VILLE DE PARIS

l"* Historique.

Les premières publications statistiques de la ville de Paris remontent au temps de Colberl et ont été ordonnées par ce grand ministre. Sur sa proposition , le roi ordonna qu'il serait rédigé à la fin de chaque mois, dans la ville de Paris, un extrait des registres civils portant le nombre des naissances, celui des décès, celui des mariages et le nombre des personnes admises dans lés hôpitaux, et que ces renseignements seraient imprimés.

Ces tableaux mensuels ont été imprimés régulièrement à partir de 1G70. Ils contenaient encore plusieurs renseignements importants : une note indiquait le nom des principales maladies régnantes ; quelques remarques sur quelques caractères de la saison.

Enfin, on y indiquait le prix et le poids de quelques sortes de paia et de divers autres objets de consommation.

Voici le paragraphe principal du remarquable règlement qui ordonnait cette publication : a Estant important au public pour la santé et pour la subsistance des liabitans, d'en connoistre Testât en tout tems, et d'observer soigneusement les causes qui augmentent ou diminuent le peuple en chacun des quartiers de Paris, il sera fait, tous les seconds jours du mois, une feuille qui contiendra le nombre des baptêmes, des mariages et des mortuaires du mois précédent et de chacune des paroisses en particulier. »

Les feuilles mensuelles dont Colbert avait ordonné l'impression furent en effet publiées régulièrement jusqu'en 1G84. Le règlement de 1670 tomba ensuite en désuétude pendant une période de vingt-quatre ans. En 1708, ces intéressantes publications furent reprises.

On n'a utilisé ces renseignements que beaucoup plus tard. En 1771, M. Grimbarel, commissaire au Chàtelet, les réunit depuis 1713, dans deux volumes in-folio appelés l'État civil de Paris, qui sont à la Bibliothèque de l'Institut. A la même date, M. Morand fit un travail analogue qui remontait jusqu'en 1709. Depuis cette époque, les anciennes feuilles imprimées par ordre de Colbert ont été retrouvées dans le couvent des Bénédictins de Saint-Maur, dans leur maison des Blancs-Manteaux, à Paris. Les résultats principaux de ces feuilles ont été publiés dans le second volume des Rec/ierclies statistiques sur la Ville de Paris, dont nous parlons plus loin.

Les publications ordonnées par Colbert na donnaient que le nombre des décès et des naissances par paroisses, et par mois, mais sans autre détail. En 1745 seulement, on y joignit la distinction des sexes. Enfin, depuis 1800 on distingua, par sexe également, les naissances illégitimes.

En dehors de ces publications, les documents statistiques âur Paris sont rares et disséminés dans les écrits de différents auteurs : Mohcau, Lavoisier, etc.

C'est en 1817 que furent entreprises des publications statistiques plus complètes. A cette date, le comte de Chabrol ordonna la publication des Recherches statistiques sur la ville de Paris et le département de la Seine, rédigées })ar M. Villot, archiviste et chef du bureau de statistique. Cette publication comprenait des renseignements statistiques très complets sur l'administration de la ville de Paris et sur sa population, dont les mouvements sont étudiés avec soin depuis Tan 181G. Elle contenait, en outre, des renseignements sur un certain nombre d'industries.

Le premier volume, précédé d'une introduction célèbre due au matliémalicien Fourier, excita une telle curiosité qu'une seconde édition fut nécessaire. La première édition avait été tirée à 600 exemplaires.

Les quatre premiers volumes des Recherches statistiques se succédèrent rapidement; ils contiennent les documents relatifs à la période 1816-18:26, et un certain nombre de renseignements rétrospectifs.

Le cinquième volume (1827-1836) fut retardé par la mort de M. Villot, qui en avait pourtant préparé tous les éléments, et ne parut qu'en 1844.

Le sixième (1837-1^56), qui resta le dernier de cette série, ne parut qu'en 1860. Ces six volumes, et surtout les quatre premiers, sont extrêmement remarquables et font le plus grand honneur à leur auteur, 31. Villot. On y trouve les renseignements les plus variés sur la ville de Paris, et pourtant il est facile de voir, en les lisant, que leur rédacteur aurait voulu les rendre plus complets encore.

Au point de vue démographique notamment, la ville de Paris possédait depuis longtemps déjà des moyens d'information qui n'étaient pas utilisés : ce sont les certificats de décès institués depuis le l^'' janvier 18:2:2 par le comte de Chabrol.

Aux termes de l'arrêté rendu par le préfet de la Seine, le 31 décembre 1821 , ces certificats, rédigés par les médecins de l'état civil, contenaient dès cette époque : 1° le nom et prénoms du décédé; 2° le sexe; 3^ l'état de mariage; 4"^ l'âge; 5^ la profession; 6" la date du décès, mois, jour et heure ; 7''le domicile; 8° l'étage et l'exposition du logement; 9" la nature de la maladie; 10° les causes antécédentes de la mort et les complications

survenues; 11*" la durée de la maladie; 12° le nom des personnes (ayant titre ou non) qui avaient fourni les médicaments nécessaires; 13° le nom des personnes (ayant titre ou non) qui avaient donné des soins aux: malades.

Ces bulletins étaient rédigés en double expédition par le médecin de Tétat civil, l'une des expéditions restant entre les mains du maire de l'arrondissement, l'autre étant envoyée k la Préfecture de la Seine.

Il n'est pas douteux que dans la pensée des administrateurs de 1821, les certificats de décès ne dussent être utilisés par la statistique. Dans son exposé des motifs, M. de Chabrol s'exprime ainsi : ce L'extension à donner aux mesures prises jusqu'à ce moment pour constater les décès fournira des l'enseignements utiles pour la police médicale et des faits précieux à recueillir pour l'hygiène publique et même pour l'étude de la science. » Malgré le désir du préfet, malgré le zèle éclairé du statisticien modeste et laborieux qui rédigea les quatre premiers volumes des Recherches statistiques, l'institution des certificats médicaux fut longue à porter ses fruits. Les volumes des Recherches contiennent peu de renseignements sur les causes de décès. Au point de vue statistique, les certificats de décès n'ont été pleinement utilisés qu'à partir de 1865.

Le sixièm'e et dernier volume des Recherches statistiques contient, nous l'avons dit, les documents relatifs à la longue période de 1837-1856. De 1856 à 1864, les documents statistiques de la ville de Paris n'ont pas été publiés, ou du moins ne l'ont été qu'en partie et seulement dans V Annuaire statistique de 1880, publication dont nous parlerons plus loin.

Le 3 décembre 1864, M. Haussmann, préfet de la Seine, ordonna la création d'une publication mensuelle contenant les documents statistiques suivants :

Matière permanente : 1° État sommaire des naissances et des décès pendant le mois écoulé ;

2° Énoncé des causes de décès par arrondissement ;

3° Indication des conditions journalières climatériques et météorologiques relevées par l'Observatoire de Paris.

Matière variable : 1° Pièces officielles, circulaires, rapports, etc., intéressant la statistique de la ville de Paris ;

2° Études comparatives se rapportant à des époques différentes ;

3° Documents concernant les faits statistiques accidentellement constatés dans Paris (mouvements divers produits par des circonstances accidentelles : fêtes, courses, etc., ou partielles: percements, assainissements) ;

4"* Documents périodiques mais publiés à intervalles è\o\g\\é?> (statistiques des établissements charitables, des établissements scolaires, de l'octroi, etc).

Un court texte explicatif devait être joint aux tableaux.

Cette publication commencée en janvier 1865, s'est poursuivie régulièrement jusqu'en décembre 1879. Les documents dont la publication était ordonnée par l'arrêté du 3 décembre 1864 ont été rédigés pendant cette longue période sur un modèle uniforme. Quelques autres (caisse d'épargne, mont-de-piélé, etc.) ont été depuis ajoutés à cette publication ; chaque cahier mensuel avait 30 pages in-4" en 1865, et peu d'années plus tard, 50 pages du même format. Depuis 1872, un treizième fascicule, récapitulatif des douze fascicules mensuels, a paru chaque année.

11 convient de rappeler le nom de l'homme consciencieux et laborieux qui dirigea pendant toute cette période cette importante publication ; le nom de M. Motheré lui restera attaché.

Cependant le besoin de publications statistiques plus complètes encore se faisait sentir depuis longtemps déjà. Le conseil municipal de Paris, dans sa séance du 26 juillet

1877, îuloplnnt les conclusions d'un remarquable rapport de M. le Lamouroux, invita l'administration à présenter un plan de réorganisation de la statistique municipale parisienne d'après les données conteimes dans ce rapport. Par ce vote, le conseil nmnicipal déclarait qu'il y avait lieu :

a 1** D'augmenter la valeur des documents statistiques en r(^67ama/i^, autant que possible, la coopération des médecins traitants ;

c< 2° D'améliorer la nature de ces documents par des modifications ou des additions en rapport avec l'élévation progressive des sciences médicales ;

a 3*" De publier un Bulletin hebdomadaire de statistique complet ;

c( 4° De créer un bureau central de statistique fondé sur des bases scientifiques. »

En conséquence de cette délibération, un arrêté préfectoral nomma le 25 mars 1878 une commission chargée d'élaborer les améliorations qu'il y aurait lieu d'apporter aux publications statisti(|ues de la ville de Paris. Les travaux de cette commission furent résumés en huit rapports dus à MM. Lamouroux, Bertillon, Levasseur, E. Ferry, Loua, Clamageran, André Cochut et Henri Le Roux.

Par arrêté du 24 décembre 1879, etsigné par M. Hérold, préfet de la Seine, un service spécial (le statistique fut institué et confié à M. le D*" L. A. Bertillon.

De cette époque datent deux nouvelles séries de publications statistiques:

1** Les Annuaires statistiques de la ville de Paris. — Ce sont de gros volumes de 600 à 700 pages qui contiennent sur la ville de Paris tous les renseignements statistiques qui peuvent intéresser l'administrateur, l'économiste ou le médecin.

S'' Les Bulletins hebdomadaires de statistique. — Ces Bulletins sont destinés à renseigner le plus tôt possible le public scientifique sur les résultats statistiques qu'il a intérêt à connaître sans retard, et notamment a faire connaître l'état sanitaire de la ville. Un plan de Paris, sur lequel est marquée l'indication des principales maladies transmissibles, rend Ja lecture de ce Bulletin plus facile et plus rapide. Il est accompagné d'une notice explicative.

Pendant les années 1881, 1882, 1883 et 1884, on a également publié dans ce Bulletin une série de renseignements intéressant plutôt l'économiste que le médeciri : état des marchandises soumises à l'octroi, prix et quantité des vivres vendus aux halles centrales, mouvement du mont-de-piété, des caisses d'épargne, permissions de bâtir, etc., etc. Il a paru plus avantageux de réunir ces publications dans un cahier mensuel, et d'y joindre un certain nombre d'autres renseignements du même ordre. Cette nouvelle publication porte le nom de Tableaux mensuels. Nous nous y arrêterons peu, car elle ne date que de cette année.

2° Organisation actuelle du service de statistique de la ville d6 Paris.

A côté du service central de statistique, M. Hérold, préfet de la Seine, a placé une « commission de statistique municipale » dont le préfet a la présidence. Cette commission, composée de membres du conseil municipal, de l'Institut, de l'Académie de médecine, d'hommes de science, de fonctionnaires des deux administrations préfectorales, est chargée de donner son avis sur les améliorations qu'il pourrait être utile d'apporter tant dans la marche du service que dans les publications qui en émanent;

Le service de statistique municipale a deux fonctions distinctes :

1° Centraliser les renseignements statistiques élaborés par les différents services de la ville (voirie, égouts, eaux, finances, préfecture de police, etc.) et veillera leur publication périodique.

2^ Élaborer les renseignements statistiques qui concernent les mouvements de la population en s'attachant spécialement aux documents qui olTrent de l'intérêt au point de vue de l'hygiène publique et de l'état sanitaire.

— Gl —

Cette seconde partie de la tâche du service statistique mérite quelques explications.

Chaque fois qu'un mariage, une naissance ou un décès sont enregistrés à la mairie, ils sont l'objet d'une ficlie spéciale contenant les réponses à un questionnaire dressé par la commission de statistique. Ces fiches sont, à la fin de la journée, adressées au service de statistique qui procède aussitôt à leur classement.

Des fiches analogues sont remplies pour les divorces, les reconnaissances d'enfijnts illégitimes, enfin pour les enfants mis en nourrice, dont déclaration doit être faite à la mairie en vertu de la loi votée, le 27 décembre 1874, sur l'initiative de M. Théophile Roussel.

En ce qui concerne les décès, les renseignements recueillis à la mairie sont complétés par les constatations faites à domicile par le médecin de l'état civil, et consignées dans le certificat de décès dont nous avons parlé plus haut.

On a vu que le conseil municipal avait invité l'administration à réclamer autant que possible la coopération des médecins traitants.

Quel que soit en effet le zèle de la plupart des médecins de l'état civil, il ne leur est pas toujours facile de formuler avec certitutle la cause de mort des décédés. Ils doivent, — l'arrêté de 18:21 les y oblige — visiter le corps entier du décédé, se faire apporter les ordonnances du médecin traitant, et prendre toutes les mesures nécessaires pour pouvoir affirmer que le décédé est mort de mort naturelle, et dire à quelle maladie il a succombé. Mais il est facile de voir qu'ils peuvent se tromper dans cette recherche.

De là, la nécessité de demander la coopération des médecins traitants.

L'Académie de médecine, consultée sur l'opportunité de cette coopération, s'est demandé s'il était possible d'y recourir sans porter la moindre atteinte, même apparente, à l'inviolabilité du secret médical. Elle a consacré deux séances à l'examen de cette question. Elle adopta à r unanimité la résolution suivante : (c L'Académie approuve pleinement l'intention du conseil municipal de Paris et de l'Administration préfectorale de demander aux médecins traitants leur coopération dans la détermination des causes de décès. »

L'Académie demanda qu'il fût procédé à cette demande de coopération de la façon suivante :

c< Il ne sera rien changé au service des médecins de l'état civil.

ce Après les formalités relatives à la déclaration et à la constatation du décès, l'administration enverra sous pli fermé au médecin traitant un bulletin sur lequel celui-ci indiquera la cause de la mort; il le renverra par la poste au bureau de statistique. Ce bulletin ne portera ni le nom ni les prénoms du décédé.

ce Des deux certificats de décès actuellement remplis par le médecin de l'état civil, celui qui sera renvoyé au bureau de statistique, de même que le bulletin nosologique du médecin traitant, ne portera aucune indication des nom et prénoms du décédé. »

Un numéro d'ordre commun aux deux bulletins permet seul de les comparer utilement.

L'Académie de médecine, on le voit, a prescrit un véritable luxe de précautions pour assurer le secret médical qui se trouve d'autant mieux sauvegardé que c'est un docteur en médecine qui, conformément au vœu du conseil municipal, doit être mis à la tête du service de statistique.

Les règles qu'elle a proposées sont celles qui n'ont cessé d'être suivies. Elles donnent des résultats satisfaisants, nous ajoutons que la comparaison des deux diagnostics (celui du médecin de l'état civil et celui du médecin traitant) coïncident dans la grande majorité des cas.

3° Publications statistiques de la ville de Paris.

Bêcher ches statistiques sur la ville de Paris et le département de la Seine, collection de 6 volumes in-8« (181G-185G).

Bulletins de statistique municipale de la ville de Paris, publication mensuelle, collection de 15 volumes in-4" (1865-1879).

Annuaire statistique de la ville de Paris, années 1880, 1881, 1882, in-8**.

Bulletin hebdomadaire de statistique municipale, années 1880, 1881, 1882, 1883, 1884.

Tableaux mensuels de statistique municipale de la ville de Paris, en cours de publication depuis janvier 1885.

Résultats statistiques du dénombrement de 188i pour la ville de Paris, et renseignements relatifs aux recensements antérieurs.

Les grands services administratifs de la ville de Paris publient presque tous un volume intitulé Budget et compte, et qui contient un très grand nombre de renseignements statistiques. Nous signalons notamment ceux :

De la direction des finances;

De la direction de l'octroi;

De la direction de l'assistance publique;

De la direction du mont-de-piété.

Les rapports sur le service des aliénés;

Les rapports sur le service de la proteclion des enfants;

Les rapports sur le travail des enfants employés dans l'industrie;

Les rapports sur les enfants assistés;

Les rapports sur la gestion des balles et marcbés;

Enfin les rapports des conseillers municipaux, les enquêtes faites par l'administration à des époques variables sur les différents services, contiennent un grand nombre de renseignements statistiques que l'on trouvera désormais soigneusement recueillis dans V Annuaire statistique de la ville de Paris (1).

(1) Un certain nombre de villes de France publient ou livrent à la publicité des journaux des renseignements hebdomadaires relatifs à la statistique sanitaire et à la météorologie.

Nous* citerons notamment : Amiens, Bayonne, Bar-lc-Duc, Bordeaux, Ghâlons, Gharleville, Douai, Dunkerque. Le Havre, Lyon, Marseille, Nancy, Nantes, Nice, Pau, Reims, Saint-Étienne, Toulon, Toulouse.

Mais parmi ces villes, il n'en est encore que quelques-unes qui possèdent des publications statistiques plus importantes. C'est ainsi que le Havre, Nancy, Reims publient des Annuaires très complets et très intéressants.