Young, Lahor in Europe and America, p. 577 et

2. Les indications qui suivent sur les cités ouvrières de Zabrze, de Saarbrûck et de Fusine George-Marie, à Osnabrûck, sont empruntées à l'intéressante brochure de M. Habets ; les Institutions ouvrières des mines et de la métallurgie à l'Exposition de Vienne, Paris, Baudry, 1874, in-S»; p. 23 à 63.

1 fr. 85 par mois, un lit avec des draps et Tusage de la moitié d'une armoire. Afin de les encourager à s'établir dans le voisinage, rUnion des mineurs {Knappscha/tsverein) a acheté 5 hectares de terrain pour la fondation d'une colonie minière; elle vend au prix coûtant ou loue à bas prix environ six ares de terre à quiconque veut y construire une maison, et six autres ares pour jardin, aux mêmes conditions. Elle prête l'argent nécessaire pour la construction, moyennant un intérêt de h 0/0 par an, payable au moyen de retenues sur le salaire, et avec une bonification variant de 562 fr, 50 à 750 francs, à titre de prime de construction.

Les mines silésiennes de Zabrze (Kœnigin-Louise, Kœnigsgrube et Kœnigshùtte), qui appartiennent à l'État, ont pourvu, d'une manière analogue, au logement de leur nombreux personnel ouvrier. De 1820 à 1872, plus de 450 maisons comprenant des habitations pour près de 1 800 familles, ont été construites dans cette localité, soit par l'État lui-même, soit par les ouvriers avec son concours. Les vingt premières, de petites dimensions, avaient été achetées en 1796 et furent revendues, en 1824, au prix de 2 250 francs payables par annuités. 4 autres maisons, chacune pour deux familles, furent construites, en 1841, par l'administration de la mine et cédées par elle aux ouvriers mineurs, au prix de 2 250 francs payables par acomptes mensuels de 11 fr. 25, Dès 1829, un autre système avait été suivi, avec non moins de succès, par l'État, pour assurer le logement des mineurs de Zabrze : tout ouvrier mineur, qui voulait construire ou agrandir son habitation, recevait, soit sur les fonds de Tusine, soit sur ceux d'une caisse spéciale de secours {hûlfskassé) instituée pour favoriser les entreprises intéressant l'exploitation des mines, une avance variant, suivant les besoins, de 112 fr. 50 à 750 francs et remboursable par retenues mensuelles de 3 fr. 75 à 22 fr. 50. — Enfin, depuis 1854, l'État a eu recours aune troisième combinaison pour attirer l'ouvrier à la mine et pour l'y attacher. Cette combinaison consiste dans l'emploi simultané du système des avances et de celui de la concession gratuite des terrains à bâtir, avec une parcelle attenante pour la culture : d'une part,

la caisse de prévoyance et la caisse spéciale font aux mineurs qui veulent construire des avances de 1 125 fr. à 4 0/0 d'intérêt, remboursables par annuités de 150 francs en prenant hypothèque sur les terrains à bâtir; d'autre part, l'État fait don à ces mêmes ouvriers de terrains de 13 ares environ, valant de 187 fr. 50 à 375 francs, et il leur alloue, en outre, une prime de 375 francs ; il fait, de plus, dans certains cas, des avances, sans intérêts, de 1 875 francs, remboursables par annuités de 12 1/2 0/0, aux ouvriers qui désirent construire, sans cesser pour cela de leur céder gratuitement le terrain avec une prime de 375 francs. L'État a ainsi acheté et cédé 48 hectares valant 100 000 francs ; de 1865 à 1872, il a payé 234 000 francs de primes à 644 ouvriers mineurs et déboursé 1 159 000 francs en avances ; les mines et usines de l'État ont, de leur côté, payé 114 000 francs de primes à 305 ouvriers mineurs. L'État, en concédant des terrains à bâtir aux ouvriers, leur impose l'obligation d'y construire, dans le délai d'un an, une maison pouvant servir d'habitation au moins à deux familles, et de se conformer aux plans approuvés par l'administration des mines; de plus, il leur interdit d'y établir, sans autorisation, des cabarets ou auberges, et il se réserve le droit de préemption, en cas de revente à un tiers. — Les remboursements par annuités s'effectuent, en général, très régulièrement, et l'État n'a eu que fort peu de pertes à subir, bien que, de temps à autre, il se produise des ventes par autorité judiciaire. Les ouvriers qui construisent des maisons ouvrières retirent, d'ailleurs, des loyers assez considérables de leur propriété. Le loyer de deux chambres et de leurs dépendances s'élève de 56 fr. 25 à 112 fr. 50, Les locataires sous-louent fréquemment ou logent des ouvriers nomades, pour alléger quelque peu cette charge.

Dans le bassin houiller de Saarbrûck, des résultats plus considérables encore ont été obtenus par des moyens analogues. De 1842 à 1871, 3 081 maisons d'ouvriers y ont été construites, avec une somme de 2 293 000 fr. de primes payées par l'État, des avances de la caisse de prévoyance s'élevant à 2 536 000 fr. et des avances de l'État atteignant, pour la seule période 1865-

1871, le chiffre de 1 113 000 fr. De ces 3 081 maisons, 1 027 ont été construites dans les colonies ouvrières, et 2 050 en dehors de celles-ci, ce qui a permis de loger au moins 3 077 familles et* un nombre beaucoup plus grand de célibatabes. Dans le district de Saarbrûck comme dans celui de Zabrze, le mineur qui veut construire près des mines reçoit de la caisse de prévoyance ou quelquefois de l'État des avances à 4 0/0 d'intérêt, dont le taux, qui ne dépassait pas à Torigine 565 fr, et qui ne tombait pas au-dessous de 375 fr., s'est graduellement élevé jusqu'à 1 500 fr. , remboursables par annuités de 12 1/2 0/0. Quant aux primes payées par l'État, elles variaient, à l'origine, entre 95 et 150 fr. ; elles atteignent aujourd'hui 937 francs 50 au minimum et 1 125 fr. au plus, suivant les dimensions du terrain. D'après les règlements spéciaux établis par l'administration, tous les ouvriers employés aux mines de Saarbrûck peuvent prétendre à la concession d'un terrain, avec tous les avantages qu'elle entraine (avances, primes, etc.). Sont exclus : ceux dont la conduite ou le travail n'est pas satisfaisant ; ceux qui n'ont ni femme ni enfant; ceux qui n'ont pas satisfait au service millitaire; ceux qui ne sont pas encore reconnus membres de première catégorie de l'association de prévoyance; ceux qui ont dépassé l'âge de quarante-cinq ans; ceux dont l'état de santé permet de supposer qu'ils seront incapables de travail avant un laps de huit ans; ceux qui auraient choisi un terrain dont les constructions pourraient gêner l'exploitation de la mine, bien qu'il soit situé dans le rayon prescrit; ceux qui possèdent déjà une maison ; ceux qui ont déjà reçu une prime de construction ; enfin, ceux dont les terrains sont grevés d'hypothèques. Le nombre des primes et des avances à accorder chaque année dépend du chiffre des fonds alloués à cet effet. La répartition se fait au commencement de l'année, d'après l'ordre annuel des demandes, et, en cas d'insuffisance de fonds, par voie de tirage au sort. La maison doit être bâtie dans le délai d'un an, sur le terrain concédé; l'ouvrier doit, en outre, se conformer, pour la construction, à toutes les prescriptions édictées par l'administration des mines; enfin, il est tenu

d'habiter la maison pendant dix années et de n'avoir pour locataires que des ouvriers au service actif des mines royales.

Les primes et avances accordées par l'association de prévoyance ont principalement servi à la fondation de colonies ou cités ouvrières; celles qu'a payées l'État ont, au contraire, eu pour objet, surtout depuis 1865, la construction de maisons ouvrières isolées. Les colonies ou cités ouvrières sont divisées, d'après un plan déterminé, en parcelles de 12 à 13 ares, dont moitié pour la maison et moitié en jardinets; en outre, l'administration des forêts donne à bail, pour cinq ans, aux ouvriers, dans le voisinage de quelques colonies, des terrains boisés d'une contenance de 12 ares, moyennant un loyer de 2 fr. 50 à 13 fr. 12 par parcelle et sous condition de défrichement. Ces terrains produisent d'excellentes récoltes de pommes de terre.

La situation de la plupart des cités ouvrières va s'améliorant d'année en année ; ainsi, celle de Seitersgrœben est devenue un joli village; les rues sont plantées d'arbres, les maisons entourées de jardinets fleuris; l'intérieur en est propre et bien rangé. On a construit plusieurs écoles dans le village; il s'y tient un marché hebdomadaire, et différents métiers sont venus s'y établir.

« Ces exemples, ajoute M. Habets *, prouvent Texcellence du système adopté par 1^ gouvernement prussien et qui peut se résumer en deux mots : la fondation par le mineur de sonpropre foyer. C'est ce principe qui a permis d'amener une population ouvrière recrutée de toutes parts, comme l'est celle de Saarbrûck, à des habitudes d'ordre; c'est ce principe qui en a fait des citoyens ne vivant plus au jour le jour, mais jouissant d'un bien-être qu'ils se sont créé et qu'il cherchent, par conséquent, à améliorer tous les jours par l'ordre et Tépargne,

« Les principes sur lesquels se base le système de colonisation suivi à Saarbrûck peuvent se résumer comme suit :

« Il n'existe pas de meilleur moyen d'attacher l'ouvrier à sa

1. Les instUîUions ouvrières des Mines et de la Métallurgie à l* Exposition de Vienne, p. 40.

demeure que de lui fournir les moyens de la créer par luimême.

(( La seule pensée de pouvoir se créer une habitation améliore l'ouvrier au moral et le pousse à Tordre, à l'épargne et au travail.

« L'ouvrier doit pouvoir choisir l'endroit qu'il préfère ou celui dans lequel il se trouve, pour construire avec l'aide de ses parents ou de ses connaissances. S'il paye souterrain un peu cher, il y sera d'autant plus attaché dans l'avenir. L'ouvrier ne se trouve chez lui que dans une habitation construite selon ses goûts, ses besoins, son genre de vie et ses moyens. De plus, l'expérience a démontré que les constructions étaient le moins coûteuses, quand elles étaient érigées par les ouvriers euxmêmes. »

Ce système ne peut, cependant, avoir tous ses avantages que pour les ouvriers déjà installés dans le pays. Pour les ouvriers étrangers, l'État a dû construire cinquante maisons, groupées deux à deux, pour une famille et trois ou quatre célibataires : ces maisons sont louées à un taux assez élevé. Quant aux célibataires et aux nomades, l'État a créé, pour eux, des dortoirs communs (Schlafhaûser) situés à la raine môme, sorte d'hôtels où les ouvriers qui habitent des localités éloignées trouvent un gtte du lundi au samedi, un lieu de réunion pendant le jour et uue cuisine pour la préparation de leurs aliments, lorsqu'un restaurant économique n'y est pas annexé. Le prix de la pension y est de 2 francs 50 par semaine. Pour cette somme modique, l'ouvrier reçoit le coucher, le feu et la lumière. Ces établissements, minutieusement surveillés et tenus suivant les préceptes les plus rigoureux de l'hygiène, abritent, dans le bassin de Saarbrûck, de 22 à 25 0/0 du personnel total. Ils ont pour complément l'institution des trains d ouvriers^ établis à l'usage exclusif des mineurs, qu'ils transportent, au prix uniforme d'un silbergros (12 c. 1/2) pour l'aller et le retour, à toutes distances dans les environs de la mine *. L'État intervient pour combler

d. En Siiésie, le prix de transport est d'un silbergros (12 cent, et demi) par mille (7 kilomètres et demi).

le déficit résultant dô l'application des tarifs très peu élevés des maisons-dortoirs et des trains d'ouvriers.

Le système de construction de maisons ouvrières à l'aide de primes et d'avances est appliqué, non seulement à Zabrze et à Saarbrûck, mais encore, sur une moindre échelle, quoique avec un égal succès, dans les autres établissement miniers dépendant de l'État prussien : dans les carrières de calcaire de Rûdersdorf, à Ibbenbûren, depuis 1856; à Strassfurt, depuis 1857; à Erfûrt, depuis 1864; à Lautenthal, dans le Harz, depuis 1871; enfin, depuis 1873, dans les salines de Saarbrûck et de Strassfurt-Schœnebeck,

Les maisons d'ouvriers, construites dans ces divers établissements, présentent une certaine uniformité. Le logement d'une famille se compose, en général, d'une chambre d'habitation assez spacieuse, mesurant environ 4 mètres sur 4, d'une chambre à coucher, d'une cuisine, d'une cave pour provisions, d'un bûcher, d'un grenier, d'une étable pour une chèvre et pour un ou deux porcs avec fenil et dépendances. Là où il n'existe pas de maisons-dortoirs pour les célibataires, il y a, de plus, une ou plusieurs mansardes destinées aux locataires. Suivant les nécessités locales et surtout suivant la plus ou moins grande cherté du terrain, les maisons ouvrières sont construites pour deux, quatre ou huit familles, et le groupement des habitations varie en conséquence; mais le type normal adopté par l'administration des mines, et auquel on se conforme autant qu'on le peut, n'est que la reproduction du type mulhousien, avec de très légères modifications : les habitations sont groupées par quatre, et chaque famille est isolée aussi complètement que possible.

Les exemples que l'Étatprussien a donnés, comme propriétaire démines, n'ont pas été perdus pour Tindustrie privée. Beaucoup de grandes usines et de manufactures importantes, surtout dans le midi et l'ouest de l'Allemagne, ont multiplié les institutions en faveur des travailleurs, notamment les cités et colonies ouvrières. Parmi les fondations les plus remarquables à ce point de vue, il faut citer les maisons ouvrières des mines de Rûdersdorf, près

Berlin; de Rhein-Elbe, près de Gelsenkirchen ; d'Alstaden, près d'Oberhausen; du Hasenwinkel, près de Dalhausen; et surtout celles de l'usine Georges-Marie^ près d'Osnabrûck- Cet établissement a essayé successivement de trois systèmes : à ses débuts, en 1857, il construisit, à ses frais, des abris provisoires pour son personnel ; mais, ces sortes de casernes ouvrières ayant été reconnues très défectueuses, l'usine eut recours ensuite au procédé du gouvernement prussien et essaya d'encourager ses ouvriers à bâtir eux-mêmes une maison dont ils deviendraient propriétaires. Dans ce but, elle offrit à tout ouvrier qui voudrait construire un terrain d'environ 450 mètres carrés, au prix courant de la localité, ainsi qu'une avance équivalant au prix de la construction, portant intérêt à 4 0/0 et remboursable, en quinze annuités, aux conditions suivantes :

1** Le plan devait être approuvé par l'architecte de l'usine;

2* La construction devait se faire sous le contrôle de cet architecte;

3^ L'ouvrier devait justifier de la propriété d'un certain capital.

Cette dernière condition n'ayant pas été rigoureusement maintenue et le taux des primes n'étant pas fixé d'avance, les maisons ainsi construites par les ouvriers coûtèrent trop cher, les remboursements devinrent difficiles, et la plupart des maisons passèrent ainsi dans les mains d'étrangers, qui profitèrent, sans compensation, de tous les sacrifices faits par l'usine. Celle-ci dut alors revenir, en 1873, au système de construction directe avec ses propres deniers; mais, au lieu de casernes ouvrières, elle bâtit 44 maisons, comprenant chacune deux habitations entièrement isolées, adossées Tune à l'autre et ayant des entrées opposées. Chacune d'elles a un jardin de 210à 280 mètres caiTés et des étables.Ces maisons sont offertes aux plus anciens ouvriers; la société loue, d'ailleurs, aux ouvriers qui le demandent un petit champ, en outre du jardin attenant à la maison. Enfin, elle a fondé, pour ses ouvriers nomades ou célibataires, un hôtel spécial, fort bien tenu, qui peut recevoir 150 personnes

et qui leur offre non seulement le logement, mais encore la nourriture à des prix des plus modérés *.

En dehors des établissements miniers, il existe, en Prusse, diverses cités ouvrières assez importantes. Ainsi, la Société immobilière de construction, au capital de 2 millions de francs, a fait construire, à Berlin, plusieurs maisons ouvrières à étages. Elle les avait louées, dans le principe, sur le pied de 6 0/0 de revenu net ; elle servait 4 0/0 aux actionnaires, ce qu'elle fait encore d'ailleurs, et affectait les 2 0/0 restant à l'avoir des locataires, de façon à les rendre, au bout de trente ans, propriétaires indivis de la maison qu*ils habitaient. Mais ce système n'a jamais permis à la société de se débarrasser d'un seul de ses immeubles ; aussi l'a-t-elle abandonné et a-t-elle versé, dans la caisse de réserve, les fonds qu'elle avait ainsi recueillis.

Enfin, la grande aciérie de M. Krupp, à Essen, a fait construire de très nombreuses maisons pour son personnel : 206 pour ses employés, plus de 3 000 pour ses ouvriers ; ces maisons abritaient ensemble, en 1876, 16 700 personnes. Par suite du développement très rapide de l'usine, on a été obligé de cens» truire des bâtiments à étages ; mais on s'est efforcé de donner à chaque ménage une entrée séparée. Ces maisons ne sont jamais vendues ; elles ne sont que louées au personnel de rétablissement, moyennant un loyer annuel variant : de 112 fr. 50 à 135 fr., pour deux pièces dans une maison à étages; de 200 à 225 fr., pour une maison entière; de 150 à 200 fr., pour un logement de trois pièces avec cave et grenier; on paie 225 fr. pour un logement de quatre pièces. — Les employés de l'usine acquittent leur loyer tous les trois mois ; le loyer des ouvriers est réglé au moyen de retenues opérées sur leur paie de quinzaine. Les inspecteurs empêchent les ouvriers de s'entasser dans les logements, et Ton donne congé aux ouvriers habitant des logements trop petits *. M. Krupp continue à bâtir, d'année en