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le fondement de son bonheur, comme il est l’objet de l’envie de ses implacables ennemis ? L’ancre est désormais jetée et le vaisseau de l'Etat affermi par vos mains ne craint plus les orages qu'un souffle malfaisant tentait d’exciter. Le plus beau des titres est le prix d'un si grand bientait : la France entière a proclamé Bonaparte père de la Patrie, et le premier devoir de tous ses enfants est de lui faire un rempart insurmontable contre les attentats de la scélératesse. Pour nous, citoyen Premier Consul, que vous choisîtes dans la grande famille pour nous confier des fonctions publiques, sous votre gouvernement paternel, si la distance du poste où vous nous avez placés ne nous permet pas de servir d’égide à votre personne auguste, au moins nous lui offrons nos vœux pour sa conservation et sa prospérité, au moins, pénétrés d’horreur à la vue d’une conspiration affreuse contre la sûreté de la République et les jours de son chef glorieux, nous disons avec la masse de nos concitoyens des Côtes-du-Nord, avec tous les Français amis de leur patrie : « Anathème aux conspirateurs! Supplice aux coupables! »5.

À côté du préfet, la Loi du 28 pluviôse an VIIT prévoyait, comme rouage essentiel de l’administration préfectorale, le secrétaire général, chef des bureaux de la préfecture, suppléant le préfet en cas de besoin ou d’absence, commissaire du Gouvernement près le conseil de préfecture. Ce secrétaire général était désigné par le Gouvernement #, Ce fut d’abord Concedieu, ex-administrateur du département de la Seine, qui fut nommé par arrêté consulaire du 1° prairial an VIII, secrétaire général du département des Côtes-du-Nord f7.

Il n’y resta pas longtemps : dès le 8 fructidor an VIII, le préfet adressait contre lui une plainte en règle au ministre de l'Intérieur. « Une lutte indécente, y disait-1l, s’est engagée entre lui et moi. » Concedieu avait dénoncé comme suspect de concussion et de liaison avec les fournisseurs un employé soutenu par Boullé, En réalité, il s'agissait d’une hostilité

85. Archives dép., des Côtes-du-Nord, 2 M 36, Correspondance extérieure du préfet, Objets généraux (an VIII-an XIV), fol. 415-116, le préfet, les conseillers de préfecture, le secrétaire général des Côtes-du-Nord au Premier Consul. 9 ventôse an XII.

86. DUVERGIER,. t. XII, p. 100 et PF. POULLET, 09. cil, p. 757.

87. Archives Nat., AFIvV, Arrètés consulaires et décrets impériaux, Côtesdu-Nord, an VIII, arrêté consulaire du 17 prairial an VIIL et Flbr 15730, Personnel administratif, dossier de Concedieu, ;

irréductible entre deux personnalités au relief très accusé. Concedieu n’avait-il pas la prétention de réduire Boullé au rôle de « préfet fainéant »? Un semblable rôle ne pouvait convenir à l’ancien commissaire du Directoire près l'administration centrale du département du Morbihan S#.

Il fut remplacé, le 253 prairiai an IX, par Claude Le Gorrec, ancien secrétaire en chef de l’administration centrale, qui disposait de l’appui d'hommes politiques influents, en particulier de celui de son frère Guillaume et de Pouhaër, tous deux anciens députés aux Cinq-Cents. Concedieu avait été desüitué ®, Toutefois, en annonçant à Boullé cette nouvelle par lettre du 1° messidor an IX, le ministre de l'Intérieur, Chaptal, adressait au préfet des Côtes-du-Nord une sorte de blâme mitigé, « Le Gouvernement, disait-il, a désapprouvé la lutte d'autorité qui s’est élevée entre vous et le secrétaire général et malgré les ménagements avec lesquels il croit devoir traiter ses agents, 1l a vu dans cette occasion la nécessité de faire un exemple propre à rappeler tous les fonctionnaires publics aux principes de subordination dont ils ne doivent jamais s’écarter. Mais en appelant sur le citoyen Concedieu la sévérité du Gouvernement, je n'ai pu me dissimuler que ce fonctionnaire public, honoré de la confiance du Gouvernement, n’avait pas été traité par vos subordonnés avec la considération que ses fonctions lui donnaient le droit d’attendre d'employés subal-

88. Archives Nat., Flbr1, Personnel administratif, Objets généraux, Côtes-du- Nord 3 (an VII-1807), le préfet des Côtes-du-Nord au ministre de l'Intérieur, 8 fructidor an IX (date erronée, il faut lire an VIII) et Archives dép. des Côtesdu-Nord, Administration générale, M2, Personnel (liasse non cotée), le préfet au ministre de l'Intérieur (minute d’une lettre non datée qui doit être selon toute vraisemblance une réponse de messidor an IX). Cf. plus bas, note 90.

89. Archives Nat., AFIV, Arrêtés consulañres et décrets impériaux, Côtes-du- Nord, an IX, arrêté consulaire du 923 prairial an IX. Sur Claude Le Gorrec, cf. A. ROBERT et G. COUGNV, Dictionnaire des Parlementaires français, Paris, 1889, 5 vol. in-80. Article Le Gorrec (il fut élu’ député à la Chambre des représentants en 1815), et L. DUBREUIL, La Révolution dans les Côtes-du-Nord, (p. 272- 273, note 1. En 1814, le préfet royaliste de Goyon, estimait qu'il avait été « très influent sous l’ancien préfet », cf. Archives Nat., Flbr1, Côtes-du-Nord, 5, le comte de Goyon au ministre de l'Intérieur, 20 août 1814. C'est le secrétaire général qui remplace en principe le préfet pendant qu'il est absent. Sans parler des tournées nécessitées plus tard par la conscription, Boullé, à peine après avoir pris possession de son poste, semble avoir fait dans son département deux voyages d'inspection, l'un en floréal an X (Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 16, Arrêtés du préfet relatifs à l'organisation des autorités constituées (an IX- 1815), fol. 41, arrêté du 1er floréal an X), l'autre en fructidor de la même année (1bid., fol. 46, arrêté du 19 fructidor an X).

ternes »%, Plus heureux ou plus habile, Claude Le Gorrec devait avoir une carrière aussi longue que celle de son préfet et rester en fonctions jusqu’en 1814.

L'organisation des bureaux de la préfecture dont il était le chef fut réglée par un arrêté de Boullé en date du 28 messidor an VIII. Il y eut cinq bureaux : bureau du secrétariat général, bureau des contributions, bureau des travaux publics, bureau de la guerre, bureau des domaines nationaux. Le bureau du secrétariat général comprenait : 1 chef, 2 sous-chefs, 3 expéditionnaires. Le bureau des contributions : 1 chef, 1 sous-chef, 3 expéditionnaires, Le bureau des travaux publics : 1 chef, 1 sous-chef, 2 expéditionnaires. Le bureau de la guerre : 1 chef, 1 sous-chef, 5 expéditionnaires. Enfin, le bureau des domaines nationaux : 3 chefs, 3 commis principaux, 4 expéditionnaires.

On remarquera le nombre relativement considérable d'employés attachés à ces deux derniers bureaux. Le conseil de préfecture avait un employé spécial ; un concierge et deux garçons étaient préposés à l’entretien matériel des locaux ?1. Plusieurs règlements successifs sous forme d’arrêtés fixèrent les heures d'ouverture des bureaux et d'audience du préfet %.

90. Archives dép. des Côtes-du-Nord, 1 M2, Personnel, le ministre de l'Intérieur au citoyen Boullé, préfet des Côtes-du-Nord, 1er messidor an IX.

91. Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 15, Arrêtés du préfet relatifs à l'organisation des autorités constituées (an VIII-an IX), fol. 40-43, arrêté du 28 messidor an VIII, Les chefs de bureau touchent de 1.400 à 1.800 francs de traitement; les sous-chefs de 1.090 à 1.200 francs; les expéditionnaires de 300

à 1.000 francs; le concierge 550 francs; le garcon de bureau 450 francs.

9. Les bureaux furent d’abord ouverts « aux citoyens » de 8 h. à 12 h., l'après-midi étant réservée « à l'expédition des affaires ». Ils fermaient le décadi et, après le Concordat, le dimanche. Le préfet donnait audience « à tous les citoyens » de 10 h. à 12-h. et de plus « aux fonctionnaires civils et militaires » de 8 h. à 10 h. et de 3 h. de l'après-midi à 6 h. Exceptionnellement il recevait aussi « les citoyens ayant une ouverture à faire au sujet de la sûreté générale ». En tout état de cause, ceux-ci pouvaient toujours s'adresser au secrétaire général (Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 1#, fol. 3-4, arrêté du préfet du 1er floréal an VIII, Règlement des bureaux de la Préfecture.

Un nouvel arrêté du 3 ventôse an IX modifia les heures d'ouverture des bureaux et d'audience du préfet. Celui-ci reçut désormais de 11 heures à 3 heures. (Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 15, fol. 73-74).

Troisième modification par arrêté du 10 messidor an IX : « à la suite de réclamations des chefs de bureau et de plusieurs employés de la préfecture, les citcyens n'auront plus accès dans les bureaux que le matin. » (Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 15, fol. 5-6).

2er 90 =

-Un arrêté du préfet du 28 brumaire an XI, constituant règlement disciplinaire en 10 articles, exigea des employés l'assiduité, la subordination, l'attention aux incendies: après trois avertissements, le délinquant serait révoqué %.

Un autre règlement du 15 vendémiaire an XII édicta certaines précautions à prendre contre l’incendie dans les locaux de la préfecture %. Cette préoccupation des incendies s'explique par les conditions de commodité et de sécurité précaires dans lesquelles étaient installés le préfet et ses bureaux. Faute de mieux, on avait dû se contenter de partager l'immeuble oceupé par la municipalité briochine, situé place du Martrai-Neuf. « L'administration municipale occupait le rez-de-chaussée à droite, le conseil de préfecture à gauche, le préfet avait son logement au premier étage, les bureaux et les bâtiments de service étaient au fond de la cour » #.

Boullé se trouvait à l’étroit et s'en plaignait dès le 5 thermidor an VIII au conseil général dans un mémoire où il demandait la construction d’un bâtiment ad hoc dans le jardin des Ursulines %.

Mais le conseil général qui n’avait pas de ressources fit la sourde oreille; il se borna à renvoyer la demande du préfet à l'examen du ministère de l'Intérieur (an VIII) %. L'année suivante, Boullé s’avisa d’un expédient : sous prétexte de vérifier l'actif et le passif de la commune de Saint-Brieuc, il fit rendre le 29 germinal an IX par son conseil de préfecture un arrêté déclarant domaine national l'hôtel de ville. « Pour justifier cette décision, on remontait au décret du 15 août 1793 et l’on prétendait que la liquidation des dettes de la commune crdonnée par ce décret avait donné un passif de 2.492 fr. 79 auquel on devait ajouter 19.450 francs de constructions et réparations faites par l’administration départementale depuis qu’elle occupait une partie de l'hôtel de ville » %#,.

93. Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 16, fol. 53-54. Ce n'était pas une menace vaine; le 9 floréal an IX, un expéditionnaire du bureau des travaux publics fut révoqué pour inassiduité persistante. Ibid. 3 K 16, fol. 57.

94. Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 15, fol. 67-68. 95. J. LAMARE, Histoire de la ville de Saint-Brieuc, p. 256-257. 96. Archives dép. des Côtes-du-Nord, 3 K 1*, fol. 43-46.

97. Archives Nat., FleV, Conseils généraux, Côies-du-Nord, 1 fan VIII-1815), séance du 7 thermidor an VIII.

98, J. LAMARE, 09. Citl., p. 250-251.

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Mais ce procédé autoritaire et sans façon souleva chez les édiles briochins, encore insuffisamment assouplis, un vif mécontentement. Ils répondirent en opposant, à l’arrêté la confiscation du collège par l'Etat et les nombreux sacrifices que la ville s’était imposés « pour l’établissement de la liberté » desquéls il résultait que l'Etat, toutes compensations faites, leur était encore redevable de 14.000 francs. Le ton de leur protestation n’était pas exempt de vivacité; ils se plaignaiïent « de ce qu'au nom d’une République qu’ils avaient si généreusement servie, on voulait leur ravir une propriété si légitime, que la tyrannie même avait respectée dans son délire ». Finalement l’administration municipale eut gain de cause Un autre arrêté consulaire du 29 ventôse an X annula l’arrêté du conseil de préfecture concernant l’hôtel de ville. On abandonna de part et d'autre toutes les revendications, et le département lui-même compensa le loyer dû avec les dépenses qu’il avait faites dans l’immeuble %.

Mais Boullé ne cessait de se plaindre (an XI). Heureusement pour lui, cette cohabitation incommode avec la municipalité se termina plus tôt qu’il ne pensait, cela d’une façon imprévue : dans la nuit du 19 au 20 octobre 1805, un incendie qui avait pris naissance dans la salle du conseil de préfecture détruisit toute une partie de l’hôtel de ville : les réparations dont la ville fut obligée de faire les avances s’élevèrent à 17.000 francs. Le département essaya de rejeter la responsabilité du sinistre sur la ville, propriétaire de l'immeuble, puis finalement transigea. La ville lui vendit 60.000 francs ce qui restait de son vieil hôtel et acquit un nouvel édifice communal. Aïnsi le préfet et ses scribes restaient finalement seuls occupants de l’ancienne maison commune, vétuste mais à la rigueur suffisante, maintenant qu’elle leur était exclusivement réservée 10, Cet état de choses devait durer pendant tout l’Empire et plusieurs années de la Restauration et du régime de Juillet. Ce ne sera qu’en 1842 que l'administration préfectorale des Côtes-du-Nord prendra possession d’un

bâtiment neuf spécialement construit pour elle et affecté à ses besoins 11,