LES TENTATIVES AMIABLES ET LES VOIES DE PAIT

N*" I. — Lagraerre, moyen extrême.

Au degré de développement auquel Thumanité est parvenue de nos jours, la plus haute expression de la souveraineté réside dans l'Ëtat ; ni en dehors ni audessus de celui-ci il n'y a de puissance capable d'édicter des lois et de faire régner le droit. En principe le recours aux armes est légitime parce qu'il n'existe aucun pouvoir imposant d'une manière normale sa volonté aux nations, qui sont autant de personnalités juridiques égales. Dans chaque cas déterminé l'emploi de la force n'est licite qu'à la condition d'être nécessaire. La guerre est un mode d'aplanir les conflits, mais un mode extrême dont on ne peut se servir que lorsqu'il y a impossibilité complète de traocher autrement les contestations. ^Pacem débet halere voluntas^ iellum nécessitas >, dit saint Augustin. Celte maxime fut insérée dans la compilation de Gratien et