Mur. ml

A. Hehol, roi H. dUp. a p. 16V,

« partenaient an parti wuig, qu'ils étaient étroitement

• unis entre BUX par .les lions publics et privés, qu'ils

« se montraient prompts h sedetendre les uns les autres m contre tonte attaque, que la majorité de? la Chambre

• des Communes était, rangée en bon ordre sous ces

« chefs, el qu'elle avait appris à se mouvoir comme un

■ seul homme à leur commandement, »

Ce n'est pas à dire que dès ce jour I'îioth. >tri*ni'-itt- du Cabinet fût établie comme une règle fixe. En lfi96, Guillaume III erut utile à ses vues politiques de con-

Btitner un ministère composé exclusivement de ses plus

fidèles partisans prèls à appuyer ses plans guerriers. Trois ans après, sa fantaisie ou eu intérêts le firent revinir à un Cabinet mixte, el personne no songea à s'en plaindre, personne même ne sembla le remarquer. Sous li règne d'Anne eneore. les ministères se succédèrent, les uns. homogènes, n higl ou tories, les aulres. mixtes, sans autre raison que les caprices de la Heine ou les intrigues de la (Jour.

A celte époque, le Cabinet eut à soutenir une attaque du Parlement qui menaça d'eninr n t ses progrès. Les Commnni's, mécontentes das traités de partage de la succession d'Espagne, voulurent en rejeter la responsabilité sur les ministres el les mirent en accusation : Guillaume III av.til seul négocié «I conclu les traités; les ministres prouvèrent qu'ils n'y avaient pris aucune part el furent acquittés. Parieuses de leur échec, elles crurenl voir dans le ( labioot l'instrument qui permettait au Moi rie soustraire ses ministres S In responsabilité

actes. Aussi ssisirent-elleï I occasi pie leur

offrait l'Aetof Seulement de 1701 pour en promulguer

Lre HiniSTBEB EH ANGLETERRE

l'abolition. Après l'avènement de la maison do Hanovre, dit cet acte. « toutes les affaires relatives au bon gnu- « vornomenl du royaume et dont le Conseil privé doit n connaître d'après les lois et coutumes do ce royaume « seront Imitée* dans ledit Conseil, et toutes les résolu- « lions qui y seront prises seront signées par telles pero sonnes du Conseil privé' qui auront délibéré et donné i leur consentement ». D'autre pari, aucune personne avant tin emploi piilitir mi nitê pluee salariée dans la i du Roi] ou recevant une pension de la Couronne, ne pourra (aire partie de lu Chambre des Communes, Par ces mesures, Le Cabinet était frappé à mort, le Conseil privé se trouvait rétabli dans son ancienne situation et les ministres, exclus du Parlement, ou du moins de la Chambre des Communes, ne pouvaient chercher d'appui que dans la royauté.

Heureusement ce* dispositions Turent abrogées cinq ans plus tard, en 1706, sous le règne d'Anne, avant qu'elles n'eusMDl été appliquées (i et 6 Anne, <■. si. Déjà on avait senti que l'intervention obligatoire d'un conseil aussi nombreux que le Conseil privé apporterait

dans l'administration de l'État des retarda et des em-v

barras sans nombre'; on avait également éprouvé les avantagea que présentaient les rapports directs et fraqueuta des siinistres avec le Parlement*. Toutefois, pour empêcher que le Roi n'exarett une influence illégitime sur une Chambre remplie de fonctionnaires, il fut établi que tout membre des Communes qui accep-

' ip.Cit , ml, I, pp. on-

t — ToJ.l. ■ ;

lerail un emploi de la Couronne, à l'exception d'on grade [dus atevé dufl l'armée, laisserait par là sini siège vacani. mais sorail rééligibla immédiatement (6 Anne, a, 7). l-iv-i i ii vertu de cet acte qu'aujourd'hui encore les membres des Communes appelés à faire parliedu

ministère doivent se représenter devant leurs électeurs.

SoUI les règnes de Guillaume III et d'Anne, le Cabinet avait étendu son action sur toutes les affaires de l'Klat. Le Conseil privé avait vu chaque jour décroître son autorité et n'avait conservé qu'un ride sans importance, dont la solennité déguisait mal l' inefficacité. Kl. cependant, eo fut cette institution déjà inerte, semblaitil, qui sauva l'ordre de succession au trône fixé par l'Acte d'Etablissement et empêchais retour des Sluarls. La reine Anne. <!•■ eoncwl avec BM ministres tories, travaillait à assurer a sou frère Charles-Edouard lacouroane qae l'Acte d'Établissement attribuait à la maison de Hanoi ce . le suceès de ces întriguei était presque assuré lorsque la Heine tomba gravement malade. A Cette nouvelle, deii.v pairs whigs. les duc d'Argyle et de

s rset, se présentèrent au Conseil privé, quoiqu'ils

o fussent pas été convoqués, et y lirenl appeler les au- Ires conseillers de leur parti. La conspiration était ainsi

déjouée et, à la mort de la Reine, le Conseil privé proclama POÎ d'Angleterre Georges 1" de Hanovre.

Cette politique de la reine Anne enl pour effet d'établir définitivement le principe de l'homogénéité pu|i[ique du Cabinet, premier pas vers l'union et lu forlo cohésion. Après l'avènement de Georges I". le.s Tories, que la Reine avait entraînés dans les intriguée jacohites,

furent considérés comme tm parti uuUdynaslique et anticonstitutionnel. Égalementndieux au Itoi. qui doutait de leur fidélité, et à la nation, qui les confondait dans BBS piémB baiio- avec les St.uarts, ils durent laisser pondant un demi-siècle In gouvernement aux mains de

l'aristocratie whig.

Les premiers rois de la maison de Hanovre se Irouvaienl entourés de Whigs à la cour, dans les conseils, au Parlement. D'autre part, Allemands parleur éducation et leurs sympathies, venus en Angleterre à un âge avancé, ignorant les usages et les affaires de leur nouveau royaume, faibles de caractère etne songeant qu'à leurs plaisirs, ils ne pouvaient prendre eux-inêirus M mains la direction du gouvernement. Ils laissèrent naturi'lli'nK'nt l'administration intérieure du royaume à la • oalilion deleurs plus chauds partisans et aux ministres qui en étaient les ehefa. Les GaJDÎBetfl devinrent homogènes, même fortement unis sous Walpole, puissants cl presque indépendants du Roi, cherchant leur appui dam les doux Chambres du Parlement.

Georges I", qui n'avait vu d'ailleursdans la couronne d'Angleterre que des avantages pécuniaires et un appui solide pour ses intérêts allemands, ignorait jusqu'à la langue de ses nouveaux sujets. Comme ses ministres, \V;ilpole particulièrement, ne connaissaient ni l'allemand

ni le français, il ne pouvait communiquée avec eux que

daoi un latin barbare, \nssi prit-il bientôt l'habitude de ne plus assister aux conseils do cabinet, se contentant de recevoir de In bouche d'un ministre l'exposé des résolutions prises. Gel usage, provoqué par un lad uceidenlel et aujourd'hui tTSJUfor 60 priltcipa

LE CABINET I T LA Cii\sT]TUTION

constitutionnel, ne pouvait manquer de contribuer largement au développement du Cabinet. L'absence du Roi laissait .ï chacun plus de liberté dans la discussion cl plus d'indépendance dans la décision ; en outre, pour maintenir l'ordre et la cohésion, pour diriger les délibérations du Conseil. îl fallait un président, un premier ministre.

Leé mil lisières de Georges I" avaient d'abord élé Basai faillies, déchirés par des divisions intérieures, ou impuissants â dominer le Parlement. Kn 1721. le Roi, malgré sa répugnance, forcé en quelque sorte par les Communes, dut conlier a Walpnle le BOHI de former un Cabinet. Ce fut le premier ministère vraiment fort et uni qui. l'appuyant sur '° Parlement, put s'imposer ;\ Georges I" et à son successeur. Habile financier, praticien parlementaire consommé, esprit dominateur, mais toujours positif, Robert Wapole sut se maintenir pendanl vingt-deux ans. 11 tenait ses collègues et le Parlement dam sa maiu; à vrai dire, son influence n'avaitpas pour origine ses talents ou sa politique, il avait éri^é la corruption en système de gouvernement et Ie3 voles des dépulés aux Communes s'achetaient commo une marchandise. Capenâant, son administration contribua puissaminenl n OODBOlider et à développer la prépondérante du Cabinet : celui-cise présenta pour la première

nume un corps bien DO&Stiblé, sous la direction du premier ministre. Malheureusement, celte unité due

entièrement à son énergie perflaonefle ne devait pas lui survivre; mais son gouveraentenl devait cependant

laisser des traces durablea. âJtandotUiaul la Chambre ■hs Lords, ilavail toujours cherché dans les Communes

LKM MtimTRES BB ANGLETERRE

«on véritable appui, <l c'mI Je son ministère que c

ii Btb iment prépondérant de la seconde Chambre*. Sa cliule même marqua 'le nouveaux progrès dune l'évolution constitutionnelle . 11 fut le premier qui par «a démission reconnut l'impossibilité de gouverner «ans la conliance du Parlement. Il fut le dernier contre qui fut tentée une mise en accusation basée surdos mo- [OM : la retraite du ministre devait être doré

mul nue sauvegarde suffisante qui rendait inutile ■ , impeachment.

Il était moins Étranger que son père à la MU choses do l'Angleterre et plus jaloux de ■a prérogative. Il pril une part ploatettVO au gouvernement intérieur et put souvent imposera ses ministres

nu politique extérieure conforme lux intérêts du lla-

pètHUtlt, les Communes faisaient sentir leur ■ rtrlottra croissante jusque dans le choix des On li". vil forcer le Roi 1 oongédter un Cabinet comme celui de \V al polo en 17*1, Ù sanilier un conseiller favori comme liruuville en I7H, à abandonner ses plans de politiquecontinentste et même à aecep- 1. 1 .1 h m soQseiii daa ministres qui lui étaient abso-

niiie le comte de Cbatham.

HU Ih deux premiers Itois de la nouvelle dynastie, le centre de l'autorité parait B*6lM déplacé le Souverain, ignorant et insouciant des affaires du pays. délaift*e le pouvoir que reCUOfUe et H dispute l'aristo- Lns. ministres ne sont pas encore les déléguée îles Communes, ce «ont lit chefs d'une coalition

de quelques grandes familles qui s'imposent au Roi et cherchent à dominer les Communes pour s'assurer la prépondérance contre la coalition aristocratique opposée. Le gouvernement parlementaire ne pouvait d'ailleurs s'improviser du jour au lendemain et une puis* santé aristocratie pouvait seule lui préparer la voie, c Déposséder la royauté en ménageant le prestige du c trône, réduire pratiquement à deux les partis en « présence dans une Chambre très nombreuse, les rent dre propres à servir de base au gouvernement en c assurant leur homogénéité, leur stabilité, leur disci- « pline intérieure, faire en sorte que par la retraite in- « stantanée des ministres sur un vote de défiance l'har- « monie soit rétablie aussitôt que troublée entre la « majorité de la Chambre des Communes et le gouverne nement, autant de conditions délicates et, en certains « cas. contradictoires, impossibles à réaliser pour la « première fois par un Parlement qui aurait été vérita- « blement une assemblée nationale et qui aurait repré- € sente la masse mobile et incohérente du peuple1. » La grande influence du Cabinet n'était pas assez bien établie pour survivre aux causes passagères qui l'avaient fait naître et à la (in du règne de Georges II, il n'était pas difficile d'en prévoir le déclin. L'aristocratie wltig. qui devait sa puissance incontestée à sa cohésion et à la faiblesse du parti tory compromis par son alliance avec les Jacobites, s'était divisée en coteries, en c cliques », dépourvues de tous principes et guidées

1 . — Boutai y. Le [ttivloppement de la ConêtittUium. et de la Société politique en Angleterre, p. SW.

LBS MINISTRES EN AH QLETCItRË

exclusivement par les intérêts personnels de leurs cliofs. Après la cliule de Walpok-, Joui la main éuergirjue avait maintenu une stricte discipline dans son administration, aucun Cabinet n'avait été véritablement uni; les ministres étaient partagés entre diverses fractions du parti wliig aussi acharnées les unes contre les autres ipir contre 1rs Tories, et leurs querellée se manifestaient jusque dans le Parlement. Les mesures proposées par l'un étaient combattues par l'autre devant les Communes et l'on y voyait l'itt menacer ses collègues d'une alise eu accusation à propos de l'armement de 1s Hotte. Pendant ce temps, les Tories s'éluieuL peu à peu dégages du parti jacobîle pour former un parti constitutionnel, appuyé par tes héritiers du trône. La dynastie, de son DOlé, dt-ve-nail moins étrangère uu pays et la couronne allait passer à des princes nés et élevés sur le BOl anglais.

Georges Itl trouvait à son avènement le terrain bien préparé pour donner à l'autorité royale un regain de vitalité. Naturellement ambitieux, il avait été porte* par son éducation à s'exagérer ses prérogatives personnelles. Plein d'ardeur pour le travail, il n'avait aucun gm'it pour les plaisirs et les frivolités de la cour, et ses vertus piipées, après les tristes exemples doses prédécesseurs, devaient lui concilier le respect et l'amour du peuple, fioergîqueel résolu, mais Bi&aqBant d'audace e.i de rima

élevée*, intelligence ruédmciv, d'ailleurs, il ne TOVtïl i|ue les petits côtés des choses ut s'obstinait avec opiniâtreté dans tes idées étroites, Ivec cela, un talent remarquable pour l'uilrigue et peu de scrupules daus le

chuix des noyons.

Georges III chercha tout d'abord à briser l'homogénéité du Cabinet et la dualité des anciens partis dans le Parlement. Tandis qu'il entretenait la désunion chez les Whigs et relevait les Tories, il formait un tiers-parti destiné à défendre constamment ses prérogatives et à 8outenir ses vues personnelles en toutes circonstances, à cabaler avec lui contre les ministres et à les renverser au besoin1. S'il ne pouvait composer un ministère de ses seuls amis, il y introduisait à la fois des Whigs et des Tories et entravait son action par tous les moyens. Lorsque les ministres n'étaient pas de son choix, il complotait et manœuvrait jusqu'à ce qu'il les eût renversés et remplacés par des favoris auxquels il put imposer sa propre politique.

Six ministères impuissants se succédèrent en quelques années, succombant l'un après l'autre sous le coup des intrigues du Roi ou de la résistance du Parlement. En 1770, Georges III put enGn établir à ses côtés un Cabinet entièrement dévoué à sa personne, présidé par ^ord North. Un moment on put croire que le Roi avait reconquis son ancienne puissance. Pendant douze ans, le ministère North gouverna comme l'instrument passif des volontés royales. Georges III dirigeait en réalité toute la politique intérieure et extérieure, indiquait à ses ministres la conduite à tenir dans les débats du Parlement, se mêlait aux mille détails de l'administration, nommait les fonctionnaires, les juges et les évoques. Les Communes témoignaient au ministère

1. — Burko disait, un jour, au Parlement qu'il voyait « une opposi- « tiou d'un «:ar\u;ton? nouveau ai singulier, une uppoaitiou du foncliOD- « udirea ul de peiiaioonaireâ ».

toutes les marques possibles de défiance : il restait à son poste soutenu par le Roi. Enfin, la politique insensée suivie envers les colonies d'Amérique amena la chute du I ' .- 1 h î ■ i r ■ t île lord North, après une lutte acharnée qui dura plusieurs années et dans laquelle chacun voyait, comme au temps des Sluarls, le Roi directement en présence des Communes. Déjà en 1780 celles-ci avaient déclaré que « l'influence de la Couronne a augmenté, « augmente encore et doit être diminuée ». En février 1782, on les vit décider « qu'elles considèrent comme « ennemis du Roi et du Pays tous ceux qui conseillent « auRoi la continuation delaguerred' Amérique». Après co vote, au lieu de se retirer, North annonça qu'il était prêt à se conformer aux instructions des Commune». Mais il présenta sa démission quelques jours plus tard pour éviter une motion de censure directe qui allait être adoptée, Ce fui ainsi que pour la première fois un vote des Communes entraîna le changement simultané de tout le Cabinet. L'histoire s'enrichit ce jour-là d'un précédent sur lequel allait se fonder le principe de la responsabilité politique et solidaire des ministres devant le Parlement.

Au ministère North succédèrent plusieurs Cabinets de coalition naturellement instables, que les intrigues du Roi renversèrent au bout de quelques mois, jusqu'au jour où William Pilt prit lo pouvoir. Celui-ci nous apparaît aux débuts de sa carrière ministérielle comme l'homme destiné à défendre victorieusement la puissance royale contre les attaques du Parlement. Il avait accepté la mission de former un Cabinet de Whigs modérés et do partisans du Roi [King'> Frienât), quoiqu'il

LE i:abinkt SI la constitution

sut que la coalition dirigée par l-'ox disposait des deux tiers des voix au sein des Communes. On le vit rester ferme à son poste maigri- les voles de défiance les plus explicites. < Le maintien des ministres est contraire

• aux principes constitutionnels et dommageable aux « intérêts du peuple, » disait une motion adoptée par les Communes le II janvier 178i. « Le maintien des

• ministres est un obstacle à la formation d'une admi-

• nistralion qui puisse jouir de la confiance de cette ■■ Chambre, ■■ disait une seconde motion quelques jours plus tard. Pitt so contentait d'invoquer le droit du Roi de choisir librement ses conseillers. 11 savait que la politique violente inaugurée par Fox ne pouvait manquer d'éclaircir peu à peu les rangs de l'opposition. Apres avoir prié le Roî dans une adresse « d'écarter € tout obstacle à la formation de cette administration « que- la Chambre a déclarée nécessaire » . les Communes avaient refusé de voter les subsides avant d'avoir reçu la réponse royale. Une seconde adresse plus pressante fut encore adoptée quelques jours plus lard, mais seulement à quelques voix de majorité. Le ministre crut le moment venu de dissuudre le Parlement cl il trouva eu cllet dans la nouvelle Chambre une majorité favorable.

Malgré ces débuts, William Pitt contribua pluà qu'aucun autre au développement do la constitution el des pouvoirs du Cabinet. C'est à lui que revient l'honneur d'en avoir élabli solidement el définitivement l'organisation el la discipline intérieure; c'est lui qui l'a i li m' in ttng qu'il occupe aujourd'hui de pouvoir dirigeant la politique et l'administration du pays. Il a consommé l'évolution déjà préparée par Walpole et par son

pure, le ciimlc île Chalham ; à l'intérieur du ministère, il a porléle dernier coup au système do gouvernement pardépartementSTSnivantl'expression des Anglais, dans lequel chaque ministre, en rapports directs avec le Roi, devait se laisser commander ou inlhicnccr par lui en dehors de toute intervention de ses collègues; il y a substitué le gouvernement de Cabinet, dans lequel celle mission de contrôle des départements appartient à la collectivité des minisires et à l'un d'entre eux, le Premier '. Walpole avait joui d'une autorité sérieuse sur les autres ministres el maintenu une certaine discipline dans son Cabinet. Mais dans les ministères de coalition affaiblis par les dissensions des Whigs et par les intrigues de Georges III, dépourvus de toute cohésion ou dirigés par le Itoi, chacun expédiait ses propres affaires sans trop se soucier de ses collègues. Seul le comte de Cbatham avait pu un moment imposer sa forte volonté au Cabinet dont il faisait partie. William Pitt entendait dominer et diriger le ministère à l'abri des intrigues et de l'intervention continuelle et intempestive du Roi. Il ne pouvait supporter de voir ses projets entravés à tout instant par ses collègues ou par son maître : il obligea les premiers à se soumetlre à sa direction et à son contrôle s et il sut habilement réduire l'activité du Roi à de simples mais nombreuses formalités, qui lut donnaient l'illusion de s'occuper continuellement des affaires de l'État, sana qu'il pût exercer sur leur marche une influence trop

i. — Todd. l'arliamrnlary Government, vol. IJ. p. 171.

S.— C'rstwnsi qu'il força lu Rui ft mlirer le Grand Scuau ou clinn- ..li.'i, l-.i.i Tl]iiili>«, tjui. iissurt' de lu tdMivaflluoa royale, continuait, .iptiiiri.' il l'nvnil l'ai! uni* laV mniisii.- précédent*, h dirîper ru|i|>usi-

<E F ET LA COSfi '

COBfiidérable. l-.cs résultats heureux ilo son administration au milieu des difficulté! qui assaillaient de toutes parts l'AogleterTe, l'énergie et la grande intelligence qu'il déploya ilurant dix-sept ans, devaient donner à la fonction du premier ministre un lustre, un éclat encore inconnus et affaiblir le prestige et l'influence royales. Il s était placé lui-même et, avec luî, le Cabinet qu'il dirigeait, à ta tète dti gouvernement, reléguant le Roi à l'arriere-plan et l'babituant à se contenter d'un rôle moins actif, accoutumant enfin le peuple à chercher dans le Cabinet le promoteur et le protecteur de ses grands intérêts. Lorsqu'il se relira, en 1801, le gouvernement personnel du Roi avait vécu. A co moment, il est vrai, Georges III refusait d'accéder aux conseils de son ministre sur la question de l'émancipation des catholiques ; mais le ministre, de son côté, revendiquait son indépendance et abandonnait le pouvoir plutôt que de se soumettre aux volontés du Roi.

Toutefois, il restait encore une étape à franchir, avant d'arriver à l'établissement du régime parlementaire. Les ministères devaient encore leur existence au Koî plutôt qu'au Parlement : sans doute, l'impossibilité d« gouverner sans l'appui dos Communes se manifestait tantôt par la démission du Cabinet, tantôt par la disso luliou de la Chambre. Mais durant celle première partie du siècle, le Rui exerçai t sur le choix dus ministres One înOlMQM considérable et se trouvait en étal de paralyser ou d'entraver des réformes dont tous les partis admettaient la nécessité'. Il fallait, pour asseoir soli-

dément la puissance des Communes et réduire le Roi au rùle de simple modérateur qu'A possède aujourd'hui, que l'extension du droit de suffrage et la suppression des bourgs pourris, dont les députés ne représentent quo le souvenir du passé, eussent imprimé à la secundo Ch:imbre lecaractèro d'une Chambre populaire, puisant dans le peuple réellement représenté par elle une force irrésistible. C'est la première loi de réforme électorale de 1832 t]ui acheva le triomphe du parlementarisme en Angleterre et la déchéance du pouvoir royal. Deux ans après, le Roi essaya en vain d'user encore do sa prérogative : il renvoya le Cabinet du vicomte Melbourne et prononça la dissolution du Parlement. Mais la nouvelle Chambre força bientôt le ministère tory à se retirer, et Guillaume IV se trouva obligé de reprendre les ministres qu'il venait de congédier quelques mois auparavant. Le sort du Cabinet n'était plus entre ses mains, la Chambre des Communes lui dictait ses choix.

IV. — Composition et Formation du Cabinet, — Nous devons tout d'abord établir une distinction entre deux termes qui ont en France une signilicalion identique, mais qui ne sont pas synonymes en Angleterre : le Ministère et le Cabinet. Les Anglais désignent sous le nom de ministres tous les chefs des départements exécutifs entre lesquels est répartie l'administration du pays. Seulement, chez eux, cette répartition n'est pas systématique comme dans presque tous les pays du continent et tous les ministres ne sont pas dans une situation

de laquelle U rWctaim BtMthlét i» Btoqf '^ Lln Pul 4tro vaincue

i.e i:aimnf:t f:t la constitution

égale. Les uns dirigent leur département BOUI le seul contrôle du Cabinet et do Premier Ministre j les antres

n'occupent qu'un rang secondaire : placés à la tête d'un département qui no constitue lui-même qu'une partie plus ou moins détachée d'un département plus vaste, ils sont, d'après la loi, placés sous les ordres d'un de leurs cuIlt'L'iHi. Tnutrfois, cette subordination n'a souvent d'autre raison d'être que des souvenirs historiques ; parfois, appuyée exclusivement sur des théorie! légales, elle ne trouve, dans la pratique aucune manifestation. Celle' distinction entre ministres de premier et de second rang n'implique donc par elle-même aucune différence réelle, ni dans l'importance des déparlements administratifs, ni dans l'autorité et la situation des ministres. Certains départements de second rang l'emportent à ce double point de vue sur d'autres que la loi n'a point placés dans la même position subordonnée et sonl souvent confiés à des membres du Cabinet, parfois même aux hommes les plus marquants de la majorité. Enfin, il est des ministres qui ont la charge d'un département qui n'existe plus; ils sont revêtus de titres qui ne comportent plus aucune fonction réelle et leur rùle ne se distingue presque en rien de celui des ministres sans portefeuille.

Le Ministère comprend donc tous ces ministres chargés de fonctions réelles ou honorés d'un simple titre. Parfois même ce terme prend une signification plus vaste encore el le Ministère, dans ce sens large, comprend tous les membres du Parlement qui participent à la direction des départements exécutifs, ou, suivant un auteur anglais, « tous les fonctionnaires politiques char-

LES MINISTHEK EN ANGLETERRE

« gésde la direction des affaires publiques qui ne gardent t leur position que pendant la durer du Cabinet exis- € tant1 ».

On compte aujourd'hui cînt| ministres qui ne dirigent réellement aucun département :

1. — Lo Premier Lord de la Trésorerie (First Lord of the Tt-n/xit r//). dont le litre est presque toujours attaché à la qualité de Premier Ministre.

2.— Le Président du (Conseil Privé {Lord Président nf the l'r'trij CoutuH), qui n'a [dus guère comme présidi'iil du Conseil privé que des attributions purement formelles et qui, ioi.it en contrôlant I" département de l'instruction publique, en laisse l'administration proprement dite au vice-président.

3. — Le Lord-Lieutenant d'Irlande, espèce de vice-roî qui représente à Dublin la Reine d'Angleterre cl qui a surtout à remplir des fonction* d'apparat, alors quo le gouvernement de l'Irlande est dirigé par le Secrétaire d'Irlande.