LIVRE III

Economie et économie nationale

§ 144. — Remarques préliminaires ^tt bibliographie La conception ae ï économie est le centre et le noyau des théories économiques f § 29) ; la conception de V économie nationale (§ 149 et s.) et Vorganisation de l'économie nationale (livre V) sont le centre et le noyau de !a science de Técononite politique (§ iOO). La justification matérielle de* cette manière ût voir se trouve dans les explications données au texte. Toutefois le point de vue ici adopté conduit à une méthode formelle essentiellement autre de traiter la matière au point de vue du système et, partant, à de grandes différences dans le détail, l'ensemble et la forme d'exposition de cet ouvrage comparé aux méthodes antérieures, y compris celle de Rau.

Une- grande partie de mes explications dans mes Fondements, en partie données dans le premier et le troisième livre, mais qui se trouvent surtout dans le V^ et le YP çt dans la deuxième partie (Droit et économie nationale), manquent dans Hau et dans ses prédécesseurs d'une façon absolue, ou bien Ton ne trouve chez eux que des remarques éparses plutôt aphoristiques, sur les différentes sortes d'économie et les sciences économiques se Wagner H. 2:2 î Î)M 1 1

2 UYRB III. -^ ÉCOSOMIB ET ÉCONOMIE NATIONALB

rapportant à elles, sur les rapports de PEtat et de Téconoinie nationale, § 3-10, 13-20 de la 8* édition de la partie théorique (cf. également l'introduction de sa VolkswirthschaftspolUik). La conception et Tessence de Téconomie nationale, ainsi que Torganisation de cette dernière y sont trop brièvement traitées et les questions concernant le droit économique» en général^ la position de l'Etat vis-à-vis de l'économie nationale (liberté et contrainte personnelles, propriété, etc.) sont à peine effleurées, et ne sont en tout cas nulle part Tobjet d*une étude méthodique. Pour Hau, d*accord en cela avec les économistes étrangers et allemands plus anciens, le centre de gravité de la question est dans les discussions concernant l'essence du patrimoine national^ dont il traite dans son premier livre de la partie théorique de la Volkswirthschaftslehre (S"" éd., p. 69-119). Rau y recherche dans une première section les éléments du patrimoine national (§ 46-54) ; il traite de son évaluation et, en outre, de la théorie de la valeur dans une deuxième section (§ 55-67), s'occupe ensuite des changements dans le patrimoine national dans une troisième section (§ 68-72) et de Yétat de l'économie nationale dans une 4* section (§ 73-81). Ces discussions magistrales dans le détail, surtout dans la l'Ella ^ et la 4** section, souffrent toutes du même défaut : aucune recherche plus précise de la conception de l'économie et de l'économie nationale et des principes d'organisation de l'économie nationale et, partant, du droit économique, ne s'ensuit. Dans le 3^ livre se trouvent en résumé les discussions des sections 3 et 4 de son premier livre, tandis que j'ai traité les sujets de la 1^* et de la 2* section déjà dans le deuxième livre.

Le défaut de méthode est commun à Rau et à tous les contemporains ou à peu près. Ce déifaut se retrouve encore en dernier lieu dans sa conception trop unilatérale d'économie privée au lieu de concevoir l'économie réellement nationale et sociale, et dans l'intrusion insensible des conceptions et des discussions d'économie privée au lieu des conceptions et des discussions d'économie sociale dans l'économie politique. Cf. à ce sujet les remarques à la fin du § 108 (tome I, p. 418).

La science étrangère e&i^ même maintenant, rarement parvenue jusqu'à ce point. Cependant J. St.Mill,dans ses Principes (Téconomie politique^ surtout dans le 3* livre, de la Répartition (no-

tamment chap. i et ii) el dans le livre Y (chap. i, vin-xi), a fait un progrès imporlant, dont cependant il ne tire pas tontes les conséquences en ce qui concerne les conceptions et les discussions de Téconomie politique. A vrai dire on ne trouve pas non plus chez lui les discussions fondamentales sur la conception et 'essence de l'économie politique. La littérature française socialiste (St'SimoQ, Fourier, L. Blanc, Proudhon même) n'a fait que donner une impulsion à une nouvelle base de Téconomie politique. Les économistes français de l'école de Smith (libreéchangiste) n'ont pas su tirer de cette impulsien ce qui était important et précieux pour fonder une nouvelle base et ont de peu dépassé J.-B. Say, de même que les Anglais en sont longtemps restés à Sniith, presque sans le dépasser. G*est encore Sismondi qui, même pour les 'questions fondamentales, est resté le pins important (voir Simonde de Sismondi, Nouv, princ. d'économ polit,, 2 vol., 2* éd., Paris, 1821 et Etudes sur r économie polit., 2 vol., Bruxelles, 4837-38, et sur lui Tarlicle de L. Elster dans les JakràûcJier de Conrad, vol. XLViii (n. s. 14), 1887, p. 321).

Dans la littérature systématique allemande, W. Roscher marque aussi un progrès important. Il a consacré à la conception de Véconomie^ et surtout de Y économie nationale, des discussions approfondies, quoique maintenant à peine suffisantes § 11-15) et à la contrainte, à la liberté, à la communauté des hiens et à la propriété privée deux chapitres étendus (4 et 5) du premier livre de la Production qui sont riches en détails concernant l'histoire de la civilisation ; toutefois ils ne traitent pas en principe aussi rigoureusement le côté économique de ces grandes questions juridiques. La place de ces chapitres dans le système de Roscher, dans le livre de la production, n'est pas non plus légitime. Car l'état personnel et la propriété sont des points fondamentaux aussi importants pour toute l'économie nationale et pour la répartition des biens que pour la production ; ils rentrent donc systématiquement dans la première partie du livre de Roscher, considérée comme Introduction. La conception la plus profonde, au point de vue de la philosophie de VhistoirCy de Téconomie politique se trouve dans la PotiCische Oekonomie de Knies (cf. ci-dessus, p. 71) : c'est un livre qui, justement, en ce qui a trait aux questions de principes que je discute dans mes Fondements et en particulier pour l'opposition de l'économie

privée et de Téconomie sociale, s'est acquis et conservera une grande signification, bien que la constitution formelle de la théorie systématique de l'économie politique n'y soit point directement visée. On pourrait dire la même chose, à un degré évidemment beaucoup moins élevé, de Br. Hildebrand, Nationalokonomie der Gegenwart und Zukunft et, au contraire, à un plus haut degré encore du livre génial de Fr. List, Nationales System der politischen Oekonomie.

Suivant en cela son talent naturel et sa direction scientifique, L. Stein a travaillé pour la systématisation (surtout dans son System der 3 taatswiss., P'' vol., Système de lastatistique, la statistique de la population et l'économie politique, Stuttgart etTubinge, 1852, 2* vol. Théories sociales, 1836, puis dans le Lehrbuch der Volkswirthschaft, Vienne, 1838, 2«^ éd. 1878, 3° éd. 1887) sans avoir toutefois le même succès que celui si complet de son grand System der Verwaltungslehre (Stuttgart, 1865 et s. ; en précis : Handbuch des Verwaltungslehre, 1870, 2° édit., 1876, 3' édit., 1887-88, déjà à nouveau trois volumes) et en somme que celui partiel de son System der Finanzwissenschaft (cf. ma Finanzwissenschafty vol. Il, T édition, p. 9). Les nouvelles éditions de sa VolkswirthsckaftlehreiiQlïtToni pas varier le jugement que l'importance deStein n'est pas dans ses écrits sur Téconomie politique pure. D'autant plus peut-on reconnaitre aux autres écrits de Stein, et surtout à ses œuvres non dépassées sur le socialisme et le communisme français (Socialimus und Communismus des heutigen Frankreich, Leipzig, 1842 ; même œuvre, 2* éd., 1848; Geschichte dersocialem Betcegung in Frankreich von 1789 bis aufunsre Tage, 3 vol., Leipzig, 1850) le mérite d'avoir fait époque dans la conception organique de l'économie nationale de l'Ëtat et de la société, et aussi pour sa conception, au point de vue des principes, des points de la théorie de l'économie politique traités dans ces Fondements, Comparer, pour une conception semblable à celle de Stein, CarlDietzel,/>!e Volkswirthschaft und ihr Verhàltniss zu Sfaat und Qesellschaft, Francfort, 1864 ; pour des détails cf. Schulz, Grundsàfze der Nationalokonomiey Tubinge, 1843.

Pour la théorie de l'économie et des diverses sortes d'économie surtout, Hermann, dans ses Staatsîoirthscha/tltchen Un^ tersuchungen et principalement dans la théorie de l'économie

politique, a encore ea une grande influence; voir dans la2^édit* surtout les fondements, p. J-78, surtout 10, 15 et s., 34 et s., puis 124-142. Le caractère organique de Téconomie nationale n'est cependant pas aussi fortement proclamé qu'il Tavait été auparavant par Adam MûUer dans ses Etemente der StaatskunH (Berlin, 1809, 3 vol.) ou depuis par les modernes, notamment par Roscher. L'économie nationale est un agrégat d'économies individnelles, dit Hermann, bien qu'il ne se place plus du tout au point de vue alomistique de Técole anglaise ou surtout au point de vue de Técole allemande moderne du libre-échange (Prince Smith et autres).

Se rattachant à Hermann, Schèlffle a récemment traité de la théorie de Véconomie^ de Véconomie nationale et surtout de Vorganisaiion de l'économie nationale (système de l'économie privée et de l'économie commufi^). Sans être absolument d'accord avec lui en tous les détails, je considère ses travaux dans ce domaine, et surtout en ce qui concerne Téconomie commune, comme faisant époque ; je tiens ses explications comme justes dans leurs grandes lignes. Nul autre n'a tant fait pour mettre en relief dans les systèmes socialistes les points qui intéressent la théorie de l'économie politique. G*est seulement à dater de la nouvelle théorie de l'économie commune, à mon avis, qu'une véritable doctrine de l'économie politique est fondée et que le caractère unilatéral d'économie privée des doctrines antérieures, notamment de l'économie politique anglaise, disparaît de la soidisant doctrine d'économie politique qui avait vécu jusqu'alors. La science étrafîgère se meut, si elle ne repose pas sur une base entièrement socialiste, presque absolument dans les vieilles voies d'une économie « politique » purement privée et d'une pure théorie de V échange : dans des discussions particulières, cependant, toutes de rencontre et disséminées en diverses parties du système (notamment dans la Production), on voit à l'étranger aussi poindre une nouvelle tendance (cf. par exemple Sidgwick, Principles, 1. III, Art of political Economy). En Allemagne, Schâffle a fait faire, contre Rau et en ces points aussi contre Uoscher (qui n'avait fait antérieurement que mentionner l'économie commune, § 12) avec cette théorie de l'économie nationale et de l'économie commune, un progrès décisif à la science. Cf. Schâffle, Abhandlung ûber Gebrauchswerth und Wirthschaft.

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^b.Zeitichrift,XXyi(iS10);d\iméme,Ge$elIsehafilichesSy$tem, 2r édil., § 19 et s. (p. 62 et s.), et surtoat § 116 et s. (33i et 8.), 3' édition, § i! et s., 17 et s. (I, p. 24 et s.), § 186 et s. (Il, p. 1 et 8.), § 199 et s., § 227 et s., Soeialismus und KapUalismus^ p. 463 et s., 619 et s., ainsi qae Jeâ articles de Schâffle dans la Tûb. Zeitschr, souvent cités et retravaillés dans ses propres travaux. Egalement à citer ici sa Quintessenx dest Soeialismus et aussi le 3*1. de son Sociale ^ô'r/>er, surtout p. 365 et s. — Remarquable pour les points de détail de la théorie de Téconomie, quoique loin d'être aussi neuf qu'il le croit est : Lindwurm» Grundz.d.Staats.u. Privalwirthschafislehre^Braxinsch^eïg, i8Q6 ; de même pour son Etgenthumsrecht, notamment chap. iv ; en outre, rexcellent article de v. Mangoldt, son dernier travail^ Volkswirthschaft und Lehre, dans le Staatswôrterb., Xi, 97 et s. Cf. également en général Samter, Sociallehre.

A Schâffle et en partie aussi à mes Fondements se rattachent en outre, dans les temps tout à fait récents, quelques auteurs allemands tant critiques que partisans et que continuateurs, notamment dans Técole théorique autrichienne :Grros8, Wirthschaftsformen und Wirthschafisprincipien^ Leipzig, 1888 ; du môme. Art. Gemeinwirihscàaft, dans V Handwôrterhuch d. Staatswiss,, III, 803 ; G. Gohn, Art. Gemeinbedûrfniss und Gemesinwirthtcha/i, dans lATûb, Zeitschr. f. Staatswiss., 1881, vol. XXXVII, p. 464 ; du même, Sy^stem, I, p. 187 et surtout 1" section principale, chap. III et 2* section principale. L'œuvre nouvelle la plus importante est celle de E. Sax, Grundlegung der iheorelischen Siaatswirthschafi^ qui rentre ici dans tout son contenu, par suite de la tentative que désigne sufGsamment le titre, comme théorie de réconomie sociale. L'ouvrage se rapporte surtout au Y*" livre ci-dessous. Neumann ne s*est pas occupé des problèmes traités ici autant dans ses travaux fondamentaux (v. l'article dans le Handbuck de Schônberg, 2" édit., 1, 179, 3* édit., 1,162), que dans ses travaux sur les questions de finance. Y. surtout Tart. Die Steuer and das ôffentliche Interesse, T' v., Leipzig, 1887 et suiv. (cf. à ce sujet ma Finanzwissenschafly II, 2«, édit., p. 20). -» L'article-introduction de G. Schônberg dans son Handbuch traite surtout de l'économie et de ses formes (S"" édit., I, 8 et s.) et consacre en complément une bonne discussion à l'essence de l'économie politique. H. Dietzel a donné une appréciation cri*

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lique très solide de la conception de Téconomie par difiérenU aoteurs {Tûb. Zeitschrift, vol. XXXIX, 1883, p. 20 et s., 65) et qui me vise souvent d'nne façon particulière. J'ai cru néanmoins pouvoir m*en tenir à ma conception antérieure.

Pour plus de détails, voir les bibliographies qui suivent, notamment dans le livre Y,