ADMINISTRATION CIVILE

A la tête de l'administration civile est placé un gouverneurgénéral, résidant à Helsingfors. Au-dessous de lui sont 8 gou- * verneurs, qui représentent le pouvoir exécutif dans les affaires * civiles dans les 8 làn ou gouvernements. Ces gouvernements sont , divisés en harad (bailliages) et ceux-ci en communes. Le nom- ^ bre des bailliages est actuellement de 51 et celui des communes ' de 480. Chaque bailliage compte un intendant de la couronne (kronofogde) et un greffier de bailliage (hàradskrifvare); le premier perçoit les .taxes et en rend compte, fait les saisies-exécutions, surveille l'administration des terres et bâtiments appartenant au domaine public, ainsi que les routes, ponts, etc.; le second est chargé du recensement annuel pour le prélèvement des taxes personelles, il dresse les cadastres et autres taxes. Le kronofogde a au-dessous de lui plusieurs krotiolànsman, chargés directement de la police des campagnes.

Les villes forment des districts administratifs distincts, ayant leur police et leur administration propres, sous la surveillance du gourverneur. A la tête de l'administration de la ville est le bourgmestre; celui-ci doit être un homme versé dans les lois; il est choisi par l'empereur entre les trois candidats qui ont réuni le plus grand nombre de voix à l'élection. Les grandes villes ont deux bourgmestres, dont l'un préside le tribunal local, et l'autre est à la tête de la police et des finances de la ville; dans les petites villes, un seul bourgmestre réunit ces diverses fonctions.

Les communes, villes aussi bien que communes rurales, gèrent elles-mêmes leurs affaires intérieures: finances, écoles primaires, hygiène publique, indigents, routes etc. Tout habitant de la commune, majeur et bien noté, qui est en même temps citoyen finlandais, dispose à l'assemblée générale d'un nombre de voix proportionnel à la part qu'il paie d'impôt sur le