Cf. lettre à Decazes, 11 juin 1816, citée

Paris que tout doit partir, lorsque les deux pouvoirs auxquels la Garde nationale est confiée seront d'accord. Jusque-là, les désordres dont vous vous plaignez se renouvelleront sans cesse. Il est temps, ce me semble, ...de renoncer à ces simulacres de force publique qui, sans effet dans les crises, ne font qu'entretenir l'esprit d'indépendance qui corrompt toutes les classes”. »

Par ces épithètes amères, Tournon visait les Gardes nationales des campagnes dont il se montra toujours l’adversaire déclaré. Au début de son administration, ces Gardes, dans les villes et les bourgs du département, n'existaient « que sur les contrôles ? ». Il fallut bien procéder à leur commencement d’organisation, pour avoir au moins un semblant de force qui puisse, selon le terme alors à la mode, «en imposer aux factieux® ». Mais le zèle des populations à s’enrôler et à s’armer dépassa promptement la limite voulue. Un mois après son arrivée, il y avait dans chaque arrondissement un bataillon de 500 hommes logés au chef-lieu, et des groupes en voie de formation dans un grand nombre de cantons et de communes‘; chaque village voulait avoir?ses Gardes nationales. Une telle manie devint vite l’une des grandes difficultés de l’administration *. Ces hommes, trop souvent « grossiers et vaniteux », se laissaient entraîner par quiconque flattait leurs passions, et se montraient d’une grande partialité dans l’exercice de leurs fonctions. Pleinement d'accord avec le comte de Loverdo®, Tournon proposa au Ministre de l'intérieur de borner