PRBMIÈRE MODIFICATION AU CONGRÈS DE VIENNE

Une des grandes combinaisons établies par les actes du congrès de Vienne, je le répète, c'était la

formation du royaume des Pays-Bas. Au point de vue commercial et politique, cette combinaison était bonne, et -le congrès de Vienne y avait mis le plus grand soin. G était l'œuvre des tories an* glais aussi bien que de la Russie et de la Prusse. La France y avait adhéré par les traités de 1 81 4 et de 1 81 5 ; nous lavions reconnu dans son indépendance et sa forme constitutionnelle.

La propagande de i83o n'avait pas ainsi vu la question, car elle avait posé ce principe : que toute émeute triomphante devait devenir souveraine, et les traités de 1 8 1 5 étaient de petites misères dont il fallait faire bon marché devant la majesté du peuple. Tout-à-coup une révolution éclate à Bruxelles. Cette révolution , plus turbulente que forte, triomphe un moment; les séditieux maîtres du pouvoir organisent une sorte de gouvernement provisoire contre la maison régnante,

Si les actes du congrès de Vienne, eussent été pleinement respectés, que devait-il arriver à la suite de cette turbulence? Le roi des Pays-Bas en invoquant les vieux traités qui unissaient la. maison d'Orange à l'Angleterre et.au cabinet de Berlin, appelait les alliés à son aide; il pouyait

comprimer cette révolution et en finir en quelques journées» Le roi Guillaume avait cru à ce concours ; c&st ainsi qu'on avait agi en Piémont, à Naples, en Espagne, en 1821 et 1 823, en vertu des congrès de Troppau, Laybach, Vérone; la révolution n avait duré que quelques soleils : l'ancien pouvoir avait été complètement rétabli.

La France (et dans la position spéciale qu'avait créée la révolution de juillet, elle ne pouvait pas faire autrement) s'opposa à cette exécution absolue des traités de Vienne; avec un esprit de grande fermeté que je ne saurais blâmer dans M. le comte Mole, quand il s'agit d'une question de prépondérance et- de frontières, le cabinet de Paris déclara que l'intervention des Prussiens amènerait les Français en Belgique ; système très national, mais violation formelle des stipulations du traité de Vienne que le vieux roi Guillaume invoquait avec loyauté contre la révolution de Bruxelles.

Tontes tes démarches , tous les actes sont la conséquence de cette première infraction; le congrès de Vienne avait fak un royaume des Pays-Bas, on le sépare, on: le morcelle ; il n'y avait plus de Belgique, et Ton en fak u&e désormais distincte,

avec un pouvoir à part; on s'éloigne tant qu'on peut des dispositions arrêtées par les puissances en 1 8 1 5, et les violations par la forée sont toujours un tort, parce qu'en définitive elles tournent ton-, jours contre vous.

Toutefois, ici il faut le remarquer, car la question est capitale et peut servir d'exemple, ce changement ne se fait pas dans un traité spécial entre la France et la Belgique, mais à la suite d'une conférence mutuelle. Il s'agit d'une modification à apporter aux stipulations de Vienne, et les puissances intéressées y prennent part. Tout se discute dans les protocoles, tout se règle en commun; j'ajoute avec<cette différence néanmoins que dans les conférences de Londres, la France, la Prusse, la Russie et l'Angleterre, n'interviennent pas en tant que signataires desactes du congrès de Vienne, mais en tant que puissances intéressées au sort de là Belgique.

Car autrement il aurait fallu que toutes les puissances signataires dans le comité des huit, c'est-àdire la Suède, l'Espagne et le Portugal, intervinssent également; peu importe qu'elles fussent* puissances du second ordre, parce qu'on ne peut

pas défaire à cinq ce qu'on a fait à huit, alors même qu'il n'y a pas parfaite égalité de force.

Un changement capital s'opère donc; on n'agit plus en vertu de son titre de signataire au congrès de Vienne, mais en vertu de son caractère depuissance intéressée. Ainsi M. le comte Mole avait dit au cabinet de Berlin et à celui de La Haye : « J'entre en Belgique si vous intervenez, parce que j'ai un intérêt immédiat à ce que la Belgique soit organisée sur certaines bases. » La Prusse, la Russie, l'Autriche et l'Angleterre interviennent parce qu elles sont directement intéressées 3 l'organisation de la Belgique. La doctrine des. intérêts se substitue ici à la doctrine des signataires du congrès. Ceci est grave. En effet quila première a violé les stipulations de Vienne? C'est la propagande en insurgeant le peuple du royaume hollando-belge ; une fois le fait accompli il a fallu le régulariser. De là les conférences de Londres et les protocoles entre les puissances qui ont organisé la Belgique sur de nouvelles bases. Le désordre pas plus que la violence ne peuvent produire de résultats que lorsqu'ils sont acceptés et régularisés dans les formes. Or la violence peut venir du pouvoir