d'objection, pour notre part, contre une pareille forme de négociations, et nous serions prêt à accepter des pourparlers ou des conférences entre les huit puissances signataires de l'acte général du congrès de Vienne, si la Russie en reconnaît l'opportunité, afin de discuter le développement et l'application du programme que nous avons formulé plus haut,

Lorsque nous vous adressions, monsieur le comte, notre dépêche du 12 avril, nous nous affligions des effets d'une lutte sanglante, dont le contre-coup se faisait sentir sur le territoire autrichien et qui devenait ainsi une source de calamités pour les sujets-de l'empereur, notre auguste maître.

Nous éprouvons une vive douleur de la prolongation de semblables conflits. Guidé par des considérations d'humanité, non moins que par les intérêts spéciaux de l'Autriche, nous fornaons des vœux sincères pour que la sagesse du gouvernement russe et les efforts conciliants des puissances qui lui offrent leur concours parviennent à arrêter une déplorable effusion de sang. Nous aimons à croire que les sentiments généreux de l'empereur Alexandre aideront puissamment à atteindre ce résultat, qui, s'il pouvait être obtenu, faciliterait beaucoup la tâche des cabinets dans les conférences.

Nous serons heureux que la résolution à laquelle s'arrêtera la cour de Russie soit en harmonie avec les grands intérêts que de puissants motifs nous ont portés à recommander à sa sollicitude éclairée.

En faisant entrer une question aussi épineuse que celle qui nous occupe aujourd'hui dans la voie d'une discussion amiable, on lui préparera une solution à la fois pacifique et digne des sentiments dont s'inspirent les cabinets.

Vous voudrez bien, monsieur le comte, donner lecture de cette dépêche à M. le prince Gortchakoff, et je vous autorise même à lui en laisser copie.

Recevez, etc.

IIECHBERG,

RiiPONSES DE LA RUSSIE.

Le prince Govtchakoff à S. Exe. M. le baivii de Buclherg. Saint-Pétersbourg, 1"/14 juillet 1865.

Monsieur le baron ,

J'ai reçu de M. le duc de Montebello communication de la dépêche ci-jointe en copie de M. le ministre des affaires étrangères de Franco.

Nous avions apprécié les sentiments qui avaient porté le gouvernement de S. M. l'empereur des Français à nous faire parvenir ses vœux en faveur d un prompt apaisement des troubles qui agitent le royaume de Pologne. Nous nous félicitons de voir que le cabinet des Tuileries rend également justice à la pensée dont nous nous sommes inspiré en répondant à sa première déniarchc.

Cette pensée, monsieur le baron, ne parlait pas seulement du désir de satisfaire à un vœu qui nous était exprimé sous la forme la plus amicale. Elle nous était, en outre, dictée par le sentiment de la solidarité morale qui existe entre les grandes puissances, en face do l'action de plus en plus évidente des éléments révolutionnaires de tous les pays qui se concentre aujourd'hui dans le royaume de Pologne et constitue le caractère européen de la question.

Nous devions d'autant plus fixer sur cet objet l'attention du gouvernement de l'empereur Napoléon, que l'un dos principaux foyers de cette agitation se trouve à Paris même. L'émigration polonaise, l)rofitant de ses relations sociales, y a organisé une vaste conspiration^ destinée d'un côlé à égarer l'opinion publique on France

par un système de diffamation et de calomnies sans exemple, de l'autre à alimenter les désordres dans le royaume, soit par des secours matériels, soit par la terreur d'un Comité occulte, soit surtout en propageant la conviction d'une intervention active du dehors en faveur des aspirations les plus insensées de l'insurrection.

Celte influence est aujourd'hui la principale source d'une agitation qui, sans elle, se serait éteinte sous l'action des lois, devant l'indifférence ou la répulsion des masses. C'est donc là qu'il faut chercher la cause morale qui tend à prolonger le pénible état de choses dont, comme nous, le gouvernement français appelle de ses vœux la prompte cessation au nom de la paix et de l'humanité. Nous aimons à croire qu'il ne permettra pas qu'on fasse abus de son nom au profit de la révolution en Pologne et en Europe.

Ces considérations, monsieur le baron, déterminent le caractère de Tnivitation que nous avons adressée au cabinet des Tuileries ; elles définissent également l'objet et la portée de l'échange d'idées auquel nous l'avons convié. Lorsque l'ordre est gravement troublé dans un pays, les Etats voisins ne sauraient y rester indifférents, les autres puissances peuvent sans aucun doute s'y intéresser en vue de la sécurité générale, ^lais un droit positif à cet égard ne saurait se fonder que sur les stipulations des traités existants. C'est pourquoi nous devons exclure même d'un échange d'idées amical, que nous sommes disposé à poursuivre, toute allusion à des parties de l'empire russe auxquelles ne s'applique aucune stipulation particulière d'un acte international quelconque.

En ce qui concerne le royaume de Pologne, M. le ministre des affaires étrangères est entré dans nos vues en nous communiquant ses idées sur les moyens qui, à son avis, pourraient amener la pacification du pays. Nous constatons avec satisfaction que ces idées sont dans la direction des intentions de S. M. l'empereur, telles que je les ai exposées dans ma dépêche du 14/26 avril adressée à M. le baron de Brunnow et dont Votre Excellence a été chargée de remellre une copie à M. Drouyn de Lhuys.

M. le ministre des affaires étrangères de France reconnaît luimême que [)lusieurs de ces mesures font partie du plan que notre

auguste maître s'est tracé. J'ajouterai que la plupart se trouvent déjà ou décrétées par les ordres de Tcmpereur ou préparées paj les développements ultérieurs que Sa Majesté s'est réservés et dont la pensée a été nettement indiquée.

Je dois néanmoins rappeler que l'expérience a démontré jusqu'à l'évidence combien il serait illusoire de compter sur l'efficacité de ces combinaisons pour pacifier moralement le royaume de Pologne, avant que l'ordre matériel et le respect de l'autorité aient été rétablis.

Aussi longtemps que dureront les désordres actuels, aussi longtemps surtout que subsistera l'espoir d'une intervention du dehors, qui est le plus puissant mobile de l'insurrection, cette situation aura inévitablement pour effet, d'une part, d'entraver sérieusement l'application de toutes les mesures prises par le gouvernement impérial, et, d'autre part, de les faire rejeter par les insurgés polonais, lors même qu'elles recevraient toute l'extension indiquée par M. le ministre des affaires étrangères de France. Ce ne sont certainement pas les nuances plus ou moins prononcées que les six articles mentionnés dans la dépèche de M, Drouyn de Lhuys apportent dans l'amnistie, l'autonomie administrative et la représentation nationale déjà introduites en partie dans le royaume, qui feront tomber les armes des mains des insurgés. Ils y verront plutôt un pas de plus vers le but constant de leurs espérances et de leurs elïorts, qui est d'amener les sympathies qu'on leur témoigne au dehors à une intervention active en faveur de leurs aspirations les plus exagérées. Ils y verront, par conséquent, un encouragement à persévérer dans leur altitude actuelle. La conclusion qu'ils en tireront serait diamétralement contraire au résultat qu'on se propose. Elle tendrait à [)rolonger et envenimer la situation pénible à laquelle la sollicitude du gouvernement français, comme celle du cabinet impérial, aspire à mettre promptementun terme.

Nous trouvons, en outre, dans la dépèche lie M. Drouyn de Lhuys deux autres idées : celle dune ])acihcatioii jircivisoire fondée sur le maintien du sUUu quo militaire et celle dun(> conférence des huit puissances signataires de l'acte général de Vienne du 27 mai 9 juin 1815.

Quant à la première, (|uelquc ardent que soit notre désir de voir cesser l'effusion du sang, nous avons quelque peine à nous rendre un compte exact de la valeur pratique de cette combinaison. Nous croyons que le gouvernement français n'éprouverait pas moins de difficulté que nous à préciser le caractère;, la portée et le mode d'exécution d'une négociation quelconque ayant pour but de déterminer un statu quo militaire qui ne saurait évidemment exister entre un gouvernement légalement constitué, appuyé sur une armée régulière, et un Comité occulte fondé sur le terrorisme, procédant par des crimes et servi par des bandes de rebelles, dispersées dans les forêts. Entre de semblables éléments il n'y a qu'une transaction qui soit compatible avec les nécessités de l'ordre, la dignité de l'empereur et les sentiments de la nation et de l'armée russes, c'est la soumission des insurgés. Lorsqu'elle aura eu lieu, notre auguste maître consultera les inspirations de sa clémence^, sans autres limites que les plus stricts devoirs du souverain.

Quant à la seconde combinaison, celle d'une conférence, nous ne coiiitestons nullement aux puissances signataires de l'acte général de Vienne du 27 mai/9 juin 1815 le droit d'interpréter, selon leur propre conviction, les termes de la transaction à laquelle elles ont concouru.

Bien que tout ait été dit sur l'article 1" de ce traité sans amener de résultat pratique, nous sommes toujours disposé à accueillir dans un esprit de conciliation et d'égards les idées qui nous seraient communiquées dans la voie ordinaire des relations diplomatiques.

Mais l'appel d'une conférence dépasserait de beaucoup les bornes de ce droit d'interprétation. Une pareille réunion, ayant pour objet l'examen de questions qui se rattachent aux détails les plus intimes de l'administration intérieure, constituerait une ingérem^e directe qu'une grande puissance pourrait d'autant moins admettre qu'elle n'est ni dans l'esprit, ni dans la lettre des traités existants. Bien loin, dès lors, de pouvoir contribuer au but de pacification que l'on se propose, elle ne ferait que rendre les insurgés plus intraitables et le gouvernement moins respecté.

La marche qui a été suivie en 1815 nous semble indiquer assez

clairement la nature des délibérations qui peuvent s'établir sur des questions touchant, d'un côté, à un intérêt général, et de l'autre à des détails administratifs du domaine exclusif des Etats souverains limitrophes, A cette époque, une distinction a été pratiquement établie entre ces deux catégories d'intérêts. Les premiers ont fait l'objet de négociations séparées de la part des cours de Russie, d'Autriche ai do Prusse, entre lesquelles les traditions de l'histoire, un contact permanent et un voisinage immédiat créaient une étroite solidarité. Tous les arrangements destinés à régler l'administration intérieure et les rapports mutuels des territoires polonais placés, lors du Congrès de Vienne, sous leur domination respective, ont été consignés dans des traités séparés conclus directement entre ces trois cours le 21 avril/3 mai 1815. Ils ont été successivement complétés par une série de conventions spéciales toutes les fois que les circonstances l'ont exigé. Les principes généraux mentionnés "dans ces traités et qui pouvaient intéresser l'Europe ont seuls été insérés dans l'acte du Congrès de Vienne, revêtu le 27 mai/ 9 juin de la signature de toutes les puissances appelées à y concourir.

Aujourd'hui ces principes généraux ne sont pas en question. Mais les détails administratifs et les arrangements intérieurs fourniraient utilement matière à des pourparlers entre les trois cours, aûn de mettre la position respective de leurs possessions polonaises auxquelles s'étendent les stipulations des traités de 1815 en harmonie avec les nécessités présentes et les progrès'du temps. Le cabinet impérial se déclare dès aujourd'hui prêt à entrer dans une semblable entente avec les cabinets de Vienne et de Bprlin.

Vous ne sauriez assez le répéter, monsieur le baron, l'issue de la douloureuse situation qui nous préoccupe non moins que le gouvernement de S. M. l'empereur des Français doit être cherchée, d'une part, et surtout dans les vues bienveillantes et éclairées inspirées à notre auguste maître par la sollicitude que Sa Majesté voue au bien-être du royaume do Pologne, comme à celui du reste do son empire, et d'autre part dans l'action solidaire que les grandes puissances exerceraient moralement, afin de déconcerter les menées du parti qui aspire au i)OMlevcrsement du continent européen.

En dehors do ces éléments indispensables d'une solution pratique, il ne peut y avoir que des malentendus dangereux pour l'avenir du royaume de la Pologne et pour la paix générale, ou bien les coupables manœuvres d'un parti prêt à sacrifier le repos de sa patrie et celui de l'Europe à la réalisation de ses projets chimériques.

Rien ne serait plus préjudiciable à l'œuvre d'ordre et de conci-^ liation qui appelle l'attention des cabinets qu'un désaccord entre eux -, rien ne saurait mieux la servir que leur entente.

C'est pourquoi nous avons exprimé au gouvernement de S. M. l'empereur des Français le désir d'arriver à cette entente par des explications amicales. Les nuances qui séparent nos mutuelles appréciations ne sont pas tellement prononcées que nous devions renoncer à cet espoir. Nous nous plaisons à en trouver un gage de plus dans la sagacité avec laquelle S. M. l'empereur des Français sait apprécier les intérêts de la France et de l'Europe, non moins que dans la confiance que M. le ministre des affaires étrangères de France témoigne à l'égard des dispositions révélées par tous les actes du règne de notre auguste maître.

Vous voudrez bien donner lecture de la présente dépêche à M. Drouyn de Lhuys, et en laisser une copie entre les mains de Son Excellence.

Recevez, monsieur le baron, l'assurance de ma haute considération,

GORTCHAKOFF.

Le prince Gortchakoff à M. le baron de Brunnoiv.

Saint-Pétersbourg, le ler-14 juillet 1863. Monsieur le baron,

Lord Napier a été chargé de me donner lecture et copie de la dépêche ci-jointc de M. le principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique.

Nous voyons avec plaisir que, comme nous, lord Russell reconnaît la stérilité d'une controverse prolongée sur la signification do l'arlicle 1" du traité de Vienne, et que, comme nous aussi,

il désire placer la question sur un terrain qui offrirait plus de chances d'arriver à une solution pratique.

Avant d'aborder ce terrain, nous croyons utile d'éclaircir les positions respectives.

Le cabinet impérial admet en principe le droit de chaque puissance signataire d'un traité d'en interpréter le sens selon son point ' de vue, en tant du moins que celte interprétation reste dans les limites du sens possible d'après le texte même.

En vertu de ce principe, le cabinet impérial ne conteste ce droit à aucune des huit puissances qui ont concouru ù lacto général de Vienne de 1815. L'expérience a, il est vrai, démontré que l'exercice de ce droit n'aboutit à aucun résultat pratique. Les essais déjà faits en 1831 n'ont réussi qu'à constater des divergences d'opinion.

Néanmoins ce droit existe. Il se renferme dans les limites que je viens d'indiquer^ et ne saurait recevoir une plus grande extension que du consentement exprès de la partie contractante la plus directement intéressée.

Il dépendait donc du cabinet impérial de maintenir la stricte application de ce principe, en présence de la démarche faite auprès de lui dans le courant du mois d'avril dernier au sujet des événements du royaume de Pologne.

Si en réponse à cette démarche il a fait un pas do plus, c'est uniquement de son plein gré, dans des vues do conciliation, et . pour répondre avec courtoisie à une démarche qui portait le même caractère.

J'ajouterai que c'est aussi parce que dans les intentions dont S. M. l'empereur est animé envers ses sujets polonais il n'y avait aucun motif qui pût nous engager à écarter la lumière.

Cette pensée a été parfaitement définie par Votre Excellence lorsqu'elle a déclaré à .M. le [)rinci[)al secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique que le cabinet impérial était prêt à entrer dans un échange d'idées sur la base et dans les limites des traités de

Cette déclaration, nous la maintenons, et ma dépêche du jour offrira la meilleure [)rcuve que nous persévérons dans les mêmes dispositions.

Ayant ainsi rétabli le véritable et seul caractère de l'invitation que nous avons adressée au cabinet anglais, nous nous permettrous, à l'exemple de lord Russell, de faire précéder les observations que nous avons à communiquer à Son Excellence par quelques réflexions en réponse aux questions qu'il a abordées et posées.

Le principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique dit que la base de tout gouvernement est la contîance qu'il inspire aux gouvernés, et que l'ascendant de la loi sur l'arbitraire doit être le fondement de l'ordre et de la stabilité.

Nous souscrivons, à priori, à ces principes. Nous rappellerons seulement qu'ils ont pour corollaire indispensable le respect de l'autorité. La confiance qu'un gouvernement inspire aux gouvernés ne dépend pas seulement de ses bonnes intentions, mais aussi de la conviction qu'il a le pouvoir de les réaliser.

Si lord Russell affirme que des tumultes partiels, des conspirations secrètes et l'ingérence d'étrangers cosmopolites n'ébranleront pas un gouvernement fondé sur la confiance et le respect des lois, il reconnaîtra aussi qu'il n'y aurait ni confiance, ni légalité possibles, si ce gouvernement admettait qu'une fraction du pays fût induite à chercher en dehors de l'autorité légitimement constituée, dans la rébellion armée avec l'appui de partis hostiles ou étrangers, le bien-être et la prospérité qu'il avouerait ne pas pouvoir réaliser sans les inspirations du dehors.

Lord Russell nous signale six articles qu'il considère comme de . nature à préparer la pacification du royaume de Pologne.

En nous les communiquant, le principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique entre partiellement dans le point de vue exposé par ma dépêche du 14 avril.

C'est un échange d'idées, et sous cette forme nous n'avons pas d'objections à y faire.

J'ai clairement indiqué, dans la dépêche à laquelle je me réfère, les germes pratiques posés par notre auguste maître et les développements que sa pensée se réservait d'y donner quand Sa Majesté en jugerait le moment venu.

En les comparant avec ses propres idées, lord Russell se convaincra que la plupart des mesures qu'il indique sont déjà ou

décrétées ou préparées par l'initiative de notre auguste maître.

M. le principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique éuonce l'espoir que l'adoption de ces mesures conduirait à une pacification complète et permanente du royaume de Pologne.

Nous ne saurions partager cet espoir que sous certaines réserves. A notre point de vue, toute réorganisation du royaume doit être précédée du rétablissement de l'ordre dans le pays. Ce résultat est subordonné à une condition sur laquelle nous avions appelé l'attention du gouvernement de Sa Majesté Britannique, et qui non-seulement n'est pas remplie, mais n'est pas môme abordée dans la dépêche do lord Russell : nous voulons parler de l'assistance matérielle et des encouragements moraux que l'insurrection puise au dehors.

Nous ignorons d'après quels renseignements le gouvernement de Sa Majesté Britannique s"est formé un jugement sur Fctat des choses en Pologne. Nous devons présumer que la source n'en est pas impartiale. Nous voyons, en effets lord Russell lui-môme établir une espèce de parité entre les nouvelles que le Journal de Saint-Pétersbourg publie d'après des données fournies sous le contrôle et la responsabilité des agents reconnus du gouvernement et les informations de tout genre que les journaux de Londres empruntent, sans discernement ni garantie aucune, aux publications les plus suspectes de la presse révolutionnaire polonaise.

La confiance qu'inspirent ces publications a plus d'une fois donné lieu à des déclarations qui, malgré les démentis formels que les événements leur donnent journellement, ont contribué à fausser l'opinion en Angleterre.

C'est ainsi que se sont propagés à l'égard des braves soldats russes, qui rcm[)lisscnten Pologne un pénible devoir avec dévouement et abnégation, des calomnies et dus outrages que toute la Russie a ressentis avec une i)rofonde indignation.

Si lord Russell était exactement informé de ce qui se passe dans le royaume de Pologne, il saurait comme nous que partout où la rébellion armée a cherché à prendre un corps, à se donner une tôte visible, elle a été écrasée. Les masses y sont restées étrangères; la population rurale s'y montre môme hostile,, parce que

les désordres qui font vivre les agitateurs ruinent les classes laborieuses. L'insurrection ne se soutient que par un terrorisme sans précédent dans l'histoire. Les bandes se recrutent principalement d'éléments étrangers au pays. Elles se rassemblent dans les bois, se dispersent au premier choc pour se réunir ailleurs. Lorsqu'elles sont serrées de trop près, elles passent la frontière pour rentrer dans le pays sur un autre point.

Politiquement, c'est une mise en scène destinée à agir sur l'Europe. Le mot d'ordre des Comités directeurs du dehors est de maintenir à tout prix l'agitation, afin d'alimenter les déclamations de la presse, d'abuser Topinion publique et de peser sur les gouvernements, en fournissant l'occasion et le prétexte d'une intervention diplomatique qui amènerait une action militaire.

Tout l'espoir de l'insurrection armée est là; c'est le but auquel elle travaille depuis son origine.

Lord Russell reconnaîtra que^ dans cette situation, les mesures qu'il nous recommande trouveraient difficilement une application pratique. La plupart, je le répète, sont déjà décrétées; l'état du pays en a jusqu'à présent paralysé l'exécution. Tant que cet état subsistei'a, les mêmes causes produiront les mômes effets. La présence de bandes en armes, le terrorisme du Comité central et l'apparence d'une pression directe du dehors ôteraient d'ailleurs à ces mesures l'opportunité;, la dignité et l'efficacité qu'on avait pu se promettre de leur adoption spontanée.

Nous irons plus loin. Lors môme qu'elles pourraient être mises à exécution avec toute l'extension que leur attribue la pensée du principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique, elles n'auraient aucune chance d'atteindre le résultat qu'il a en vue, celui de pacifier le pays.

Si lord Russell suit attentivement les productions de la presse dévouée aux intérêts de la rébellion polonaise, il doit savoir que les insurgés ne demandent ni une amnistie, ni une autonomie, ni une représentation plus ou moins complètes. L'indépendance absolue durojaume ne serait môme pour eux qu'un échelon pour arriver au but final de leurs aspirations. Ce but, c'est la dominalion sur des provinces où l'immense majorité est russe de race et de croyance; en un mot, c'est la Pologne jusqu'aux deux mers,

qui entraînerait incvitablemont la revendication des provinces polonaises appartenant à d'autres puissances voisines.

Nous no voulons porter aucun jugement sur ces aspirations. Il nous suffit de constater qu'elles existent, et que les insurgés polonais ne les dissimulent point. Le résultat final auquel elles aboutiraient ne saurait être douteux. Ce serait une conflagration générale que viendraient compliquer les éléments de désordre répandus dans tous les pays, et qui cherchent une occasion favorable pour bouleverser l'Europe.

Nous avons trop de confiance dans la droiture du principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Biitannique pour admettre qu'il puisse approuver un but aussi inconciliable avec la paix et l'équilibre européen, auquel sont liés les intérêts de la Grande-Bretagne, qu'avec le maintien des traités de 1815, qui sont la seule base et le seul point de départ de la démarche qu'il vient de faire auprès de nous.

Lord RusscU cite un passage rapporté par lord Castlercagh, d'un entretien que cet homme d'Etat eut avec l'empereur Alexandre P^ en 1815, et qui mentionne le plan formé par ce souverain de réunir le duché de Varsovie (( avec les provinces polonaises anciennement démembrées en un royaume sous la souveraineté de la Russie, avec une administration nationale sympathique aux sentiments du peuple. »

Cette pensée était une disposition passagère de l'empereur Alexandre P% et que ce souverain n'a pas réalisée lorsqu'il a pu peser plus mûrement les intérêts de son empire. En tout cas, cette question doit rester exclue même d'un échange d'idées renfermé dans les limites des traites de 1815.

La seule stipulation de ces traités qui ait pu faire mettre en doute que l'empereur de Russie jiossédât le royaume de Pologne au même titre que ses autres possessions, la seule qui ait pu faire rattacher ses droits à une condition quelconque et qui explique la possibilité d'un échange (Tidées avec des cours étrangères sur ses rap[»orts avec cette partie d(! ses domaines, est la phrase vague do rarlicle 1", exprimant :

« Que l'ompcrour do Russie se réserve do donner à cet Etat,

jouissant d'une administration distincte, l'extension intérieure qu'il jugera convenable. »

El celle exprimant :

(( Que les Polonais sujets respectifs des hautes parties contractantes obtiendront une représentation et des institutions nationales, réglées d'"af)rès le mode d'existence politique que chacun des gouvernemenls auxquels il appartient jugera utile et convenable de leur accorder. »

Mais l'histoire de cette époque n'est pas assez reculée pour qu'on ait perdu la mémoire de la posilion que la Russie occupait au sortir de la crise européenne terminée par le traité de Vienne.

Dès lors nous ne serions pas éloignés de la vérité si nous affirmions que la rédaction de Tarticlo 1" du traité de Vienne est émanée do l'initiative personnelle de S. M. l'empereur Alexandre I". L'entretien avec lord Castlereagh cité par lord Russell en est un indice de plus.

D'après ce qui précède, M. le principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique nous dispensera de répondre à la combinaison d'une suspension d'hostilités. Elle ne résisterait pas à un examen sérieux des conditions nécessaires pour sa mise en pratique. Si l'on voulait définir entre qui elle serait négociée, de quelle nature serait le statu quo qu'elle aurait à garantir, et qui veillerait à son exécution, on s'apercevrait bientôt que les prévisions du droit public ne sauraient s'appliquer à une situation qui en est la violation flagrante.

S. M. l'empereur doit à sa fidèle armée, qui lutte pour le maintien de l'ordre, à la majorité paisible des Polonais qui souffrent de ces déplorables agitations, à la Russie à laquelle elles imposent des sacrifices pénibles, de prendre des mesures énergiques pour les faire cesser. Si désirable qu'il soit de mettre promptement un terme à l'effusion du sang, ce but ne peut être atteint que si les insurgés mettent bas les armes en se confiant à la clémence souveraine. Toute autre coml)inaison serait incompatible avec la dignité de notre auguste maître et avec les sentiments de la nation russe.

Elle aboutirait d'ailleurs à un résultat diamétralement opposé à celui que recommande lord Russell.

Quant à l'idée d'une conférence des huit puissances signataires

du traité de Vienne, qui aurait à délibérer sur les six articles adoptés comme bases, elle nous présente des inconvénients sérieux sans que nous puissions en déduire aucune utilité.

Si les mesures dont il s'agit sont suffisantes pour la pacification du pays, une conférence serait sans objet. Si ces mesures devaient être soumises à des délibérations ultérieures, il en résulterait une ingérence directe des puissances étrangères dans les détails les plus intimes de l'administration, ingérence qu'aucune grande puissance ne pourrait admettre et que certainement TAngleterre n'accepterait pas dans ses propres affaires.

Une pareille ingérence ne serait ni dans l'esprit;, ni dans la lettre des traités de Vienne sur la base desquels nous avons convié les puissances à un échange d'idées amical. Elle aurait pour résultat d'éloigner encore davantage le but qu'elles se proposent en dépouillant le gouvernement de son prestige et de son autorité, et en accroissant d'autant plus les prétentions et les illusions des agitateurs polonais.

La marche qui a été suivie en 1815 nous semble indiquer assez clairement la nature des délibérations qui peuvent s'établir sur des questions touchant d'un côté à l'intérêt général, et de l'autre à des détails administratifs du domaine exclusif des Etats souverains limitrophes. A cette époque une distinction a été pratiquement établie entre ces deux catégories d'intérêts : les premiers ont fait l'objet de négociations séparées de la part des cours de Russie, d'Autriche et de Prusse, entre lesquelles les traditions de l'histoire, un contact permanent et un voisinage immédiat créaient une étroite solidarité. Tous les arrangements destinés à régler l'administration intérieure, et les rapports mutuels des territoires polonais placés lors du Congrès de Vienne sous leur domination respective ont été consignés dans des traités séparés conclus directement entre ces trois cours le 21 avril/3 mai 1815. Ils ont été successivement complétés par une série de conventions spéciales toutes les fois que les circonstances l'ont exigé. Les [)rincipes généraux mentionnés dans ces traités et qui pouvaient intéresser l'Europe ont seuls été insérés dans l'aclc du ('ongrès de Vienne revêtu, le 27 mai/9 juin, de la signature de toutes les puissances appelées à y concourir.

Aujourd'hui ces principes généraux ne sont pas en question, mais ies détails administratifs et les arrangements intérieurs fourniraient utilement matière à des pourparlers entre les trois cours^ afin de mettre la position respective de leurs possessions polonaises auxquelles s'étendent les stipulations des traités de 1815 en harmonie avec les nécessités présentes et les progrès du temps. Le cabinet impérial se déclare, dès aujourd'hui, prêt à entrer dans une semblable entente avec les cabinets de Vienne et de Berlin.

Dans tous les cas, le rétablissement de l'ordre est une condition indispensable qui doit précéder toute application sérieuse des mesures destinées à la pacification du royaume.

Cette condition dépend beaucoup de la résolution des grandes puissances de ne point se prêter aux calculs que les fauteurs de l'insurrection polonaise fondent ou accréditent sur une intervention active en faveur de leurs aspirations exagérées.

Un langage net et catégorique de la part de ces puissances contribuerait à dissiper ces illusions et à déjouer ces calculs, qui tendent à prolonger le désordre et l'excitation dos esprits.

Elles accéléreraient par là le moment que nous appelons de nos vœux, celui où l'apaisement des passions et le retour de l'ordre matériel permettront à notre auguste maître de travailler à la pacification morale du pays, en mettant à exécution les mesures que Sa Majesté maintient, et dans les germes déjà posés et dans les développements qu'elle a fait pressentir.

Votre Excellence voudra bien donner lecture et laisser copie de la présente dépêche à M. le principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britannique.

Recevez, etc.

Signé : Gortchakoff.

Le prince Gorfchnkoff à M. de Balahine.

Saint-Pétersbourg, 1«V14 juillet 1863.

D'ordre de son gouvernement, M. le chargé d'affaires d'Autriche m'a donné lecture et laissé copie de la dépêche ci-jointe de M. lecornle de Rechberg.

Des le début des troubles du royaume de Pologne, nous avons compris lo juste intérêt que le gouvernement de Sa Majesté Imriale et Royale Apostolique devait prendre à des faits qui se passaient dans son voisinage immédiat et pouvaient réagir sur la tranquillité de ses provinces polonaises.

Quoique jusqu'à présent l'insurroction ait concentré tous ses efforts dans le royaume et que ce soient plutôt les éléments de désordre renfermés dans les provinces limitrophes appartenant à d'autres puissances qui ont reflué vers ce foyer d'incendie et y ont apporté de nouveaux aliments, la plus simple prévoyance suffisait pour indiquer que ces déplorables événements ne pouvaient recevoir aucune solution qui nïntéressât à un égal degré les Etats voisins.

Aussi nous sommes-nous empressé de convier le cabinet do Vienne à un échange d'idées. Nous voyons avec une vive satisfaction qu'il ne s'est pas mépris sur ce désir d'une entente amicale fondée sur nos intérêts communs en face d'éventualités prévues par les fauteurs de l'insurrection, et qui, malgré le voile transparent dont ils couvrent leurs menées, tendent à des conséquences qui pourraient affecter fmalemont Tintégrité môme des Etats de Sa Majesté Impériale et Royale Apostolique.

M. le comte de Rechborg recommande à la considération du cabinet impérial quelques mesures qui, à son avis, pourraient amener la pacification du royaume de Pologne. Son Excellence est trop au courant de l'état actuel des choses dans ce pavs [)our que j'aie besoin de signaler à son attention que plusieurs de ces mesures existent déjà, et que les autres renferment des principes généraux qui ne sont pas contraires, dans leurs traits essentiels, aux développements que notre auguste maître s'est réservé de donner aux institutions actuelles du royaume, lorsque Sa Majesté en jugera le moment venu.

M. le ministre des affaires étrangères d'Autriche constate d'ailleurs lui-môme que la plupart de ces idées rentrent dans le plan que S. M. reinpcreur s'est trac(;; mais Son Excellence reconnaîtra sans doute aussi qu'elles ne sauraient être appliquées avec quelque chance do succès avant que l'ordre matériel ne soit rétabli. M. le comte de Rechberg comprendra certainement qu'aussi

longtemps que cette condition indispensable à l'action salutaire du gouvernement n'aura pas été remplie, toute tentative d'organisation du royaume échouera, d'une part, devant les mêmes obstacles que les désordres actuels y ont opposés jusqu'ici, et, d'autre part, devant l'encouragement moral que l'espoir d'une intervention active du dehors doit nécessairement apporter aux aspirations les plus insensées de l'insurrection.

Il dépend beaucoup des grandes puissances de dissiper ces illusions, de déjouer ces calculs et d'accélérer le terme de cette situation, en prenant en sérieuse considération ce côté essentiel de la question, qui en constitue, à notre avis, le danger européen.

Nous serons toujours disposé à échanger nos idées sur cet objet avec chacune d'elles, dans la voie de nos rapports diplomatiques et avec le désir sincère d'arriver à une entente.

Quant à des délibérations en conférence auxquelles participeraient toutes les puissances signataires de l'acte général de Vienne du 27 mai/9 juin 1815, nous ne méconnaissons pas l'intérêt que ces puissances doivent prendre à la situation actuelle de ce pays, en tant qu'elle peut troubler le repos général et l'équilibre fondé parle traité auquel elles ont concouru. Nous ne leur contestons pas le droit d'interpréter le sens de cet acte selon leurs propres vues, mais nous ne saurions reconnaître ni l'opportunité, ni l'ulilité pratique de soumettre à leurs délibérations des questions qui se rattacheraient aux détails les plus intimes de l'administration du royaume.

Aucune grande puissance ne pourrait accepter cette ingérence directe dans ses affaires intérieures. Elle n'est, d'ailleurs, ni dans l'esprit ni dans la lettre des traités existants, et ne ferait même que reculer le but de pacification auquel tendent les vœux et les efforts des puissances, en accroissant les prétentions des agitateurs polonais de tout ce qu'elle enlèverait de prestige h l'autorité souveraine.

M. le comte de Rechberg, en subordonnant son adhésion éventuelle à une pareille combinaison, au consentement préalable du cabinet impérial, a pressenti lui-môme, avec un sentiment d'équité que notre auguste maître a pleinement apprécié, l'impossibilité où nous serions do l'admettre. Nous nous plaisons à reconnaître,

dans cette réserve, une nouvelle preuve des dispositions amicales du cabinet de Vienne et un témoignage de la justesse avec laquelle M. le comte de Rechberg apprécie la situation.

La marche qui a été suivie en 1815 nous semble indiquer assez clairement la nature des délibérations qui peuvent s'établir sur des questions touchant d'un côté à un intérôt général et de l'autre à des détails administratifs du domaine exclusif des Etats souverains limitrophes. A cette époque, une distinction a été pratiquement établie entre ces deux catégories d'intérêts. Les premiers ont fait l'objet de négociations séparées de la part des cours de Russie, d'Autriche et do Prusse, entre lesquelles les traditions de l'histoire, un contact permanent et un voisinage immédiat créaient une étroite solidarité. Tous les arrangements destinés à régler l'administration intérieure et les rapports mutuels des territoires polonais, placés, lors du Congrès de Vienne, sous leur domination respective, ont été consignés dans des traités séparés conclus directement entre ces trois cours le 21 avril-3 mai 1815.

Ils ont été successivement complétés par une série de conventions spéciales toutes les fois que les circonstances l'ont exigé. Les principes généraux mentionnés dans les traités, et qui pouvaient intéresser l'Europe, ont' seuls été insérés dans l'acte du Congrus de Vienne, revêtu, le 27 mai/9 juin, de la signature de toutes les puissances appelées à y concourir.

Aujourd'hui, ces principes généraux no sont pas en question ; mais les détails administratifs et les arrangements intérieurs fourniraient utilement matière à des pourparlers entre les trois cours, afin de mettre la position respective de leurs possessions polonaises auxquelles s'étendent les stipulations des traités de 1815, en harmonie avec les nécessités présentes et les progrès du temps.

Le cabinet impérial se déclare dès aujourd'hui prêt h entrer dans une semblable entente avec les cabinets de Vienne et de Berlin.

Notre auguste maître a trop de conliance dans les sentiments et les vues conciliatrices de S. M. l'empereur dAutriche pour ne pas être persuadé qu'une entente sur ces bases conduirait à des résultats également satisfaisants pour les intérêts mutuels des trois cours, la prospérité de leurs sujets polonais et les condi-

lions générales qui rattachent ces questions au repos et à l'équilibre de l'Europe.

Veuillez donner lecture de la présente dépêche à M. le ministre des affaires étrangères d'Autriche et en laisser une copie entre les mains de Son Excellence.

Recevez, etc.

GORTCHAKOFF.

Lord Napier au comte Russell.

Saint-rélersbourg, 18 juillet 1863.

MlLORD.

L'ambassadeur de France a été appelé hier à Tsarkoe-Selo, pour entendre la réponse du prince Gortchakoff aux ouvertures des trois puissances en faveur de la Pologne. J'eus occasion de rencontrer Son Excellence dans la soirée ; il m'informa que le vice-chancelier désirait me voir cette après-midi, dans le même but. Je trouvai le duc de Montebello sous l'impression bien décidée du mauvais effet que produira à Paris la réponse du gouvernement russe. Le duc me donna un aperçu succinct des dépêches dont il avait eu connaissance. L'armistice est rejeté. Nous l'avions prévu.

La conférence est refusée. Nous l'appréhendions.

Les six points n'ont pas été distinctement adoptés, et ce à quoi Ton ne s'attendait pas, ce qu'il faut grandement déplorer, l'intervention de la France et de l'Angleterre sont mises de côté, et des propositions sont faites pour une discussion séparée des affaires de la Pologne avec l'Autriche et la Prusse, comme puissances limitrophes ayant un intérêt tout particulier à la queslion, sans môme parler de la participation ultérieure des autres ])uissances signataires du traité de Vienne. Une telle ouverture, dans l'opinion de mon collègue français, serait considérée par son gouvernement non-seulement comme non satisfaisante, mais encore comme presque insultante^ tendant à une rupture positive et immédiate.

J'ai appris une telle nouvelle avec surprise et chagrin, car je partage pleinement l'impression du duc en ce qui regarde la France, et je ne puis qu'être pleinement convaincu que la proposition du cabinet russe est grandement inacceptable par le gouvernement de Sa Majesté.

Nous nous sommes rendus ce matin chez le prince Gortchakofï", qui nous a communiqué les trois dépêches. Après les avoir lues attentivement chacun de notre côté, nous sommes retournés chez le prince, et, après l'avoir remercié de la communication, je lui dis que j'aurais pu m'abstenir de toute remarque sur ce sujet, et attendre simplement la résolution du gouvernement de Sa Majesté.

Je le priai de bien comprendre que les observations que je faisais m'étaient dictées seulement i)ar l'espoir qu'une entière explication de ses sentiments sur un ou deux points pouvait miliger le mécontentement avec lequel ses résolutions seraient probablement reçues parles gouvernements alliés. Je lui dis que je craignais beaucoup que cette communication fût considérée en Angleterre comme une tentative faite pour gagner du temps et pour détacher TAutriche de notre alliance; qu'une proposition qui, dans les conjonctures actuelles, tendrait à exclure deux grandes puissances de la discussion d'une question pour laquelle elles avaient manifesté le plus profond intérêt, serait regardée comme étant loin d'être conciliatrice, et même comme offensante; qu'un arrangement par lequel les intérêts de la Pologne seraient remis exclusivement entre les mains des puissances par lesquelles la Pologne a été partagée, et, dans les temps passés, oj^primée, n'inspirerait pas de confiance; en somme, que, dans mon humble jugement, nulle réponse ne pouvait contenir moins d'éléments d'un arrangemcuit amical ou pacifique.

Néanmoins, aux yeux de l'Angleterre, il est une chose, (jui plaide en faveur des arguments de la Russie, même alors qu'elle restreint la discussion aux trois puissances; c'est qu'elle s'appuie sur le traité de Vienne, (jui a été [iris |)ar Votre .Seigneurie comme base de toute négociation. Je deniandai à Son iîlxcelleuce île répondre immédiatement a deux questions, alin i\\ni je pusse en informer immédiatennsnt Votre Seigneurie.

1" Quelle forme et quelle base onlend-ello donner aux discus-

sions qu'elle propose entre T Autriche, la Russie et la Prusse?

2" Propose-t-elle d'exclure la France et l'Angleterre, môme de toute participation dans la ratification des engagements qui peuvent être pris par les trois puissances, ou bien propose-t-elle de les admettre de la même manière et au même degré qu'elles ont été admises au traité de Vienne?

Le vice-chancelier me répondit que les plénipotentiaires d'Autriche et de Prusse seront reçus par lui à Saint-Pétersbourg, et que les résultats do cette conférence restreinte pourront être, comme dans le traité de Vienne^ consignés en forme de protocole ou en forme de traité, ou en toute autre forme jugée désirable; que le point de départ de la discussion sera les six points proposés par les trois puissances lorsqu'ils ne contiennent rien de contraire aux vues de l'empereur, aussi bien que d'autres points qu'il pourra juger être de son devoir de proposer.

En réponse à ma seconde question, le prince Gortchakoff déclara que les résolutions prises dans la conférence des trois puissances voisines, les plus directement intéressées dans les affaires de Pologne, seraient communiquées officiellement aux gouvernements de France et d'Angleterre, qui seraient à même d'apprécier la conformité de ces résolutions (qui ne seraient qu'une application pratique des six points) avec le texte du traité de Vienne,

Je pressai le vice-chancelier de déclarer sans ambiguïté si sa résolution excluait ou non le résultat logique auquel une stricte adhérence à la méthode du traité de Vienne le conduirait, c'està-dire l'insertion des résultats de la conférence restreinte dans une convention générale, à laquelle les puissances liées par les traités de 1815 seraient parties. Le vice-chancelier ne se prononça peut-être pas absolument contre une telle conclusion ; mais il refusa de l'admettre, et il affirma à plusieurs reprises qu'il ne concéderait rien qui pût donner aux puissances occidentales un droit quelconque d'intervenir dans les affaires intérieures de l'empire russe, dans lequel il me parut comprendre le royaume de Pologne, bien que je ne cessasse de soutenir que nous avions un droit limité d'intervention en vertu du traité de Vienne.

Après une longue discussion souvent évasive, à laquelle l'ambassadeur de France a pris une part active, la dépêche télégra-

phique ci-incluse a été envoyée à Votre Seigneurie ce jour, avec l'approbation du prince Gortchakoff, qui l'envoya au baron de Budbcrg et au baron de Brunnow.

J'espère que la part que j'ai prise à élucider les vues du ministre de Russie ne sera pas désapprouvée par Votre Seigneurie. Je l'ai fait dans l'espoir de tempérer l'effet d'une communication malheureuse à mon sens, et de fournir au gouvernement de Sa Majesté les moyens de donner au Parlement des explications pour lesquelles le texte de la dépêche du prince Gortchakoff eût pu ne pas donner de matériaux suffisants.

Je n'ai pas donné au vice-chancelier le moindre sujet de supposer que la dépêche au baron de Brunnow, non plus que les développements par lui donnés, fussent regardés comme satisfaisants par le gouvernement de Sa Majesté.

Je suis, etc. Napier.

Lord ISapier au comte Russell.

Saint-Pétersbourg, 18 juillet 1863.

Le duc de Montebello et moi avons demandé au prince Gortchakoff en quelle forme et sur quelles bases auraient lieu les discussions proposées par lui entre l'Autriche, la Russie et la Prusse, sur les affaires de Pologne, et si les autres puissances signataires du traité de Vienne seraient, selon lui, exclues de toute participation ultérieure dans l'acceptation ou dans la ratification des résultats de la conférence restreinte.

Le vice-chancelier a répondu que les plénipotentiaires d'Autriche et de Prusse pourraient se rencontrer avec lui à Saint-Pétersbourg et consigner les résolutions communes adoptées dans un protocole, dans un traité ou sous toute autre forme jugée désirable. La base des discussions proposées serait les six points qui ne contiennent rien, en principe, de contraire à la pohtique de l'empereur.

; La France et l'Angleterre seront mises à môme, par une communication officielle des actes résultant de la délibération ilo la conférence restreinte, qui seraient l'application pratique des six points, d'apprécier la conformité do ces actes avec l'esprit et le texte du traité de Vienne.

Le gouvernement national polonais ou prince Czartoryski.

Varsovie, 10 juillet 1863.

Monsieur le prince^,

Le gouvernement national a reçu votre lettre du 30 juin relative à la question de l'armistice. Vous êtes de nouveau autorisé à déclarer que le gouvernement national apprécie avec une vive reconnaissance la sollicitude des puissances médiatrices, et qu"il est toujours disposé à accepter une suspension des hostilités.

Vous aurez soin néanmoins de faire connaître que le point essentiel à établir, c'est l'extension de Tarmistice à toutes les provinces polonaises dans lesquelles l'insurrection nationale a éclaté. Quant aux conditions spéciales de l'armistice, le gouvernement uational croit de son droit d'insister sur les points suivants :

1° Les Russes resteront en possession de certaines localités désignées, afin de prévenir tout conflit avec la population ;

2" Toutes les personnes arrêtées seront mises en liberté, toutes poursuites pour faits politiques cesseront également, et tous les exilés retourneront dans leur pays ;

3" Une Commission internationale permanente sera établie dans le pays afin de veiller à l'exécution rigoureuse de rarmistice.

Vous serez assez bon pour tenir le gouvernement national au courant des incidents que peut faire surgir une discussion détaillée de l'armistice.

Le gouvernement national est convaincu que les points ci-dessus indiqués sont indispensable à toute combinaison ayant pour objet d'arrêter efficacement l'effusion du sang.

Vous pouvez donner l'assurance aux puissances médiatrices que les engagements qui pourront être pris sur ces bases seront fidèlement exécutés par les Polonais.