II

466 CHAP. IV. DtPÈOHiA .V^

Là crainte d*ane crise ministérielle est le nai mwC qni a fak prévaloir les vnes de lord Palmerslon dans le cabinet. La moment d'une action positive et efiBcaoe en Orient est eMOn éloigné, et le parlement se sépare dans quinze jours.

J*écris I la hflte k V. Exe en sortant d*nn dfner chez le doc de Cambridge.

jéutre dépêche de M. Cuizot au fniniêire des affaim élrangèreê de France, sur U même objet. (1^0.)

UDMres,

33 Juillet 1 S40.

Monsieur le président du conseil,^

La résolution adoptée par les quatre puissances sur les alEdres d'Orient reste encore secrète ; peu de personnes en parient avec certitude. Les journaux qui attaquent la pfljiliqtie sur laquelle elle se fonde ne paraissent pas savoir que^ftatta^politique a dépi abouti à des conventions et à des actes. Pas une voix ne s'est encore élevée dans le parlement; évidemment, le cabinet redoute la publication et la discussion , et fait ce qu'il peut pour les retarder.

Je crois savoir que la convention conclue entre les quatre puissances et la Porte exprime formellement dans son préambule, comme motif déterminant de leurs résolutions , rinsnrrection de Syrie, et la nécessité comme la justice de secoflder un mouvement spontané, ptrfssant, amené par la tyrahnié dtt pacha, et qui doit avoir pour effet de mettre un terme à cette tyrannie et de faire rentrer cette province sous l'aulorité du sultan.

La convention règle eqsuite les propositions que le sultan adressera au pacha , et les délais accordés à ce dernier pour répondre.

Je n'ai sur ce point rien à ajouter aux renseignements que f ai donnés à V. Exe. dans ma précédente dépêche n"* 76. Quant aux autres mesures que les quatre puissances prendront, s'il y a lieu, pour contraindre le pacha, ou même pour détruire absolument son pouvoir, s'il se refuse à tous les arrangements qui loi seront pro-

ou RAPPOBTS. 467

poflés, h conTention est Ukrt analogue au projet que lord Palmerston m'arait communiqué il y a plus de quatre mois, et dont j'ai entretenu V. Exe. dans ma dépêche n"* 28, 5 mars, — Les mesures indiquées sont : ^

1* Des secours de tous genres donnés au sultan pour soutenir en Syrie Tinsurrection , y traiiflf9rter ses propres troupes, et y rétablir son autorité ;

2* L'interdiction de toute commiuiication par mer entre TÉgypte "^ et la Syrie, et dans ce but ^P^roisière assidue des flottes des quatre puissances , soit devant Alexandrie, soit le long des côtes de Syrie. On ne commencera pas par un blocus complet et formel d'Aleiandrie el des PtfÉLi^ Syrie, mais on y viendra au besoin ; ^k*'

S"» Knfln, si les mesures militaires du pacha et les dangers de Timpire ottoman en amènent la nécessité , rentrée d*un corps d'armée russe à Gonstantinople et d'une flotte anglaise dans la mer de Marmara.

Le paTillon autrichien sera partout auprès du pavillon anglais.

Telte est , si je sib bien informé , la substance de celte convention, dont]A^*di pas du reste une connaissance détaillée.

On attend Tes ratiflcations de Berlin , Vienne et Pétersbourg, et on espère les recevoir avant quinze jours.

En attendant , tous les ordres nécessaires pour l'exécution de k convention, surtout poor li mouvement des flottes, ont été 1^ tf^^is dans le Levant

^ Dans le poUiCf^oIqnOyles faits soient encore peu connus, nnqoiétude commence à se manifester. La paix est un besoin et ^H désir génif^t; ce sera Tidée dominante dans le parlement, si ifnelques déMs s'élèvent ïllnt la fin de la session. Y. Exe. aura sûrement remarqué les articles du Times et du Standard (20 juillet), qui font pressentir l'attitude que prendra l'opposition. Je sais que le cabinet, et spécialement lord Palmcrston , en sont très-préoccupés. Sir Robert Peel, qui devait partir avant-hier lundi, a remis son départ k lundi prochain.....

Le duc de Brogliôf ambasiodeur de. France à Landru^ à M. Guizotj ministre éjt affaires étrangères {Catnjglê: rendu d'un entretien avec lard Paimerston^ f^^ cipai secrétaire d^État fing^ies affaires étrangèresm S. M, Britannique.) (18

Monsieur le ministre » f!||p

J*ai reçu dans la nuit do 19 au 20 votre lettre do 18. Ce ma- • tin de bonne heure j'ai écrit à lord Palmerston pour lui deoMider un rendez-vous. Il m*a r^Él^pQiidi. lé lÉi^ai exposè^ltr-lechamp les intentions du gouvernement du roi. « Bien qu'il eiisle, lui ai-je dit, quelques différences dans le point de vue som kfMl le gouvernement britannique, dpae part, et le goovemeiiMt français, de l'autre, envisagent les affaires de la Suisse; bien que le gouvernement britannique se montre moins sévère que rilbtt i f'égard de la diète helvétique , il ne nous parait pas que cette différence puisse faire obstacle à l'accord des deai%5uverDeoieBts, puisqu'ils arrivent en définitive à des conclusions I peu près identiques. Une médiation , l'arbitrage du Saint-Siège dans la qne^ tion des jésuites, le maintien de la souveraineté cantonale» da garanties contre les corps-francs, (^lies^nt, pour legouvememclt britannique comme pour le gouver^^|piit français, les cosfi- i tions de la pacification de la Suisse. Gela étant jjrl'actîsp commBe ^ est possible , et il ne reste plus qu'à ^entendfc clahrement sor b nature et les limites de ces conditions. » J^

J'ai rappelé alors à lord PalmerstdIÉk que j'avnTeu l'honoetf de lui faire observer dans notre dernier entretien^ en ce qui concerne les deux premières bases de la pacification indiquées dans le projet de note qu'il nous a communiqué.

• Il doit être bien entendu , lui ai-je dit , que le rappel des jésuites ne peut être légitimement imposé aux cantons du Sonder^ éund que par le Saint-Siège; s'il l'était par la diète , la scoreraineté de ces cantons ne serait pas respectée; les médiateors n'auraient non plus aucun droit de l'exiger. Mais il est juste et

ou RAPPORTS. 469

ÉÉfrel dpe ce soieut les cantons catholiques qui provoquent cette décision , et non pas les cantons prolestants. Le Saint-Siège proooDcera dans Tiniérét de la religion et de la paix. • En consé-

K ce, j'ai proposé, pour prévenir toute incertitude, de subïr as paragraphe premier de la note la rédaction suivante : r:Qoe les sept cantons du Scnderéund s'adresseront au Saintpour lui demander s'il ne convient pas , dans l'intérêt de la •t de la religion , d'interdire è l'ordre des jésuites tout étaient sur le territoire de la Confédération helvétique. » »rd Palmerstim n'y a trouvé aucune difficulté , en réservant tootefois le consentement de S. M. Britannique et celui du «♦înet- #

« 11 doit être bkn entendu , InMai-je dit , que la première de tontes les garanties contre toute atteinte à venir contre la souvenineté des cantons doit être l'engagement , pris par la diète , d^observer le pacte fédéral et de n'y rien changer sans le consentement de tous les confédérés. Le pacte fédéral est un traité entre fingt-deui états souverains , indépendants l'on de l'autre dans les Hmiuuâ pacte. Il ne peut dépendre d'aucune des parties côniitdIKs de changer unilatéralement la condition des autres.* En conféquence, j'ai proposé^ substituer au paragraphe 2 la rédaction suivante :

^ÊÊËp^ liLdièle , conGrmant sa déclaration précédente , prendra

»4Rigement de ne porter aucune atteinte à l'indépendance ni

KJÉÊ tonveraineté des cantons , telle qu'elle est garantie par le

JfEte fédéral;

• D^accorder à l'avenir une psotection efficace aux cantons qui

• seraient menacés par une invasion de corps-francs;

» Et de n'admettre, s'il y a lieu, dans le pacte fédéral aucun

• article nouveau sans l'assentiment de tous les membres de la

• (;onfédération. »

Lord Palmcrston n'y a vu non plus aucune difficulté , toujours sons la même réserve.

Enfin f ai-jc ajouté , dans la dépêche communiquée à mon gouvernement par lord Normanby , il se rencontre des réflexions auxquelles nous adhérons pleinement. Le gouvernement britanpique établit t qu'en cas de refus de la médiation , soit par l'une ;

470 CHâP. IV. DÉPÊCHES

• 8oit par Tautre des parties belligérantes, soit par ttwNaa deil,

j ce refus ne doit être considéré par aacane dei cinq pottsancei

» comme un motif d'intervention armée dans les aflalrea da II

9 Suisse. » Rien de plus juste et de plus naturel ; mais il doit

en même temps bien entendu « que chacune des cinq

» demeure, à cet égard , dans ses droits actuels , el cooient

» tièrement sa liberté d*action. «

. Lord Paimerston a trouvé Tobservation parfaitement foi

« Dès lors, ai-je repris, mon gouvernement ne «oit , en ce le concerne personnellement , aucun obstacle à l*accord entrai cinq puissances, tel qu*il est proposé par le gouvernement tannique; il accepte la désigna^n de Londres comme siège d%b conférence, et il emploiera tQgHe^efibrtapoBr faire partagerm sentiment aux cours du Berlin rctè Yienne et de Péterabonrg; il çspère y réussir, sans pouvoir en répondre; il est néanmoins pré* venu que Al. le prince de Melternicb • tout en adhérant à b pco? position du gouvernement français,, a annoncé qo*il demanderail des modifications i la rédaction de la. note française. Ce n'est qaV près avoir entendu les observations de M. le pripce de Metjtttnicbf et les avoir pesées avec Tattention qu'elles méritent, qo^^ ri* daction de la note , qui doit devei)|r commune entre les cinq poîisauces, pourra être définitivement arrêtée.

» D*ici là, cependant, mon gouvernement pense qo'il ne s^t pas impossible , en se fondant sur Tespérance l^itime d*un adibord complet entre les cinq puissances, de tenter une démarche j^diminaice dans le but d'arrêter refTusion du sang ; il pense q^ira pourrait prévenir les parties b(;|ligérantes que la médiation des , cinq puissances va leur être offerte , et leur demander de suspendre, en attendant, les hostilités. U espère que les ministres des trois cours continentales à Paris prendraient sur eux de donner leur adhésion à cette démarche. •>

Lord Paimerston m'a fait observer que le succès de cette démarche auprès des douze cantons dépendrait de la presque certitude qu'on pourrait leur donner du succès de la médiation dans l'affaire des jésuites. « Sans cela , m'a-t-il dit, ils ne renonceront point à leurs avantages et ne laisseront point à leurs adversaires le «temps et les moyens de réorganiser leur défense.» Noos avons

ou RAPPORTS. 471

cberebé «ioi)|Cûaiiiicui on pourrait leur donner cette presque cer« titode • en Mpeclant les conditions mêmes de la médiation , telles qi^cUes sont pq^es dans la note du gouvernement britannique et eipliqaées dans la présente dépêche. Il nous a paru que les cinq

E' isances , par l'entremise de leurs ministres à Paris , pourraient e une démarche spontanée auprès du Saint-Siège , pour prévek pape Fie IX de la demande qui lui sera probablement adres* \.\ tt qu'en donnant simultanément connaissance aux parties rantes de cette démarche et de la médiation projetée on Irait proliibijpient le but désiré. En eiïct, si , sur le foulent de cette démarche , le Sonderbuiid consent à la suspend*annes, il aura implicitement consenti à s'en rapporter à la décision 49 Saint-Siège dans lliflaire des jésuites , et les douze cantons auront à peu près la Artitude d'obtenir sans coup férir ce qu'ils poursuivent an prix de leur sang et de celui de leurs cqofôdérés. La moitié de l'œuvre de médiation sera ii peu près laite.

Restait à préparer la nota préliminaire. Lord Palmerston a bien fOula me confier ce tranU; mais l'heure du courrier ne me per* iiie|Unt pas de m'y livrer aujourd'hui, je ferai en sorte de l'avoir tMiinée demain , et si lord Palmerston en est satisbit, je vous Tespédierai par un courrier extraordinaire.

Afin d'éviter tout malentendu dans une affaire si pressante , si eomptiquée , et où eafiendant , attendu .l'éloignement des cinq \mt% médiatrices , tant de choses restent encore on suspens , je tonnerai lecture de la présente dépêche à lord Palmerston , et , Vu y consent, je lui en laisserai copie.

Sefi hcurc$ du soir. Je sors de chez lord Palmerston ; il n'a fait aucune objection à la teneur de cette dépêche, et il en a gardé copie.

Autre défiche du due de Brogiie à M. Guizoê, {Compterendu d'tm entretien avec tord Patmenton.) (18A7.)

Monsieur le ministre , Ao moment où j'entrais ce outin chez lord Palmerston pour

discuter avec lai de Taflaire de la Plata , il m'a é^f^ kcAm d'une dépêche de Berne, qui ne contient que ce q[àe rapportait les journaux d'hier au soir. Puis il m'a dit :

« Notre médiation, je le crains, sera devancée par les éféMmenls. Voici néanmoins les instructions que j'ai données à v ^j Stratford-Canning. Il doit se rendre directement à Berne. Si le ^ Sonderbund est encore sur pied, il enverra, de concert aiec les Envoyés des quatre autres cours, la note convenae. Sile^ Sonderbund n'cxi.ste plus qu'en partie , iljconsidérera la fttûSr comme équivalente au tout et la traitençoniiiia telle. S'iln' plus de Sonderbund, la médiation' toilibe. Il s'adressera lors uniquement à la diète , mais dans le sens de la aote nue; il ne se bornera pas à lui recommander h mo^énitioB,! l'avertira que re\istence de la C^fé^iration helvétique repon sur l'indépendance et la souveraineté des cantons; que la diète doit se garder d'y porter à l'avenir la nMindrc atteinte , et qoe» s'il devenait nécessaire d'introduire ^^(j|^j>acte fédéral qod* ques changements, ces changement^ByBprraient être validés qu'avec le consentement. et l'unanimn^is cantons» •

« Cela vous convient->il? a ajouté lord Palmerstoo. — Pariai* tement; mais à la condition que sir Stratfdrd-Canning ne professera point à Berne le principe que vous avez semblé indiquer avant-hier au parlement, à savoir : que faj^édaration du 30 novembre 1815 protège, en toute hypothèsE^a diète contre toute action des puissances éirangèfes, et lui garantit l'inviolabilité de son territoire, quoi qu'elle fasse, à quelques extrémités qu'elle se porte. Recommander en effet la modération et le respect da droit des vainqueurs dans l'ivresse même de la victoire, lorsqu'ib tiennent leurs ennemis sous leurs pieds ; à des vainqueurs gouvernés eux-mêmes par des clubs où toute la violence des passions ( révolutionnaires est déchaînée, comme elle Tétait en France en 1793, et leur dire en même temps qu'ils n'ont rien à craindre de personne, quelque usage criminel qu'ils puissent faire de leur pouvoir, ce serait s'exposer è n'être pas écouté. Ce serait d'ailleurs, ai-je ajouté, les tromper : ce qu'il ne faut jamais faire, car ni mon gouvernement ni aucun des gouvernements continentaux de l'Europe ne sauraient admettre une semblable théorie;

ou RAPPORTS. Wa

jè IWb bien aise de sairir cette occasion pour m'en expliquer à

Ïavec TOUS.

iToyons, m*a dfclord Palmerston. — La déclaration du 20 no- \re 1815, ai -je dit, n'est autre chose que la reproduction 4Eone première déclaration de même nature faite à Vienne le 20 mars de la m^ne année. Ces deux déclarations ont garanti à la Snisse, sous certaines conditions par elles acceptées, un état de neolralité perpétuelle, et, par suite de cet état de neutralité, l'in- Tto^lité de son Tenitoire; en d'autres termes, elles ont garanti k lanKiisse, sous leK'tnnditions susdites : ^^il^'Qn'en cas de gderre entre les puissances limitrophes de \ celle-ci restera neutre nécessairement et de plein droit. [êlk r eo'IBas de guerre , car Tétat de neutralité suppose l'état lerre; il n'y a de neutres que là où il y a des belligérants; » 2*" Qu'aucune des parties belligérantes ne pourra contraindre la 9lhse à prendre fait et cause en sa faveur, comme la République française y a contraint, en 1797, la République beWélique. » Tel est le sens du mot : neutralité perpétuelle^ • 5^ Que les parties baUgérantes ne pourront choisir la Suisse

pODr champ de batailN^ coaMpc l'ont fait , en 1 799, Ja France , rAntriche et la Russie; *^

» &<" Qu'aucune des parties belligérantes ne pourra traverser le territoire helvétique pour attaquer son adversaire , ainsi que l'ont fait les alliés en 181^, loffqn'ils ont passé le Rhin au-dessus de Me pour envahir l'Alsace. «»

» Voilà le sens du mot : inviolabilité du territoire.

• #elle est la sig^P^ation , telle est la portée , telles sont les V limites de la garantie accordée à la Suisse en 1815. Les puissances ' réunies au congrès de Vienne ont pensé avec raison qu'il était de l'intérêt commun de l'Europe de constituer entre les monarchies militaires du continent un lÈtat perpétuellement inviolable aux armées des belligérants. La garantie va jusque-là, mais la garantie ne va pas plus loin. Elle s'arrête où s'est arrêtée l'intention des signataires de l'acte de Vienne et des déclarations du 20 mars et du 20 novembre 1815. »

Je me suis tu un instant, attendant quelque objection ou quel* que distinction « et me préparant à combattre l'une ou l'autre.

Lord Palmerston n'a rien contesté; il a pleinement admis que teOe était uniquement Tintention des puissances, en y ajoutant cepoh dant que, quelquefois, dans les traitég, les ei||ip8ions cmphqÉI allaient plus loin que les idées, a C'est un malfalar, al-je répoifi, quand cela est; ce n*est pas ici le cas, le mot inTiolabilîtédato» ritoire étant parfaitement expliqué et limité par b déclaratîoo 4l 20 novembre , pour peu qu*on ne sépare point leà paragraphes et qu'on les interprète l'un par l'autre.»

« D'ailleurs, ai-je repris, à quelles conséquences ne sersit-iNi point entraîné dans le système contraire? L^tlicle 8 du pacÉl^ftdéral accorde à la diète le droit de guerre sous l'unique coodilÎQii que la diète ne pourra voter la guerre qu'à la majorité des trois quarts des voix. La Confédération helvétique aura li dnA if^ guerre contre ses voisins et ils ne l'auraient pas contre die; f^ pourrait attaquer notre territoire sans que nous puissions alti^^ quer le sien ; elle pourrait nous porter dé& coups qu'il noMS* rait interdit de lui rendre I Son territoire inviolable serait un lÎM d'asile,* un sj|g|tuaire d'où elle pourrait faire irruption de tons les côtés, sans autres risques que d'être rédi^te à s'y réfugier en cas de revers! Cela est-il possible? Jii»^ff-

— Non assurément, a dit lord fjpérston ; si la Suisse devieat agressive, elle doit supporter les conséquences de son agressioii.

— £t si elle donne à ses voisins un motif légitime de guerre, elle doit s'attendre à toutes les conséquences de la guerre. Hab ce n'est pas tout, les cantons dont se compose la Confédéraiioa helvétique sont oes cantons souverains, comme les États dont se compose la Confédération germanique. Les grands cantons a*ODt

^ pas plus le droit de conquérir les petits et de se les assujettir, qu'un des grands États de la Confédél^ation germanique n'aurait le droit d'en faire autant à l'égard d'un des petits; par conséquent, si cela arrivait, toutes les puissances de l'Europe auraient le droit d'y mettre uu terme de gré ou de force. »

Lord Palmerston en est convenu.

« Enfin les cantons opprimés, s'il y en a, comme tous les États souverains opprimés , ont le droit de s'adresser à leurs voisins pour leur demander secours et assistance, et ces voisins ont le droit d'examiner, chacun pour son compte, jusqu'à quel point la

ou RAPPORTS. 475

joitice oa b politique , h prudence ou l'humanité Tautorisent ou ^ défeadeol dfitrépondre à cet appel.

«- 0*accor<f;%'a dit lord Palmerston, mais il ne faut pas que le remède dei^Bce le mal.

^- J'en dqneure d'accord à mon tour, ai-je répliqué. Je suis, voua laaavext^ussi ennemi que personne du principe d'intenrention, Mssi décidé que personne à ne le regarder comme justifiable que dans les cas extrêmes et dans des circonstances extraordinaires. Je déaire et j'espère encore qu'aucun de ces cas, qu'aucune de ces circonstances ne se présentera à l'avenir dans les rapports de la Confédéralidn helvétique et des puissances lipitrophes; mais je tiens h établir que le droit de ces puissances limitrophes, à cet égard , est entier , le cas échéant ; qu'il n'est nullement limité par la déclaration du 20 novembre 1815, lajfi|ialle n'a en vue qu'un état de choses tout à fait étranger à l'état Hp chqaes actuel , et j'ajoute que le meilleur moyen de rendre l^ioterventioD prochaine et inévitable serait de donner aux dominaltors actuels de la Suisse lieu de penser qu^ peuvent impupémaot se passer tioqles leurs fanuisies à l'égard de leurs voisina et de leurs confédéré. I@^ La conversation s'est arrêtée là.

Le comte de BoisUcomU , améassadehr de France en Suisse, à M. Guizot, ministre des affaires étrangères. [Compte-rendu d'un entretien avec ie président du Vorort.)(i8/i7.) ^

Monsieur,

Les instructions que V. £xc m'avait données prévoyaient le cas où M. Ocbsenbein serait nommé président de la diète. Je devais accepter les rapports officiels avec lui , et JEaire la visite qui est prescrite par l'usage.

Ses deux discours changeaient cependant considérablement la position : il venait de glorifier le rôle et de proclamer les principes

f76 CHAP. lY. DÉPÊCHES

contre lesquels V. Exe. avait si énergiquement protesté; ci li majoriié du grand-conseil de Berne, après aToifrcotendo, je |vi plus juste , après avoir exigé et obtenu ce discoors , avait ]i|l M. Ochsenbein digne maintenant d'êure placé à liïilte de la Gotfédération suisse. a^ .

L'ambassadeur du roi, allant en cérémonie le léMemrit&ire à M. Ochsenbein une visite que les Envoyés des autres cMn M refusent , eût proclamé l'abandon det priiioi|ies que Y. Exe i noblement rappelés à la Suisse.

II. n*y a ici du corps diplomatique que M. Morier : j'ignonii ses instructions, mais je connaisslis son caractère, et j'avaîii parler d'un intérêt qui ne pouvait être indifférent à aucun de qui peuvent désirer la conservation d'un ordre quelconque Suisse.

Je fus trouver M. le ministre d'Angleterre, et lui p concerter notre conduite. Je trouvai M. Alorier très-frappé situation, n'en attendant plus que désordre, malheurs et dénum 11 m'exprima le regret de ne pouvoir accorder sa conduite anmih mienne : J'ai vainement attendu, medit-il«^jn||^ulniotderegRl sur l'aiïront qui m'a été fait; je n*au^|Pliisâien de commun am eux , je ne leur répondrai pas, je ne les verrai pas; je renvoi0% tout à ma cour : elle fera ce qu'elle jugera convenable de fwe. Je vais passer quinze jours à la campagne; de là je panfiri^ Paris , en disant à jamais adieu à ce pays.

J'avais espéré, dis-je à M. Morier , que ces circonstances rapprocheraient complètement ici nos deux gouvernements, je l'eipère encore, car je ne concevrais pas deux opinions sur de teb désordres; et je vais au-devant de ce bon accord en vous demandant d'éclairer ma conduite par votre longue expérience de ce pays et par votre bon jugement.

Confirmer purement et simplement par une visite officielle ce que M. Ochsenbein vient de faire est nue chose que ni vous ni moi ne croirons possible. Je balance entre trois partis :

Répondre à leur notiGcation que je l'ai envoyée à mon goovernement et que j'attendrai ses ordres;

Y répondre en rappelant la note de M. Guizot;

Y répondre par un simple accusé de réception ; pois faire nu

tr

ou RAPPORTS. 477

ûite à H. OchaeDbehi et lai dire à lui-même toate mon opinioii. *'*iioo8 discutâmes les trois partis; M. Morier le fit avec le plus excelleat esprit et avec les mêmes sollicitudes que s'il se fût agi de sa propre conduite : il donna b préférence au troisième parti ; c'était aussi mon sentiment. Nous trouvions que nous conservions ainsi plus de libeHj^u gonvernement du roi. V. Exe. , en effeti reste maîtresse soit de laisser les choses comme elles sont , soit de confirmer mon discours par une lettre ostensible si elle juge utile de prononcer davantage la position prise, soit de présenter ce que j'ii dit comme n'étant l'efiét que d'une ins|Mracion toute personnelle, si elle pense que je me sois trop^vancé.

Je répondu par «a simple accusé de réception i la notification de la nomination de M. OdÉenbein . et lui fis demander d'indi-

^^mer le jour où il recevrait ma visite officielle. Il désignale lende-

^KjiDt à orne heures.

^jj^k. Ochsenbein vint \ moi ayec un air de visage doux et son-'^ lOÊÊÊL C'est un homme d'uo^^&praïAaine d'années et d'une taille ' ttofeone, maigre, assez élancé; d'un châtain très-clair avec

-^JlpfcormcWihoustaches blondes. J'avais eu soin de ne prendre

-^Ulonne avec moi , liylférant être seul avec lui; mais il s'était ^t lur-même accompagner de M. le chancelier Amrhin, en

• jrpde tQniie.JL ^

0i Je lui dis

Voulant marqu^Kla séparation entre mes paroles officielles e? notre conversation particulière , j'ai écrit mon discours; ensuite, désirant ne^pas vous donner le désavantage de répondre d'impronsation â un oiscours préparé , je vous laisserai mon papier; et si vous croyez devoir répondre, vous le ferez demain en me rendant ma visite.

Je lus alors â M. Ochsenbein ce qui suit :

^Monsieur le président ,

a J'avais d'abord pensé à ne porter aujourd'hui \ V. Exe que l'expression deMcrax que nous formons pour que sa magistrature soit heureuse pour la Suisse; puis j'ai craint que ma démarche, séparée de toute explication, ne vous trompât vous-même en vous faisant supposer un désaccord entre plusieurs de mes collègues et nôoi. De plus, les circonstances qui ont accompagné et suivi

votre élection , les discours que toqs avei praumcét ivat H après, m*ont para rendre nécessaire d'ouvrir met rapports liNx vous par un exposé qui ne vous laissât aucun doute sur nos ina* cîpes : ce sera plus franc envers fous et plus convenable pour leai

» J'ai k m'expliquer sur deux objets.: les corps-francs être» tence cantonale. «^

» M. Guizot, dans sa note du mois de mars 18/^5, s'esleipriaé sur les corps-francs dans des termes qui ne me kûssent rieil ajouter. Il a puisé son droit de s'exprimer ainsi dans le droit à tout gouvernement de protéger les bases de l'ordre public et en rapports entre les nations'tontre Jfs principes et les désordres ipi les atuquent II l'a puisé aussi dais î'iotéHk plot particulier de h France , et c'est dans cet intérêt princîpaknMrt que je vouspsriet car si, comme nous Tavons vu dans les dernières séances du conseil de Berne, les chefs mêmes de l'État admettent» ei ou prévoient le cas où le peuple, jugeant que son gow est trop lent ou trop faible t lui fliire justice , se la fait ow» mi les armes à la main , le même principe peut s'appliquer aux np ports avec les États étrangers comme aux rapporta Hll d*WÊÊnf cantons : les quinze mille Français qui v%ttt en Snisee^nir la M des traités peuvent se trouver un jour atteints par cette jii4|| populaire, ou nos frontières compromisesi. Toutc^^çécoriité deii* laiious disparaîtrait avec un gouvernement^ qui adIÉettrait ce priaft cipe , et qui ne pourrait pas répondre de Kiction armée da a population.

• C'est aussi au nom de notre intérêt direct et de notre [inà positif que je vous parlerai de la seconde question dont|'aià leoi entretenir.

» Chaque nation est indépendante ; mais c'est un des attribeH^ même de son indépendance de pouvoir en restreindre l'exercice par des traités avec les autres nations.

» La France l'a fait plusieurs fois à différentes époques de son histoire , nommément en renonçant k la facultô,-de fortifier pia* sieurs parties de son propre territoire.

j> La Suisse a fait comme la France. Tout en conservant le principe de son indépendance , elle a signé un traité qui en liouls l'usage en des points déterminés. Je veux parler des dôpwifi»—

ou RAPPORTS. 479

Ptete dn congrès de Vienne auxquelles la diète de Zurich a adhéré par ane déchration solennelle.

» L'acte de Vienne reeonnatt non pas une Suisse unitaire, mais une Suisse fédératiTe, composée de vingt-deux cantons.

» Si un on plusieurs de ces cantons viennent donc un jour nous dire que l'on menace leur existence indépendante , qu'on la veut Motraindre ou détruire , qu'on marche à substituer une Suisse iniUiire à la Suisse cantonale que reconnaissent les traités; que ptr là nos traités sont atteints, nous examinerons si, en eflet, IM» traités sont atteints. La nature même de ces aortes de queslloD», les consIdératioDs de droit et d'opportunité à y porter les raident trilement dépendantes des circonstances qui s'y rattanent immédiatement, qu'on risque toujours de s'égarer en les Ifaifant prématurément; aussi ne l'avons-nous pas fait; nous lM|tt sommes arrêtés à cette seule résolution, à ce seul mot : ■Mb examinerons. — Je suis compHlement en mesure d'ajonter que nous le ferons dans un parfait accord d'esprit et d'intentions «f^ les 4Mfssances signataires du même traité, et plus parlicu* Hèrament -avec rAutri|||^e, placée envers la Suisse dans une po- Hlkm analogue à la nôtre par la contiguïté de ses frontières. » "^H. Ochsenbein, après m'avoir écouté, me dit : Je ne réponm00»e demain à votre discours, puisque vous me le permettes.

Autre dépêche du comte de Boistecomie à M. Guizot. {Compte-rendu d'un entretien avec te secrétaire d'État de Zurich, avant que de retourner en France.) (1847.)

« J'emporterai de Suisse une seule pensée, et ne demanderai à M. Goicot d'autre autorisation que celle de donner à ce pays un seul conseil : Que chaque canton reste chez soi.

• C'est parla qu'ont fini vos guerres de religion : elles menacent de recommencer, parce que vous revenez à vouloir politiquement ou religieusement conquérir les uns sur les autres.

» Ce qui m'a conduit à m'arréter à ce conseil, c'est d'abord que

480 CHAP. It. DÉPÊCHES

nous avons le droit de vous le donner. Lises Factedi Vlaie. Noos y stipulons que nous traitons en SukK av«c vin|k-àn États indépendants ; nous sommes donc aulorisés pir wm I vos demander si, en effet, ces vingt-deux cantons indépendants entent, et quand il en est parmi eux 4|^ nous disent qu'on tett étouffer leur indépendance , à nous en enquérir. Ce n*est pas I porter atteinte à l'indépendance de la Suisse en Europe, c^eft protéger Tindépendance des États les plus faibles en Suisse. Vois me direz qu'il est très-difficile de spéciGer quand cette iudipeidance est attaquée : c'est précisément pour cela que vous deia éviter avec un grand soin ces qiiHUons.

» On nous a prêté mille prétentions et minepréventionSb Lu uns oni publié que nous nous entendions avec l'Aotricbe piv opprimer la liberté en Suisse; les autres, toat au con traire , qoe nous sommes ici engagés avec elle dans me lutte d'infinencSi qui assurera toujours le iwours de Tune au parti que TmÊ/^menacera : ce qui laisse à chacun des deux la permission iêW moquer de la France et de l'Autriche. %r^

• Quand j'ai remis la protestation sur J^racofie à M. Zebodtft je lui ai dit : Cette pièce vous prouve qiie quand rAutrtche al: taque l'indépendance d'un État secondaire nous ne noi^ baf nous pas seulement Si nous séparer d'elle^ Il est vrai eiMiMtfB% des personnes m'ont conseillé de faire telle ou fjfjile chose , ni disant que j'acquerrais par là plus d'influence que la légatiflP d'Autriche. Mais que voulezi^fous que je fasse ici de cette influence? Le jour où l'on dira : L'ambassade de France aFiifluence en Suisse, on lui demandera compte de la conduite de MM. Ochsenbein, Fazi, Druey, et tant d'autres : c'est un compte que je ne me soucie pas d'avoir à rendre. L'Autriche a besQiif comme nous, de l'apaisement de ce pays; si mon collègue 7 contribue plus efficacement que moi, je vous en féliciterai et Tel remercierai ; et quant à la part d'influence qu'il pourrait deveiir utile que je me fisse un jour, j'ai trop le sentiment de ce qo'cfl la France pour m'en inquiéter à l'avance.

» On m'a dit ensuite que nous recherchions en Suisse le trioophe de certains hommes, de certain parti, de certaines formes de gouvernement.

■ ou RAPPORTS. 481

•• Moos ne combattons ni les institutions ni les hommes; nous déplorons le désordre là où il se glisse ; voilà tout.

V VooB êtes des républicains ; vous aviez dos gouvernements aristocratiques, vous les avez renversés pour en prendre de démocratiques. On peut faire de Tordre avec une constitution démocratique comme avec une constitution aristocratique : seulement c*est plus di£BciIe, peut-être aussi est-ce plus sûr.

Nous n*avons blâmé persoone comme démocrate, mais plu-

* rieurs comme radicaux, c*est-ii-dire comme destructeurs, atta-

'SHQBant à la fois et systématiquement les principes sur lesquels repose l'ordre social.

Est-ce à dire pour cela que nous devions entreprendre de

^Vienverser les radicaux, aujourd'hui maîtres des trois quarts des goaternements de la Suisse, ou que nous les croyons incapables

^lle devenir des hommes d'ordre et de faire de Tordre? C'est prédfément dans l'esprit contraire que le conseil que je vous donne «t conçu : «Que chacun reste chez soi. »

Prenez M. Ochsenbein ou M. Furrer. Tant qu'il s'agira pour Ton de renverser le gouvernement de Fribourg, pour l'autre de renverser celui de Lucerne , ce seront des hommes d'anarchie, de vrais radicaux. Pourquoi cela ? Non-seulement à cause de r«Mi?re qu'ils auront en vue, mais parce que , pour l'accomplir, fl leur faut vivre avec des pensées de désordre, avec des hommes de désordre, et se faire eux-mêmes les hommes de ces hommes. Que MM. Ochsenbein ou Furrer n'aient plus à s'occuper que de se maintenir an pouvoir chez eux, leur existence, leurs pensées, leur être même changent presque immédiatement : on ^urra continuer, par habitude, à les appeler radicaux, ils seront devenus conservateurs; car, pour se conserver eux-mêmes, ils devront nouer leurs relations et leurs alliances avec les hommes et les principes qui appartiennent à Tordre , au bon gouvernement, à la moralité publique. Voilà pourquoi j'en reviens à mon idée : — Que chaque canton reste chez soi , et laisse les autres cantons se gouverner conmie ils l'entendent.

Je m'arrête ici, monsieur; après six jours passés dans les trois villes fédérales à étudier cette société si profondément atteinte,