Ibid., p

.î. Livre jaune, p. 99 et .suiv.

fi. M.\x Choublier, p. 198.

7. Livre Jaune, Affaires <lu Monténégro, 1880, n" 2, ]>. 121 ; CiioiilîLIER. p. 199 et sui\.

HSO LE CONCERT EIROPEEN El L EXECITION 1)1 THMTK DE BERLIN

sèment, la Turquie effrayée de sa propre audace, alarmée del'atlitudederAngleterre.craignant une intervention soit collective, soit isolée, envoya à Londres la promesse de remettre Dulcigno aux Monténégrins, ali moment même où les réponses de l'Autriche et de la France annonçaient la faillite de l'action commune (9 octobre 1880) '. Le recul du sultan rétablissait l'harmonie dans le concert européen, en dispensant l'Europe d'agir. Mais il était démontré que la crainte des complications et la peur des aventures pouvaient rendre fragiles et précaires les décisions des Puissances plus promptes à dicter des solutions qu'à pour\ oir à leur exécution. La leçon devait profiler à ceux qui se li'ouveraienl en mesure de s'affranchir des stipulations du traité de Berlin, sans bouleverser l'empire ottoman et, par suite, sans menacer le repos de l'Europe.

Le Irailé de Berlin avail pr(''vu Tinslilulion d'une commission européenne poui- élaborer, d'accord avec la Porte, l'organisation de la Boumélie orientale-. La négligence de l'Europe et l'inerlie de la Turquie laissèrent à la liussie le soin de pourvoir seule à celte organisation. Les Busses en profilèrent pour << introduire, dans toutes les bi-anches de l'Administration de la Uouniélie, un ordre de choses identique à celui qui existait dans la Bulgai'ie du Nord-'». Ils complaieni ainsi préparer

1. CiiouRLiEH, p. 200; Conip. Livre Jaune, pp. li'O, 12H-124.