CHAP. I. — ESSENCE ET FORMES DE L'ÉCONOMIE

sonne de biens matériels ; il désigne comme la plus ancienne économie celle qui existe dans la famille ou dans la maison pour elles-mêmes, la gestion de la maison, l'économie domestique (Kau, I, § 2). Et c'est par cela même que la mention exclusive des biens matériels est insoutenable (§§ 120, 121). Pourquoi Taction destinée à pourvoir une personne de biens matériels appartiendrait-elle seule à l'économie domestique et non celle consistant à lui rendre des services personnels? V. cidessus, p. 116, les définitions de Rau,Hermann,Neumann, Dietzel. Roscher définit l'économie, § 2 : activité méthodique d'un homme, pour satisfaire son besoin de biens extérieurs, v. Man* goldt, Grundriss, p. 5 : L'économie est Ja participation d'un homme à ia tendance de traiter les objets extérieurs et les rapports indépendants conformément à se» besoins et à ses fins. Schâffle, System, 3* édition, 1, 4 : Economie, réglementation consciente et méthodique d'une pluralité de mouvements utiles et de manifestations de forces ayant pour objet la plus haute utilité pure, p. 16 et suiv.; Soc, Korper, III, 284 : L'économie est l'ensemble des facultés d'assimilation d'un sujet en vue du moins de dépenses et du plus grand efl^et utile possible. Schônberg {Handbuch, 3® édit., I, p. 8) distingue divers sens de ce Concept : dans son sens principal, l'économie est, d'après Tusage le plus général de la langue, (( l'ensemble de Tactivité économique d*une personnalité (personne ou communauté de personnes), c*esl-à-dire l'ensemble des actions d'une personnalité qui se rapportent à la création ou à l'emploi de biens matériels pour la satisfaction de ses besoins, par conséquent leur Résultat (?), l'état déterminé par ceux-ci de leur satisfastion et de leur situation économique. Il élève des objections contre ma théorie de T^nfluence du principe économique, puisque, selon lui, il y a des personnes économiques qui n'agissent pas suivant ce principe (non point toujours consciemment mais bien inconsciemment. Voir ci-dessus, p. 115). Là également un ensemble d'autres définitions avec remarques critiques.

E. Sax parle du ménage « Haushalt » {Staaîswirthsch.^ p. 116, 156) : Activité réÛéchie s'appliquant à l'équilibre provisoire variable des recettes et des dépenses (au point de vue économique). Voir ses explications, surtout Section III. Sur la conception même, voir Dietzel, op, cit.

10 XIVRB 111. — ÉCONOHIB ET ÉCONOXIB NATIONALE

IL — § 146. Technique et économique. — En toute économie il y a, d'après la juste doctrine d'Hermann (p, 369), qui ouvre ici le chemin et pose le principe^ deux parties en étroit rapport, mais fort distinctes : la partie technique et la partie économique (au sens étroit du mot) ou la technique et V économique ^ et partant une double série d'activités de la personne économique. L'activité technique de l'économie vise à conditionner les biens économiques nécessaires surtout en bonne qualité et quantité (Hermann ne mentionne pas ce point, quoiqu'il soit à mentionner ici), en lieu et en temps utiles pour la satisfaction des besoins. L'activité économique s'efforce de créer et de consommer les biens économiques le plus possible suivant le principe de Ces* prit économique (§ 28). La technique et l'économique s'influent réciproquement. Cette dernière doit cependant donner à l'autre préalablement une mesure et un but, et être son guide. Sans technique évidemment point d'économie, mais sans économique aucune économie fructueuse et profitable. C'est seulement d elle que la doctrine de l'économie politique a affaire, et non à la technique en tant que technique.

On ne doit que pour l'exposition, rexplication et, partant, aussi pour la constitution des rapports économiques et des problèmes de l'économie, s*en rapporter à la technique. 11 est de la dernière importance, quand il s*agit de traiter scientifiquement des théories économiques et de Téconomie politique (§ 100), de s'en tenir fermement à ce point, ce qui a rarement été le cas antérieurement (§ 99). Sur la séparation de la technique et de l'économique, voir Hermann, Untersuchungeriy 2* édit.,p. 7 et s., 10 et s., 30 s. E. Sax, Wesen und Aufgaberiy 1884, p. 9; Staatswirthschaftt p. 38, 147. — L'objection contre la manière dont sont traitées en cet ouvrage les productions d'Etat, qu'on devrait faire rentrer toute l'exposition de Tadministration civile et militaire dans l'économie politique, dépasse le bot, parce qu'elle repose sur une confusion entre Ja technique

CHAP. I. — ESSBNCB ET FORMES DE L'ÉCONOMIE. § 147 il

et réconomiqoe. La technique de l'administration pablique est aussi peu à sa place ici que la technique de la production maté'* riellcy par exemple de l'agricaltare. Le point de vue allemand plus ancien de la caméralistique, qui perce encore fortement chez Rao, a évidemment aussi dans la' production matérielle encore trop souvent confondu la technique et Téconomique. V. sur le droit commercial et la techniqu>e les explications données dans le 1*" livre et aussi dans la 2* partie des Fondements ; sur la technique au point de vue des sciences sociales, SchaefQe, Soc, Kôrper, III, 549 ss.

in. — § 147. L'ÉCONOMIE PRIVÉE. — A. CoHception. Chaque économie qui est dirigée par une volonté uni'^ taire est une économie privée ou personnelle. Elle représente comme telle un. tout indépendant, propre et fermé d'activités économiques en un rapport légal et économique, qui trouve son unité dans une personne (physique ou juridique), organe des activités techniques et économiques et de la représentation de l'économie au point de vue légal.

Ce n*est pas on phénomène purement économique; elle dépend aussi de Tétat du droit. Car c'est lui qui décide qui est une personne, et qui peut être à la tête d'une économie, quels droits et quelles ohligations cette personne peut avoir et combien il peut y avoir de sortes d'économies d'après la nature des personnes juridiquement possibles.

B. — § 148. Variétés de l'économie privée.

Rau, § 3, distingue 1) les économies civilei ou prioées^ où la communauté économique est soumise à une volonté unitaire : d'où a) l'économie domestique^ naturelle^ la famille, eiartificiellef comme les hôpitaux, les asiles, etc. ; et à) les associations sans communauté domestique pour des buts privés à l'aide de biens matériels ; puis â) l'association des bommes babitant ensemble un même pays, formant un tout indépendant vis-sVvisde Tétranger, un Etat. Sur Téconomie nationale dans Rau voir § 5 et ci-dessous, § 149. L'expression économie privée est souvent prise par Rau et autres dans le sens d'économie individuelle et d'écono-

12 LIVRE m. — ÉCONOMIE ET ÉCONOMIE NATIONALE

mie privée dans le sens que nous donnons plus loin à ce mot. Je .distingue les deux expressions d'une façon absolue. Voir aussi le Handhuch de Schônberg, I, 3* édit., p. 10, où cependant dans la première distinction (« d'après Télat de la personnalité »), les économies comme celles concernant la famille, la triba, le peuple, sont mises faussement à mon avis sous le n° 3 en corrélation avec le n** i (économie des personnes physiques et juridiques) et avec le n*» 2 (économie privée et publique) ; dans sa deuxième distinction (d'après l'élat de l'économie), Schônberg juxtapose : l'économie (économie individuelle) et une somme d'économies formant une association organique (économie générale : économie nationale de la tribu, économie des communes communistes, — et il n'y a pas là encore de corrélation : les dernières nommées sont des économies individuelles).

On peut distinguer les économies individuelles d'après l'espèce du sujet économique directeur et d'après les buts communs de Téconomie.

1. En se plaçant au premier point de vue : à) Le cas normal typique de Téconomie individuelle c'est, dans le développement historique récent, Téconomie de Vindividu isolée qui trouve dans Véconomie familiale une certaine extension : économie individuelle et économie familiale.

Une extension, parce que dans la famille le principe de l'amour règne et qu'il n'y a au point de vue économique aucune équivalence entre les prestations réciproques, voir ci-dessous livre y. Aussi Schaeffle fait-il rentrer la famille dans l'économie commune, SyU,, 2^ éd., § 190 et suiv.; dans la 3° édition, II, 91, il l'indique comme la forme fondamentale de la participation généreuse à la consommation, parmi les formes de la libéralité. Je considère la famille, du moins à notre époque sociale, et non l'individu, comme l'unité proprement dite de la vie politique et économique et je la range par conséquent parmi les économies individuelles. Contre ma conception voir Schaeffle, Soc. Kôrper, III, 286 ; sur l'économie familiale, ibid.^ p. 376. Je suis d'accord avec Schaffle pour des périodes de civilisation tout autres, mais

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noD point poar les plus récentes, qui sont surtout à considérer dans Técononiie politique.

Pour cette économie individuelle c^est encore le droit qui sert essentiellement de régie en ce qu'il exige pour les qualités personnelles du sujet économique (par exemple en droit privé ce qui a trait au sexe, à Tàge (majorité), la condition intellectuelle; au point de vae administratif, ce qui touche certaines conditions à remplir, comme les preuves de capacité, etc.)> et pour certains rapports juridiques entre les membres de la famille et le sujet économique (par exemple la prétention à Tentretien, à l'éducation), comme le devoir que les parents ont d'envoyer les enfants à l'école, même dans le cas où il y a à payer pour eux des frais d'études, ou bien de les faire instruire, le devoir de soutenir les pauvres même pour des parents assez éloignés, etc.) et, partant, l'emploi des biens dans l'économie.

6) Il y a d'autres économies individuelles : ce sont celles des personnes jwn-physiquesy comme celles des "p^v^onne^ juridiques proprement dites, du droit public, des corps publics (communes, etc., celles que nous appellerons plus tard économies générales de contrainte)^ des corporations proprement dites ; puis celles des (soidisant) personnes juridiques de droit privé (associations, sociétés de production et -de consommation, etc.).

L'expression négative : personnes « non-physiques», employée ici comme terme technique, se présente souvent avec le même sens dans la nouvelle législation des impôts et vaut mieux que. la conception discutable de personne jiiridique. La conception juridique des sociétés d'achat et même des sociétés par actions hésite dès qu'il s'agit de savoir si et jusqu'où elles peuvent être considérées comme des personnes juridiques (de « droit privé»). Les conditions pour la formation de ces personnes nonphysiques et pour leurs capacités sont fixées par le droit. Voir sur la distinction entre les personnes physiques et proprement juridiques, associations du droit allemand (ne pas confondre avec nos récentes sociétés d'achat, coopératives), Beseler, System des deutschen Privatrechts, 2" éd., § 71, et sa Doctrine atitérieure des sociétés. Les Zweckwirthschaften d*Hermann»

p. 31, rentrent dans les formes d'économies individuelles rangées sous b.

2. D après le but que remplissent les économies individuelles, il y a à distinguer :

à) les économies privées : économies individuelles qui — ou en tant qu'elles — poursuivent les buts économiques des personnes participantes d'après les principes économiques de l'intérêt personnel économique.

6) les économies communes : économies individuelles, qui — et en tant qu'elles procèdent — en ce qui concerne la production et l'emploi des biens (biens collectifs) destinés à subvenir aux besoins et surtout aux besoins communs des communautés de personnes pour lesquelles elles existent et de leurs membres — non point à dessein des principes économiques qu'on vient de nommer, ni des simples principes d'amour (principe « caritatif »), mais bien d'un principe particulier, le principe de l'intérêt économique commun.

On doit encore ici se satisfaire de cette déBnilion provisoire. Elle ne peut devenir intelligible et ne trouvera sa preuve que dans les explications du 5* livre sur Torganisation de l'économie nationale, ses principes et ses systèmes.