Chapitre 57. — Aperçu du Comté anglais

I. Les quatre autorités du Comté. — II. Le sheriff. — III. Le lord-lieutenant. — - IV. Les Magistrales. — V. Les jurys. — VI. Les principaux services du Comté. — VII. La répression des délits et des crimes. — VIII. Les cours de Comté. — IX. La police rurale

— X. Les prisons. — XI. Les asiles d'aliénés. — XII. Les poids et mesures. — XIII. Les grandes routes. — XIV. Tendances à la centralisation dans le service des routes. — XV. Administration générale : Quarter-sessions , Clerk of the peace. «r- XVI. La milice et la yeomanry. — XVII. L'administration financière. — XVIII. Excellence du régime financier.

Chapitre 58. — Aperçu des Boroughs (villes incorporées) et des autres agglomérations urbaines ou rurales de l'Angleterre. 143

I. Organisation et réforme récentes des circonscriptions urbaines dites Boroughs. — II. Distinction et indépendance réciproque des Comtés et des Boroughs. — III. L'administration civile des Boroughs. — IV. Les listes de Burgesses (citoyens communaux). — V. Conditions requises des fonctionnaires municipaux. — VI. Les attributions des conseils municipaux. — VII. Les corporations spéciales d'arts etj métiers. — VIIL Division de l'administration municipale en comités. — IX. Le service financier. — X. L'organisation judiciaire. — XI. Organisation des communes mixtes , intermédiaires entre les paroisses rurales et les Boroughs. — XII. Les deux lois régissant les agglomérations mixtes. — XIII. Application des lojB relatives aux communes mixtes. — XIV. Les attributions des comités qui administrent les communes mixtes.

Chapitre 59. — Aperçu des régimes provinciaux d'Angleterre, d'Ecosse et d'Irlande 165

" I. La diversité des trois constitutions provinciales. — II. L'Angleterre : l'organisation judiciaire. — III. Les trois cours de Westminster et le régime des circuits. — IV. La procédure civile. — V. La procédure criminelle. — VI. Les administrations centrales à Londres. — VII. L'Ecosse : l'union des races fondée sur l'autonomie provinciale. — VIII. L'acte d'union de 1707. — IX. L'Église presbytérienne. — X. Les institutions de la vie privée. — XL Le gouvernement local. — XII. L'assistance des pauvres. — Xlll. L'état civil, la justice et l'administration civile. — XIV. L'Irlande : l'antagonisme des races entretenu par l'oppression provinciale. — XV. L'acte d'union de 1800 et les réformes postérieures. — XVI. Le Vice -roi et les autorités locales. — XVII. L'Église anglicane et le catholicisme. — XVIII. La vie privée. — XIX. L'assistance des pauvres. — XX. L'état civil , la justice et l'administration civile.

Chapitre 60, — Aperçu du gouvernement central du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande 197

T. Les trois éléments du pouvoir souverain. — IL Le Bill of rights de 1689. — III. La prépondérance du parlement. — IV. Le pouvoir royal. — V. La Chambre des pairs. — VI. La nobless* , le baronnage et les ordres de chevalerie. — VII. La Chambre des Communes. — VIII. L'élection des représentants des communes dans les trois provinces. — IX. La revision des listes et les élections. — X. Le Conseil privé et ses attributions. — XI. Les comités permanents du Conseil privé. — XII. Les commissions temporaires du Conseil privé. — XIII. Les ministres ou le cabinet. — XIV. La trésorerie : l'organisation du personnel. — XV. L'organisation des recettes et des dépenses. — XVI. La perception et les sept sources des recettes. — XVII. L'indépendance et la responsabilité des agents. — XVIII. Les avantages de la responsabilité. — XIX. Contraste des budgets de dépenses en Angleterre et en France. — XX. 1»® section du budget : les engagements de l'État. — XXI. 2« section : l'armée et la flotte. — XXII. 3° section : les sept classes des services civils. — XXIII. 4e section : les services de perception et de régie.

Chapitre 61. — La constitution britannique tend surtout à fonder la paix publique sur la tolérance, à repousser la corruption et à provoquer les réformes 250

I. Erreurs sur les causes de la prospérité de l'Angleterre. — IL L'hérédité de la pairie est utile, mais non nécessaire. — III. Juste pondération établie entre les diverses classes. — IV. L'équilibre dans la vie privée. — V. L'équilibre dans la vie publique. — VI. La tolérance , la crainte de la corruption et l'amour des réformes. — VIL La corruption conjurée dans la vie privée. — VIII. La corruption conjurée dans la vie publique. — IX. Les fonctions gratuites ; le choix des fonctionnaires. — X. Le recrutement du personnel gouvernemental. — XI. La répartition des pouvoirs publics.

— XII. L'amour des réformes et le respect de la tradition. — XIII. Encouragements judicieux donnés à l'esprit de nouveauté.

— XIV. Modération des idées touchant le self government et la séparation des pouvoirs. — XV. Critiques dirigées contre la constitution sociale de l'Angleterre. — XVI. Causes qui , malgré certains défauts , recommandent l'imitation de l'Angleterre.

2« partie : la Corruption et la Réforme en France.

Chapitre 62. — L'antagonisme et l'intolérance, créés par les abus de la monarchie, ont été aggravés par les erreurs de la Révolution 281

f. Origine et caractère de l'antagonisme actuel. — II. L'intolérance chez les races à idées simples et à foi naïve. — III. L'intolérance sous le régime de contrainte. — IV. L'intolérance sous le* régime de liberté. — V. La tolérance légale chez les nations riches et lettrées. — VI. Avantages qui balancent les inconvénients de la tolérance. — VII. L'histoire de la tolérance. — VIII. L'intolérance du bien et ses manifestations. — IX. Les principes exclusifs du gouvernement. — X. L'oppression du public par les monopoles et les privilèges. — XI. La notion du bien obscurcie par l'abus des mots. — XII. Les sophistes et la démocratie. — XIII. Le faux modèle de la Grèce ancienne. — XIV. Le dangereux modèle des États-Unis. — XV. Le contrôle des idées sous les deux régimes normaux d'intolérance. — XVI. La libre discussion des idées sous le régime de tolérance. — XVII. La répression des idées qui émanent ,de l'intolérance du bien. — XVIII. La répression des

idées subversives en Angleterre. — XIX. La répression [des idées subversives en France. — XX. Inconvénient du système actuel de répression.. — XXI. Règles à.siûvre en F.rance au sujet de la répression. — XXII. Résumé sur le remède aux maux actuels de l'antagonisme et de l'intolérance.

Chapitre 63. — La bureaucratie, en raison de son irresponsabilité, est un des grands écueils de la vie publique 344

ï. Définition de la bureaucratie. — II. Germes de la bureaucratie semés par les légistes au moyen âge. — III. Progrès de la bureaucratie sous la monarchie en décadence. — IV. Préoccupation des gouvernants après 1791. — V. Constitution définitive de la bureaucratie sous la Terreur. — VI. Développement graduel de- la bureaucratie. — VIL La bureaucratie en Europe. — VIIL Caractère général des bureaucrates. — IX. Tendance des bureaucrates à l'envahissement. — X. Inconvénients de la bureaucratie pour les gouvernants. — XL Inconvénients de la bureaucratie pour les gouvernés. — XII. Les petites tyrannies bureaucratiques. — X1H. Excitation donnée par la bureaucratie à l'esprit de révolution. — XIV. La liberté de la famille avant l'avènement de la bureaucratie. — XV. L'oppression des familles par la bureaucratie. — XVI, Exagération du classement social par les écoles et les examens. — XVII. Dégradation et paralysie de la race. — XVIII. Destruction des forces morales émanant de l'initiative individuelle. — XIX. La bureaucratie favorable au privilège et à la centralisation exagérée. — XX. Principe de la réforme : l'initiative et la responsabilité des chefs de service. — XXI. La réforme dans l'intérêt commun du public et des fonctionnaires.

Chapitre 64. — Les fausses méthodes de réformé poussent toujours le gouvernement à quelque système exclusif ; la méthode des enquêtes le ramène à la vraie et triple forme du pouvoir 391

I. Les égarements de l'esprit de réforme. — IL Les exagérations de l'esprit de nouveauté. — III. Les faux dogmes de la Révolution.

— IV. Les commissions consultatives. -* V. Le droit de pétition.

— VI. Les vraies sources de la réforme. — Vil. L'enquête, ou la recherche des vraies sources en Angleterre. — VIIL L'enquête en France. — IX. Le gouvernement et le principe du bien. -- X. Le * gouvernement et la pratique du bien. . .

Chapitre 65. — En France la vie communale doit se compléter dans les cités et se simplifier dans les campagnes 415

I. La vie communale et ses trois règles. — II. L'oubli des règles en France. — III. La destruction de la Coutume par la loi écrite.

— IV. La préférence donnée à la vie urbaine sur la vie rurale. — V. La réforme de la commune rurale selon la Coutume et l'histoire. — VI. La paroisse russe à corvée (Barchtchina).— VIL Transition de la paroisse à la commune à redevances (Abrok). — VIII. Organisation de la commune russe. — IX. Motifs de la réforme des communes rurales en Russie. — X. Considérations sur l'oukase de réforme de 186i. — XI. La double origine des communes rurales au Nord des deux continents. — XII. Transformation graduelle des communes rurales aux États-Unis. — XIII. Le Township des États-Unis. — XIV. Les détails de la réforme communale en France. — XV. La réforme des cités et les trois objections. — XVI. 1™ objection : inaptitude gouvernementale des cités. — XVII. 2e objection : esprit révolutionnaire des cités. —

XVIII. L'esprit révolutionnaire inculqué par les gouvernants. —

XIX. 3e objection : les classes ouvrières et le suffrage universel.

— XX. Vue préalable sur la réforme du droit de suffrage. — XXI. Le passé et l'avenir du droit de suffrage. — XXII. Le droit de suffrage et le devoir du contribuable. — XXIII. Le principe et l'abus de la vie communale. — XXIV. La réforme progressive de la commune rurale dans le Nord et l'Occident. — XXV. Les éléments de la commune rurale, en France, dans le passé et le présent. — XXVI. Le cuite. — XXVII. La propriété communale. -*- XXVIII. Les revenus communaux. — XXIX. L'enseignement primaire. — XXX. La voirie et la salubrité. — XXXI. La police et la répression des délits. — XXXII. L'assistance des pauvres et des infirmes. — XXXIII. Le service des aliénés. ■— XXXIV. Le service de l'état civil. — XXXV. Précis sur la réforme des communes rurales. — XXXVI. La réforme des communes mixtes. — XXXVII. Résumé sur la réforme des trois sortes de communes.

Chapitre 66. — La vie provinciale, créée par l'alliance spontanée des communes , reste indispensable aux grandes nations. . * 497

I. La commune et ses alliances. — IL La petite nation. — m. La grande nation et les provinces. — IV. Les provinces de l'ancienne France. — V. Les provinces détruites par la révolution de 1789.