Id

5. Arch. de M. de Barante; lettre à Barante, 30 juillet 1815.

6. Mémoires inédits. — Le comte Lynch avait accompagné la duchesse d'Angoulème à son départ de Bordeaux le 2 avril. — Il revint dans cette ville le 9 août, et fut reçu avec de grands honneurs. Bulletin Polymathique, XIII, p. 333; Tablettes de Bernadau, t. IX, ». 243.

très « honoré » de ses concitoyens. Le préfet tint à l'installer lui-même solennellement‘.

Notre préfet n’eut pas seulement à s'occuper des changements dans l’ordre administratif ; toute la série des fonctionnaires devait y passer : réforme des listes de jurés « que, selon lui, dans aucune autre circonstance, ilne fut plus nécessaire d'avoir composée d'hommes sages et fermes... J'espère, ajoutait-il, que mon travail terminé, je pourrai constamment les former de manière à rassurer sur leurs décisions le gouvernement et les accusés? » ; —réforme des agents des postes dont il fut obligé de remplacer un grand nombre dedirecteurs*, bonapartistesincorrigibles ; — réforme des percepteurs*, d'autant plus urgente que d recouvrement des impôts s’opérait souvent, nous le verrons, par leur négligence sinon leur malhonnêteté,avecun incroyable désordre ; — série enfin dans l’ordre judiciaire. En ce dernier cas, les changements furent peu nombreux. Le premier président de la Cour royale, de Brézets, prêta serment aux Cent-, jours, et la grande majorité des juges suivit son exemple. A la seconde Restauration, de Brézets, sachant qu'il ne serait pas confirmé parle Roi, voulut s'éviter le désagrément d’un renvoi et se retira de lui-même. Ses subalternes qui l’avaient imité en demeurèrent pleins d'inquiétude et tout désemparés. De Peyronnet, nommé président du Tribunal de première instance, à la place de Galineau démissionnaire*, employa sa fougueuse

1. Le 20 février 1816. — «Je serai heureux, M. le Maire, dit-il après lui avoir ceint l’écharpe, si je puis, en m'associant à vous pour faciliter l’accomplissement de vos bienfaisantes vues, entendre un jour mon nom uni au vôtre prononcé avec quelque reconnaissance par les habitants d’une ville à laquelle j'ai voué toutes mes affections. » — « Guidé par vous, M. le Préfet, répond de Gourgues, mon inexpérience administrative évitera les écueils également dangereux de l’exagération et de la faiblesse; j’apprendrai de vous à satisfaire tous les esprits et à réconcilier tous les cœurs. » — Mémorial du 21 février 1816.

2. Arch. Nationales, FT 9065, lettre à Decazes, 5 décembre 1815. — Cette liste des jurés, dressée complètement au milieu de 1816, comprenait 2 099 noms, « quantité suffisante, disait Tournon, pour que chacun ne puisse être désigné que tous les quatre ans ». Rapport au Conseil général de 1817.

À Arch. Nationales, FT 9065, 2e rapport hebdomadaire, 29 octobre 1815.

. Il y avait à ce moment, dans la Gironde, 176 percepteurs. Grand rapport à Lainé, 25 mars 1818, cité.

5. Dansle RE F7 9065 se trouve une longue liste, du 2% août 1815, envoyée par Gaillard, l’ex-lieutenant général de police, des « fonctionnaires publics (de la Gironde) parjures à leurs serments... à notre roi légitime ».

ardeur à obtenir de ceux qui avaient ainsi « cédé au torrent! » la rétractation du malencontreux serment. Tournon n’en demandait pas davantage. À son tour, il put facilement persuader au Ministre de la justice « qu'il suffisait d’éloigner un petit nombre de présidents, considérés comme les instigateurs de ce qui s'était fait en avril, pour réunir franchement le reste des membres des tribunaux auxquels l'opinion publique pardonnait un acte faiblesse? ». La composition des Justices de paix, pour lesquelles «de toutes parts » on réclamait « de nouvelles nominations * », lui causa seule de longs soucis, en cet ordre de fonctionnaires : il ne l’acheva qu’à l'automne de 1816.

Choisir avec soin des collaborateurs dignes de confiance et qu'il eût bien en main ne suffisait pas à Tournon; il s’efforça, dès le début, de leur inculquer, par de multiples encouragements ou de sévères remontrances, legoût du travail et de l’ordre dans les affaires, goût et ordre souvent fort contraires à leurs habitudes; de les éclairer à l’occasion, les maires surtout, en leur ignorance, parfois extrême, de la législation ; au besoin de les défendre contre des attaques injustifiées qui ne manquèrent pas de se produire. — Nous verrons que pour tenir le Ministre de la police très au courant de l'esprit public dans son département, il lui adressait chaque semaine un rapport détaillé. Mais, afin d’être bien renseigné lui-même et de garder leur zèle en éveil, il exigea de tous ses sous-préfets et du maire de Bordeaux un travail analogue de renseignements contrôlés et positifs. La lettre où il le réclame serait toute à citer. « Votre correspondance avec moi, dit-il, ne doit pas se borner à me transmettre dans un ordre successif la connaissance des faits et des événements qui se rattachent à la police positive. Il est essentiel que vous embrassiez, dans des rapports périodiques, tout ce qui est relatif à la sûreté de l'État... Vous devez me

1. Arch. Nationales, F 19065, 4e rapport hebdomadaire, 12 novembre 1815.

2. Id. 2e rapport hebdomadaire, 29 octobre 1815, cité. La cour prévotale de la Gironde fut installée le 26 avril 1816.

3. Arch. Nationales, F!e V, Gironde 2, rapport de Tournon au Conseil général de 1816.

faire connaître les variations diverses de l'esprit publie, les abus, les négligences qui peuvent exister dans chaque branche de l'administration, les sentiments qui animent les différents fonctionnaires. Il est nécessaire que j'y trouve les rapprochements, les observations, les vues que pourront comporter les différents objets sur lesquels se sera portée votre attention. Je désire qu'un rapport me présente, chaque semaine, le tableau exact de la situation morale et politique de l'arrondissement (ou de la commune). C’est par votre exactitude à m'en faire l'envoi chaque samedi, que je pourrai apprécier votre zèle. Lors même que l’état des choses ne vous paraîtrait pas de nature à fournir la matière d’un rapport, il sera à propos que j'en recoive l'avis positif et spécial. Autrement, je me verrai forcé de signaler votre négligence‘. »

Les sous-préfets n'étaient point accoutumés à pareille besogne; dans les premières semaines, quelques-uns d’entre eux, comme celui de la Réole, crurent ne voirlà qu'ardeur passagère d’un débutant plein de feu, et négligèrent l'envoi régulier des fameux rapports. Tournon les rappeile à l’ordre d’un motsec et sans réplique: « Je vous serai obligé de n'y plus manquer à l'avenir”. » — « Votre dernierrapport ne m'est point parvenu, écrit-il au sous-préfet de Lesparre; vous savez cependant que je tiens beaucoupà recevoir fréquemment des rapports généraux sur l’ensemble des affaires que vous dirigez. C’est pour moi un moyen de vous aider de mes avis, quand vous rencontrez quelques difficultés, ou d'être tranquille quand vous l’êtes aussi’. » — Au contraire, les fidèles comme ceux de Libourne et de Blaye, ne recevront que de chauds encouragements: « Je suis satisfait des rapports hebdomadaires que vous m’adressez; vos observations portent un caractère de vérité qui m'inspire autant de confiance en leur justesse que d'estime pour vous‘. » — «Je vois toujours avec un nouveau plaisir vos rapports hebdomadaires, puisqu'ils m'annoncent l’amélioration constante de l'esprit public®. » — Ils finirent par -comprendre tous

1. Archives de Génelard; lettre du 26 octobre 1815 aux sous-préfets, et au maire de Bordeaux.

2. 1d., lettre aux sous-préfets de Bazas et la Réole, 3 février 1846. . Id., lettre au sous-préfet de Lesparre, 13 mars 1816. . Id., lettre au sous-préfet de Blaye, 8 septembre 1815. . Id., lettre au sous-préfet de Libourne, # avril 1816.

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que le désir de leur chef était sérieux, sa volonté tenace, et ils furent désormais exacts.

S'agit-il de modérer un zèle intempestif, ou de calmer des alarmes sans cause, notre vigilant préfet est encore là pour donner des conseils pleins de sagesse, ou proclamer haut sa confiance en l'avenir, afin d'en bien pénétrer les autres : « Il faut tout voir, mais tout voir.avec calme, ne point se créer de difficultés pour se donner la peine et l'honneur de les surmonter, et tendre au but sans inquiétude des petits obstacles : qui se trouvent sur la route... Une activité surabondante et un zèle outré prouvent plus la faiblesse que la force‘... La victoire est à nous, nul doute de cette vérité ! Les factieux sont à jamais abattus, el nous pouvons sans inquiétudes les voir sourire et se frotter les mains. C’est le seul plaisir qui leur reste de donner de l'inquiétude à quelques esprits faibles. Cette sérénité que J'ai complète, par le sentiment de ma force n’est cependant pas aveugle”. » À de tels encouragements, fermes et pondérés, si l’on joint les invitations réitérées* aux sous-préfets de parcourir souvent leur arrondissement, les visites au moins annuelles et détaillées du département par Tournon lui-même, on comprend quelle noble émulation pour le bien public il sut faire naître chez tout l'état-major des fonctionnaires de la Gironde.

Au bas de l’échelle administrative, avec les maires et les conseillers municipaux, il trouve des difficultés plus rudes, de l’entêtement, quelquefois du mauvais vouloir, surtout de la nonchalance qu'il lui fallut vaincre et dominer de haute lutte. Il n'avait pu, malgré ses efforts, s’éclairer parfaitement sur la valeur de tous les maires en particulier; de là, des choix moins bons. Quelques-uns étaient d’une extrême ignorance en matière de législation; plusieurs même ne savaient pas lire, ce qui obligea Tournon à recourir aux instituteurs, malgré la défense royale‘. D'autres se montraient aussi têtus que bornés, ou encore

4. Arch. de Génelard, lettre du 2 septembre 1815, au sous-préfet de Bazas.

2, Id., lettre au sous-préfet de Libourne, # avril 1816.

3. Elles se retrouvent souvent dans les nombreuses lettres aux souspréfets; Archives de Génelard.

4. Le roi voulait que niinstituteur, ni militaire, ni percepteur, ni juge ne fût nommé maire ou adjoint. — Or, il existait des communes où deux personnes à peine savaient un peu lire, et l’une d'elles était l’instituteur.

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d’une extrême susceptibilité, tel le maire de Lesparre qui trouvail, dans l'exactitude du préfet à vouloir être renseigné sur les motifs des principales opérations municipales, une intention blessante, et lui envoyait sa démission’. Mais leur défaut le plus général aux yeux de Tournon résidait dans une sorte «d’apathie » et mollesse administrative, fruit d’un certain scepticisme politique développé par les dernières années d’anarchie, et qui les laissait trop souvent sans volonté et sans ressort devant les moindres difficultés. « Les maires sont bons, écrit-il à Lainé; mais ils manquent généralement de cette émulation qui est indispensable dans les emplois publics. Leur zèle se refroidit dès que les obstacles deviennent plus consistants…. Ce défaut d’action dans les premiers anneaux de la chaîne des pouvoirs est l’obstacle le plus grand qu'éprouve l'administration supérieure”. »

Notre préfet employa tous les moyens en son pouvoir pour secouer cette inertie et communiquer à ses maires l’ardeur au travail : exemple personnel d’un labeur intense, quotidien, sévère tenue et ordre parfait dans les bureaux de la préfecture, grande célérité et régularité absolue dans l'expédition des affaires, multiples circulaires où il donne souvent de clairs exemples et de minutieux détails, telles des leçons un peu difficiles expliquées à de grands enfants, visites fréquentes, facilité d’abord enfin, et invitation à tous ses maires de venir eux-mêmes le voir souvent. Ses instructions en ces différents points pourraient servir de modèle à tous les préfets: « J'attends de vous, monsieur le maire, une grande exactitude dans votre correspondance avec moi. Je veillerai de mon côté à ce que toutes les affaires urgentes et susceptibles d’une immédiate décision soient expédiées sans retard; mais j'exige que vous me répondiez toujours par le piéton qui suivra celui qui vous aura porté ma lettre. Vous connaissez trop l'importance de la célérité dans l'expédition des affaires, pour ne pas vous conformer avec plaisir à ce que je prescris.… Votre correspondance sera ouverte par moi seul, et les affaires renvoyées dans

Arch. Nationales, F'PII, Gironde 6, lettre du Ministre de l’intérieur au préfet, 10 septembre 1817, et réponse de Tournon, 18 septembre.

1. Arch. de Génelard, lettre de Tournon à Decazes, 27 mars 1819.

2. Arch. Nationales, F1° III, Gironde 6, .lettre de Teurnon à Lainé, 25 mars 1818.

les bureaux respectifs ou réservées pour mon cabinet, lorsqu’elles devront être traitées secrètement. Vous pouvez done m'écrire avec une entière liberté. Toutes les fois que vous viendrez au chef-lieu, je serai très aise de vous voir; vous serez reçu tous les jours à deux heures, avant toute autre personne. Le secrétariat général et les bureaux seront ouverts à midi. J'ai dû indiquer des heures fixes afin de ne pasinterrompre le travail". »

A ces exhortations venaient se joindre, quand il le fallait, des exemples d’inflexible sévérité qui faisaient vite réfléchir les plus rebelles. Le Conseil municipal de Bourg s’entètait à ne point voter le budget communal, parce qu'il trouvait le gouvernement trop peu royaliste! A cette nouvelle, Tournon ordonne au maire de convoquer d'urgence ledit Conseil, de faire délibérer quel que soit le nombre de membres présents, les absents devant être révoqués immédiatement : « Ma ferme résolution, ajoute-t-il, est de ne jamais céder à cette tendance de certains hommes ju veulent que le gouvernement ne voie que par leurs yeux, et n’agisse que d’après leurs passions *. »

Exigeant, scrupuleux et ferme, juste aussi et te envers ses subordonnés, Tournon Are de gagner leur sympathie en se montrant, comme à Bayreuth, comme à Rome surtout, leur défenseur irréductible, quand il les voyait injustement attaqués. — Des accusations anonymes d’intransigeance dans le sens des ultra-royalistes, et de mauvaise administration contre de la Salle, sous-préfet de Libourne, parvinrent Jusqu'à Lainé qui sembla convaincu de leur bien fondé. Notre préfet répond par un éloge en règle de Ja modération, du talent, du zèle de ce fonctionnaire, « absolument incapable de manquer à ses devoirs d'homme public ». Même réplique à propos du sous-préfet de Lesparre, de Gères, que les policiers secrets de Decazes lui ont signalé comme ne résidant qu'un jour par semaine au chef-lieu. Ses absences se bornent à visiter des propriétés qu’il possède à Saint-Sauveur, et c’est un excellent administrateur‘. — A diverses reprises, les ministres voulurent diminuer les frais de bureaux de la préfecture, le nombre des employés, ou du moins leur traitement. Quelques libéraux

1. Arch. Nationales, ADxix124, 6e circulaire aux maires, 16 janvier 1816. 2, Arch. de Génelard, lettre au sous-préfet de Blaye, 8 décembre 1815. 3. Arch. de Génelard, lettre à Lainé, 8 mai 1817.