Les relations des États de l'Amérique latine avec la Société des Nations

La grande majorité des Etats de l’Amérique latine a adhéré, dès le début, au Pacte de la S. D. N. Les aspirations de ces Républiques dans l’ordre international y trouvaient une expression concrète et une promesse de réalisation qui ne pouvaient les laisser indifférentes. Certaines considérations pratiques, d’ailleurs, ont pu ne pas rester étrangères à cette adhésion. Leur participation à la solution de problèmes purement européens allait pouvoir être compensée par la participation de l’Europe à la solution des problèmes américains et balancer ainsi l’action individuelle des Etats- Unis.

Si l’on pouvait parler de l'existence d’un droit international américain, il ne fallait pas manquer l’occasion de l’intégrer dans le droit international universel. C'était augmenter le prestige de ces jeunes nations et leur donner une tribune d'où leur amour pour la paix et la justice se ferait largement entendre.

Elles devaient aussi se souvenir du traité d'Union, Ligue et Confédération conclu en 1826 au Congrès de Panama et qui visait à consolider et à garantir leur indépendance, si durement conquise. Le Pacte de la S. D.N. ne rappelait-il

pas ce traité dans plusieurs de ses dispositions ? S'il est vrai que la fin immédiate visée par le nouveau Pacte n'était plus la même, puisqu'il s’agissait de garantir l’ordre établi par les traités de paix, du moins pouvait-on espérer que son champ d'action irait s’élargissant avec le temps et les circonstances. D'ailleurs, le Covenant n’était point simplement le garant du statu quo — et même il en prévoyait la modification dans son article 19 — il était aussi l’initiateur d'une collaboration des Etats dans le domaine économique, social et humanitaire.

Le Traité de Versailles lui-même devait avoir les sympathies des nations de l'Amérique latine, admiratrices toutes de la culture française. Treize d’entre elles avaient suivi l'exemple des Etats-Unis en rompant les relations diplomatiques avec l'Allemagne et même certaines en lui déclarant la guerre (1). C’est à ce titre que onze Etats latino-américains furent invités à participer à la conférence de la Paix. Le délégué du Brésil, M. Epitacio Pessoa, fit partie de la Commission qui devait s'occuper de l'élaboration du Pacte de la Société. Les autres délégués américains latins purent donner leur adhésion dans la séance plénière du 28 avril 1919 (2). Quant aux Neutres, au nombre de six, ils avaient été consultés par une sous-commission, les 20 et 21 mars (3). Dans l’annexe ils étaient invités à adhérer au Pacte. Seuls trois Etats, le Mexique, le Costa-Rica et la République Dominicaine n'étaient ni consultés ni invités, eu égard à la non-reconnaissance des gouvernements du Mexique et

(1) CF. le livre de Percy Alvin Martin, Latin America and the war, Baltimore, 1925.

(2) Cf. D. H. Miller, The Drafting of the Covenant, II, p. 705 et suiv.

(3) Ibid., p. 592 et suiv.