Denkschrift

k. Oest. i. d. J. 1852-62, dans Unsere Zeil, VIII, 13, note.

Encore Hartig, par besoin de symétrie dans la phrase, altère-t-il la vérité. Les sujets, sous Bach, n'ont pas le droit de parler. Désirer en silence et obéir est leur lot. Les «Principes organiques » publiés en même temps que la Patente d’abrogation de la Constitution donnent un avant-goût du système et une impression assez fidèle de ce que sera l'esprit de la réaction absolutiste. Des trentesix points qu’ils comprennent, quatre ou cinq seulement contiennent autre chose que des mots ; et ce sont ceux qui proclament l’'« unité inséparable de la monarchie impériale héréditaire autrichienne », qui abolissent la publicité des séances des conseils municipaux et des audiences de la justice, qui suppriment sans motifs et sans phrases le jury ‘. De l’ensemble se dégage nettement la pensée rigoureusement centraliste qui inspire tout le système de Bach.

Bach avait conservé en principe l’organisation administrative qu'il avait créée avec Stadion. La hiérarchie allait du ministre par les présidents de cercle, aux capitaines de district, sorte de souspréfets, très puissants, puisqu'outre leurs attributions politiques ils en avaient de financières et de judiciaires. Les gouverneurs de province subsistaient comme rouage de luxe et d'apparat, mais le ministre correspondait directement avec les présidents de cercle. Les pays hongrois avaient conservé la division établie en 1849 : Croatie, Transylvanie. Voiïvodie, Hongrie. Dans le territoire de la Hongrie proprement dite, réduit au minimum par l'attribution à la Transylvanie et à la Croatie de tous les territoires jusque-là contestés ?, chacune des circonscriptions militaires établies en 1849 pour l'application de l’état de siège était devenue une division administrative. Ce partage s'inspirait ofliciellement des conditions nationales du pays : deux districts, Pest et Oedenburg, étaient en majorité magyars, Grosswardein était à peu près également magyar etroumain, Presbourg et Kaschau étaient slovaques. L'ensemble de ces cinq districts formait cependant encore une unité, au moins de nom ; faible concession, due peut être à l'empereur lui-même, qui, en plus d'une occasion, se montra moins rigoureux que ses conseillers. Mais l'autonomie hongroise avait disparu complètement : la justice, par exemple, fut entièrement réorganisée à l'autrichienne, et la Table des septemvirs, l'antique et illustre Cour de cassation de la Hongrie, devintune chambre de la Cour de cassation de Vienne.

1. Principes organiques, $ 29: « Les jurys seront supprimés. » C'est tout. 2. Trois comitats et quelques districts à la Transylvanie, trois comitats, Fiume et le Littoral à la Croatie.

Bach avait eu la naïveté ou l'audace d'offrir le poste de gouverneur général de la Hongrie, ainsi réduite à n'être qu’une expression géographique, à un Hongrois. le baron Vay. Il refusa, naturellement, et après lui tous les Hongrois à qui on s’adressa ‘, de sorte qu'en fin de compte le poste échut à l’archiduc Albert, soldat avant tout, et peu fait pour réconcilier le pays avec sa condition. On avait eu soin cependant de donner aux fonctionnaires du nouveau régime les anciens titres nationaux et la tenue hongroise : mais, de baptiser «juge * » le chef de district et «chef de comitat » le président de cercle, cela ne changeait rien aux sentiments du publie à leur égard, et l'uniforme dont on les affublait n’ajoutait rien à leur prestige et ne leur attirait pas plus de sympathies, tout en leur imposant une très-sensible dépense et une corvée journalière *. D'ailleurs, malgré cette diversité de noms et de costumes. la bureaucratie autrichienne ne forme qu'un corps : elle réalise du premier coup et démontre l’unité de l'Autriche. Ses membres sont tenus pour également aptes au service dans toutes les provinces ; ils y appliquent les mêmes lois et règlements. En elle se concentre toute la puissance et toute l’activité politique : les sujets n'ont, pour corriger la formule de Hartig, qu'à se taire et à obéir.

On leur avait promis, dans les « Principes organiques », que des assemblées consultatives feraient entendre, dans les districts, les cercles et les provinces, les vœux de la population ; cette modeste concession même parut dangereuse, et il n’en fut plus question ; pour éviter toute élection, on laissa en fonctions aussi longtemps que dura le système, les conseils municipaux qui avaient été élus en 1849 pour cinq ans. La bureaucratie une et centralisée saisit tous les moyens d’affaiblir en la divisant, en la réduisant en atomes, la société qu'elle a à gouverner. Les grands domaines sont séparés des communes dont ils sont voisins, et constitués eux-mêmes en communes indépendantes : ce n’est pas seulement pour donner satisfaction à la vanité nobiliaire, mais pour diminuer une force de résistance au système *. De même, les villes sont traitées autre-

4. Marezali, À legüj kor tôrt., 849. Vay, ami d’Apponyi, avait été, à la démission de Batthyäny, nommé président du conseil, mais n’en exerça jamais les fonctions.