V. Comte DE HuBNER, t. II, p. 352 et suiv

2. Le comte de BuoI admettait, pour le congrès, le programme suivant :

1° Aviser aux moyens de ramener la Sardaigne à l'accomplissement de ses devoirs internationaux et aux mesures à prendre pour éviter le retour des complications actuelles ;

2' Discuter la question de l'évacuation des États pontificaux et les conseils à donner, mais en laissant aux Puissances directement intéressées (Saint-Siège, Autriche et France), le soin de régler les détails de l'évacuation et d'adopter définitivement les conseils ;

3"" Examiner les traités spéciaux de l'Autriche avec les États italiens, mais sans discuter la validité de ces traités, à la condition que toutes les Puissances représentées au congrès conviennent de produire leurs traités politiques avec les États italiens.

4° Maintenir le slalu quo territorial.

5° S'entendre sur un désarmement simultané des grandes Puissances. V. comte de Hubner, t. Il, pp. 358-359.

3. \'. DE LA Gorge, t. II, p. 420; comte de Hubnek, t. Il, p. 36U.

même coup la complicité de Napoléon et le péril d'un congrès voué à l'insuccès mais destiné à donner à la France, qui n'était pas prête, le temps de se préparer contre l'Autriche qui l'était.

L'Autriche n'avait que trop de raisons d'être en défiance. Le 25 mars, le Moniteur annonçait l'adhésion « du cabinet de Vienne à la proposition de la Russie concernant la réunion du congrès » ; il annonçait, en même temps, que le comte de Cavour était parti de Turin « se rendant à Paris sur une invitation de l'empereur' )).Mis on éveil au premier bruit du congrès, inquiet et irrité de s'en trouver exclu par la restriction des invitations aux cinq grandes Puissances, M, de Cavour avait fait jouer toutes les influences pour se faire inviter à Paris afin d'y ressaisir l'empereur et de l'entraîner à sa suite. Napoléon III refusa de se rendre à discrétion ; oscillant entre la paix et la guerre, il désirait éviter tout au moins la responsabilité de la provocation; il tenait à garder, vis-à-vis de l'Europe, une tenue correcte. Vainement Cavour essaya-t-il d'obtenir ou l'admission de la Sardaigne au congrès ou le refus de la France d'y paraître-. L'empereur ne consentit pas à revenir sur sa parole. Mais, en dépit de ses insuccès et de ses déceptions, Cavour avait obtenu l'essentiel. Napoléon lui avait conseillé le désarmement ; il ne le lui avait pas imposé; par là, il avaitdonné barre à la hardiesse du ministre piéuiontais sur sa faiblesse et ses incertitudes ; il avait justifié les soupçonsetlesappréhensions de l'Autriche. Le 5 avril, le comte Walewski avoua au comte de Ilûbner que les instances du gouvernement français avaient échoué devant les résistances du ministre sarde, que cet échec avait déterminé la conviction que le gouvernement piémontais ne céderait qu'à la force, que la France,