DEUXIEME SECTION

HISTOIRE BES COLONIES DE l8o4 A l8l5.

I. iVloiNo il était praticable de soumettre les colonies au joug de la domination universelle , plus les grands bouleversemens de l'Europe qui signalèrent cette période durent exercer sur elles une influence immédiate. Ils devaient inévitablement les conduire à l'indépendance, autant du moins

que le permettaient leur nature et la puissance maritime de l'Angleterre. Un nouvel ordre de choses s'établit en Ame'rique : le feu de la révolution se communiqua de l'ancien JMonde au nouveau , et n'y alluma pas un moindre incendie. Les Indes orientales en étaient garanties par leur situation et par leius circonstances politiques, et cependant là aussi s'opérèrent de grands changemens d'une autre espèce : il en fut de même en Afrique. La cinquième partie du monde elle-même, son continent comme ses îles, devint, pour ainsi dire , de plus en plus européenne.

2. Les états unis d'Amérique n'éprouvèrent aucune modification dans la forme de leur gouvernement; mais l'étendue de leur territoire , leur population et leurs revenus furent doublés par l'acquisition de la Louisiane et de la Floride orientale. Le succès de la colonisation de ces pays, surpassant toute espérance , éleva de dix-sept à vingt-deux les états de la confédération , et plusieurs autres arrondissemens étaient sur le point d'y être admis.

Les vingt-deux états formant actuellement l'Union sont , indépendamment du teri-itoire de AVashington , la capitale : i*' Pensylvanie ; i'^ New- York ; 3** Maryland ; 4° Delaware ; 5° Rhode- Island ; 6° Connecticut ; 7° Massacliusset ; 8° New-Jersey ; 9° Vermont; 10" New-Harapshire ; 11° Virginie; 12'' Caroline septentrionale ; i3** Caroline méridionale ; 14° Géorgie ; i5° Tenessée ; lô** Kentucky; i7''Ohio; i8°Indiana; 19" Illinois ; 20" Nouvelle- Orléans ou Louisiane; 21° Mississipi ; 22" Allabama (Géorgie occidentale). Les territoires de Maine, Mitchigan et Missouri ne doivent pas tarder à entrer comme états dans l'Union. La Floride occidentale , du Mississipi au Perdido et à la Mobile , fut réclamée et occupée comme dépendant de la Louisiane ( 28 octobre 18 10). La population s'est accrue de six à onze millions, et les revenus ont été portés de 12 à 24 millions de dollars, sans augmentation d'impôts.

3. Quoique la constitution soit restée intacte, l'esprit de parti n en a pas été moins actif, et, à plus dune époque, il a menacé de conséquences fâcheuses. Les démocrates et les fédéralistes , ceux-là dominant principalement dans les états

104 TROISIESir PEIUODE.

du midi et de l'intérieur, et originairement partisans du système agricole ; ceux-ci, dans les états du nord, et tenant pour le système commercial, trouvèrent de l'aliment dans les querelles de T Angleterre et de la France. Les premiers formèrent en quelque sorte le parti français , et les seconds , le parti anglais ; mais l'amour de la natrie et l'attaque des Anglais contre la capitale les rallièreni, et depuis le retour d-e la paix en Europe, l'un et l'autre semble chaque jour davantage n'exister que de nom.

4- Un pays commerçant comme l'Amérique, ne pouvait éviter d'être impliqué dans les débats qui faisaient de la guerre entre la France et l'Angleterre une guerre de commerce. Mais les collisions devaient naturellement s'établir avec l'état qui régnait sur la mer, et la France sut adroitement profiter de cette circonstance pour accroître son influence sur le gouvernement , et le pousser enfin à la guerre.

Les causes premières de la mésintelligence se développèrent graduellement, et s'accrurent par l'oppression progressive de la navigation et du commerce. D'abord (aS avril 1806 ) non importation s act , contre l'introduction d'un grand nombre d'objets de manufactures anglaises. Longues négociations, et discussions toujours plus vives provoquées, en partie , par de nouvelles vexations sur la mer, et principalement par les ordres du cabinet britannique , et en partie par les décrets français de 1806 et 1807, qui anéantissaient le commerce des neutres. Ensuite embargo act (22 décembre 1807), qui défend la sortie de leurs propres vaisseaux, rius tard (i^'mars 1809), non intercourse act , interdiction de toute relation avec l'Angleterre et avec la France et leurs colonies , et de toute importation des produits de l'une et de l'autre jusqu'à nouvel ordre. Cette résolution est renouvelée et fortifiée (i^*' mai 1810). Alors Napoléon rapporte une partie de ses décrets à l'égard de l'Amérique ( 28 avril 181 1 ); et par suite , rapprochement toujours plus sensible de l'Amérique avec la France, et éloignement non moins évident de l'Angleterre , jusqu'à la déclaration de guerre contre cette puissance (18 juin 1812), après qu'un embargo général eut été mis sur tous les vaisseaux , étrangers et nationaux , qui se trouvaient dans les ports américains (4 avril). La déclaration de l'Angleterre ( 24 juin) annonçant la rétractation des ordres du cabinet, arriva trop tard.

5. Cette guerre ne pouvait ressembler à celles de l'Europe : elle se fit avec de petits corps de troupes sur les frontières , particulièrement sur celles du Canada, et avec des bàtimens isolés. La marine américaine naissante s'y couvrit de gloire ; il n'en fut pas ainsi des forces de terre ; la capitale même tomba au pouvoir des Anglais, et la Nouvelle- Orléans seule fut défendue avec courage et avec succès. Les négociations de Gand rétablirent fort à propos la paix; elle laissa à l'Angleterre une entière liberté d'intervenir dans la guerre prête à se rallumer en Europe.

La petite guerre snr les frontières et sur les lacs du Canada , à laquelle participèrent aussi les sauvages, réussit , il est vrai , assez mal aux Américains , sur terre ; mais les Anglais eux-mêmes n'en tirèrent que peu d'avantages. Prise de Washington , et incendie de tous les édifices publics , par le général Ross ( 24 août 1814 )• Cette violence est blâmée en Angleterre même; mais le général Packenhara attaque sans succès la Nouvelle-Orléans , vaillamment défendue par le général Jackson (8 janvier i8i5). La paix avait été conclue à Gand peu de jours auparavant (^24 décembre 1814 )• Conditions : i^ Fixation de la ligne de démarcation du côté du Canada, jusqu'au lac des Bois {^Lake oj Woods^ , et aux îles dans la baie de Passamaquoddy. L'exécution en est renvoyée à des commissaires. 2° Restitution de toutes les conquêtes. 3° Les deux parties s'engagent à taire tout leur possible pour l'abolition du commerce des esclaves.

Plénipotentiaires à Gand : pour l'Angleterre, l'amiral Gambier , etc. ; pour l'Amérique , Albert Gallatin , John Adams , etc.

6. Cette guerre, qui révéla le fort et le faible des Etats- Unis, augmenta leur dette publique; mais ils n'en recueillirent pas moins de grands avantages : d'abord, l'affermissement de l'Union, principalement depuis l'incendie de Wasliington, qui confondit dans un même sentiment les opinions divergentes du nord et du midi ; ensuite, par l'effet de l'interruption de toiit commerce extérieur , l'établissement de manufactures et de fabriques ; enfin la création d'une marine dont le besoin se fit sentir , et qui devint l'objet principal des soins du gouvernement. L'Angleterre s'était donnée

l56 TROISIÈME PÉRIODE.

elle-même une rivale : lui était-elle donc nécessaire pour le maintien de sa propre grandeur?

7. La paix étendit sur toutes les mers la navigation et le commerce des Etats-Unis : leur pavillon flotta sur celles des deux Indes et de la Chine, comme sur celles de l'Europe , et ils firent trembler les pirates de la Méditerranée. Leur territoire s'agrandit jusqu'à l'embouchure de la Colombia dans le grand Océan j le cours du Mississipi et de tous ses affluens leur appartient; l'acquisition de la Louisiane, où la Nouvelle-Oi'léans offre déjà une importante place de commerce, est mise au rang des plus grands événemens, et si les frontières sont encore trop resserrées par les possessions espagnoles , il ne paraît plus douteux , malgré quelques difficultés du côté du Nouveau-Mexique , que les deux Flolides seront incorporées au territoire de la république (x). Le temps viendra où l'on voyagera en poste d un océan à l'autre.

Jusqu'à présent le droit maritime pratique des Américains , dans leurs traités de commerce et dans leurs ordonnances , a consisté dans une rigoureuse réciprocité. Ainsi la disposition de leur act of navigation (i^"" mars 1817), qui « défend l'introduction en « Amérique de toute marchandise étrangère autrement que par « les navires des États-Unis , ou que par des bâtimens appartenant « à des sujets ou à des citoyens des pays qui ont produit les mar- « chandises ou dans lequel elles ont été fabriquées , » ne s'applique pas aux vaisseaux des nations qui n'ont pas un semblable règlement. C'est sur le même principe qu'est fondé l'acte de la même date , par lequel « l'entrée des ports américains est interdite à tout « navire anglais venant des ports des Indes occidentales où les vais- « seaux américains ne sont pas admis. » Le traité de commerce avec l'Angleterre (3 juillet i8i5 ) , stipule : i" Réciprocité à l'égard de la liberté de commerce et des droils. a» Liberté de commerce pour les Américains dans les ports anglais des Indes-Orientales, à l'exception du cabotage ; mais sous l'obligation de transporter leurs cargaisons dans un port américain.

A Slatistical view of tlie commerce of tlw United states of America ; its connection with agriculture and manufactures , and an account of the public debt., revenues and cxpcnditures of the United States ; accompanicd witk

(t) Cette réunion s'tst tn eflct ojiéicc. {Note du Traducteur.)

tables illustrative of the pTincipales and abjects of thc worh ; by Timoty PiTKiN, a member of the bouse of représentatives. Hartford, 1816. — Coup d'ail statistique sur le commerce des états unis d' Amérique , et sur ses rapports avec l'agriculture et les maiiiifactures , et état de la dette , des revenus et des dépenses publiques , accompagnés de tables explicatives des principaux objets de l'ouvrage; par Thimotée Pitkin, membre de la chambre des représentans. Hartford, i8i6. — ^ La meilleure et la plus récente statistique des Etats-Unis.

8. La fidélité des colonies angolaises du Canada et de la Nouvelle - Ecosse a été éprouvée dans la dernière guerre avec la Grande-Bretagne. Quels motifs auraient eu de s'agiter, pour se procurer l'indépendance, des colonies qui jouissaient déjà d'une constitution libre, n'éprouvaient aucune contrainte religieuse, ne payaient point d'impôts, et voyaient chaque année s'augmenter leur population et leur richesse ? Si dans le temps où tous les autres lieux d'approvisionnemens étaient fermés, leur importance s'est accrue aux yeux de l'Angleterre par les ressources qu'elles lui ont offertes pour elle-même et pour ses autres possessions des Indes occidentales, en bois de construction, en grains, etc., elle les a récompensées par une administration plus douce que celle d'aucune autre colonie. Ici, une fois du moins, les leçons de l'histoire n'ont pas été toiit-à-fait inutiles.

Acte du parlement (1791 ) qui organise le régime des deux Canada. Il est établi un gouverneur général dans l'inférieur ; dans le supérieur, un gouverneur particulier qui ne dépend de l'autre que sous les rapports militaires; dans tous les deux, un conseil ( chambre haute) de' quinze membres pour le bas Canada, de sept pour le haut , nommés à -vie par le gouverneur ; et une assemblée ( chambre basse ) de cinquante , et de seize membres élus tous les quatre ans par les propriétaires. Les bills des conseils et des assemblées n'ont besoin que de la sanction du gouverneur, et ont force de loi, lorsque le roi reste deux ans sans les désapprouver. Le parlement d'Angleterre avait déjà ( 1 788 ) déterminé le droit fiscal , sous la réserve des règlemens commerciaux , et l'acte de Québec ( 1774 ) avait précédemment dérogé à celui du Test.

Letters Jrom Canada written during a résidence there in the years , 1806, 1807 and 1808, shewing the présent state of Canada, etc.; by Hugh Gray, London 1809. — Lettres sur l'état présent du Canada, écrites peu-

l58 . TROISIÈME PÉRIODE.

dant un séjour dans cette contrée, en 1806, 1807 et t8o8 ; par Hugue Gray. Londres, 1809. — Ouvrage très-instructif, mais non exempt de préjugés britanniques

9. Un état indépendant s'éleva dans le sein de l'Amérique méridionale, par une toute autre voie que celle qu'on avait suivie dans le nord du même continent. A peu près égal en étendue à la Russie européenne, mais plus libéralement traité par la nature , le Brésil , expressément déclaré royaume par son souverain (décembre i8i5), dut son existence, sous cette nouvelle forme , aux bouleversemens de la métropole (1807). Il devenait impossible dès-lors de le réduire de nouveau à n'être qu'une simple colonie , quand même la cour serait revenue en Europe (i). Un autre effet nécessaire de la même cause fut l'ouverture ( mars 1808 ) de tous ses ports aux états neutres et amis ; résolution qui ne tarda pas à influer sur l'amélioration de l'état social. Cependant , il n'a pas encore été question ici du perfectionnement de la constitution et de la limitation des pouvoirs des gouverneurs, ni de l'abolition du monopole de la couronne. Mais il peut arriver dans ces pays lointains des choses dont on ne soit pas promptement informé en Europe. L'attention du gouvernement a paru se porter, moins sur la colonisation que sur le profit des mines et sur des agrandissemens aux dépens de l'Espagne, L'envahissement de Montevideo (19 janvier 1817) ne permet plus de douter du projet de s'étendre jusqu'aux bords de la Plata. Quoi qu'il en soit , les progrès de la population et de la richesse seront une suite naturelle de la liberté de commerce , mais bien moins prompte que dans le nord de l'Amérique : on ne fait de grands pas dans cette carrière qu avec la liberté religieuse et politique, et l'une et l'autre sont encore très-retardées au Brésil. Il a bien plus

(i) Elle y a été rappelée par la révolution qui s'est opérée en Portugal (i8ai), mais le prince royal est resté au Brésil eu qu.ilité de viceroi, et jusqu'à présent rien n'indique le projet de subordonner ce nouvel empire à la métropole. Il cheiche au contraire à affermir son indépendance en se donnant à l'imitation de la mère-patrie, un gouvernement représentatif. ( Noie du Traducteur, )

le caractère d'une colonie de planteurs que d'une société agricole , tant par la nature de ses produits , que par le mode, de travail de la terre, qui n est guère cultivée que par des nègres esclaves. Leur nombre est , il est vrai , bien moindre ici que celui des liabitans libres ; de plus, ils sont chrétiens, probablement traités avec douceur, disposent pour eux des jours de fête et peuvent se racheter; mais ils ne sont pas moins dans l'esclavage. L'abolition du commerce des esclaves et le perfectionnement graduel du travail libre deviendront le fondement de la prospérité de cet état, d autant plus facilement qu'on n'y trouve pas autant que (lans les colonies espagnoles, de distinction de rang entre les blancs et les hommes de couleur. Le Brésil tient toujours à l'Europe par le Portugal, et ces liens ont été fortifiés par des mariages, par des alliances et par des traités de commerce. Ne serait-il pas plus avantageux pour le Brésil de devenir un état purement américain ?

Traité d'alliance avec l'Angleterre (ig février 1810) : i» L'Angleterre ne reconnaît que la maison de Bragance pour légitime possesseur du trône de Portugal. tP Elle est autorisée à faire construire des vaisseaux de guerre au Brésil. 3" L'inquisition ne doit pas y être introduite, et le Brésil s'engage à l'abolition de la traite des noirs. — Dans le même temps, traité de commerce : i" Réciprocité et traitement mutuel sur le pied des nations les plus favorisées. 2° Convendons particulières relatives aux marchandises des deux Indes. 3o Goa et Sainte- Catherine sont déclarés ports francs. Ce traité fut confirmé par celui du 22 janvier i8i5. — Mariage d;j prince royal avec une archiduchesse d'Autriche ( 1817 ). La fille d'un empereur passa les mers pour monter un jour sur le trône du Brésil.

Dans la disette de sources portugaises, il faut citer les \oyaj»es de Coster et de Mawe, l'un pour les provinces du nord ; l'autre pour celles du midi.

10. Les agitations politiques de la mère-patrie amenaient aussi une ère nouvelle pour l'Amérique espagnole ; celle de son indépendance et de sa hberté. La lutte fut engagée, non d'abord dans le dessein de se séparer de la couroî-ne d'Espagne , mais setderaent par opposition à i usurpation de

l6o TROISIÈME PÉRIODE.

Bonaparte et de son frère. Les insurgens américains n'étaient pas plus des rebelles que les Espagnols ; mais ils ne voulaient se soumettre ni à la domination des juntes , ni à celle de leur vice-roi et de leurs capitaines généraux dont ils se méfiaient également, et, pour la plupart, non sans raison. A l'imitation des Espagnols , ils créèrent des juntes pendant la captivité de leur roi légitime. Après l'établissement de la régence dans la métropole et le rejet de leurs justes réclamations, ils refusent de la reconnaître, ainsi que l'autorité des Cortès qu'elle avait assemblées, et ils sont déclarés rebelles (3i août 1810) j c'est ainsi qu'on les contraignit à devenir ce qu'ils ne voulaient pas être, et à la restauration du trône de Ferdinand VII , on était engagé trop avant pour revenir sur ses pas, quand bien même de leur côté, la couronne et ses ministres, auraient agi avec plus de modéiation et de droiture. Mais en même temps qu'on ordonnait de poser les armes , Morillo était envoyé avec des desseins bostiles; (4 juin i8i4). La lutte subsiste encore, mais avec des succès divers, à Caracas, à la Nouvelle- Grenade, au Mexique, à La Plata, au Cliili et au Pérou.

Jusqu'au détrônement de la famille royale , il ne s'était manifesté aucun symptôme de soulèvement dans les colonies espagnoles. (La tentative de Miranda , à Caracas (1806), où il trouva peu d'assistance, avait été sur-le-champ comprimée). La nouvelle des événemens de la métropole , arrivée au mois de juillet 1808 , imprima le premier mouvement. Le gouvernement, qui se forma , demandait : 1° Égalité de droits avec les liabitans de la métropole. 2° Liberté entière de culture et de manufactures. 3" Liberté d'importation et d'exportation dans tous les ports d'Espagne et des nations amies. 4° Liberté de commerce entre l'Amérique espagnole et les possessions d'Asie. ^° Même liberté de commerce avec les Philippines. 6" Abolition de tout monopole du gouvernement indemnisé par des taxes. 70 Liberté d'exploitation des mines d'argent. 8" Droit d'admission aux emplois et aux dignités. 9° Réserve de la moitié des fonctions publiques pour, les Espagnols de l'Amérique. 10" Établissement d'une junte dans chaque capitale pour veiller à l'observation de cette dernière disposition. 1 1° Rétablissement des Jésuites pour l'instruction çt la conversion des Indiens.

irS6 — l8lJ. lui

î* Caracas ou Venezuela, six province?. Prtition des liabiians pour la création d'une junte ; mais le gouverneur Las Casas en fit arrêter les signataires. Érection d'une junte suprême pour le maintien des droits de Ferdinand VII, et arrestation des magistrats espagnols (19 avril 1810). Mais après la déclaration de réljellion par le gouvernement espagnol, convocation d'un congrès des états-unis àe Venezuela, et proclamation (5 juillet 181 1) de l'indépendance de de la république , composée des provinces de Caracas, Curaana, Maracaïbo, Guvana, Barinos et l'île Marguerite. Tout semblait prospérer, quand un effroyable tremblement de terre (26 mars 1812) vint tout ruiner. Toutefois la lutte continua , d'abord sous Miranda , ensuite ( depuis i8i3 ) sous Bolivar. Depuis l'arrivée de Morillo (juin i8i5) et la prise de Carthagène (5 décembre) , les insurgés semblent découragés. Ils se tiennent dans l'intérieur, particulièrement à la Guyane , tandis que les Espagnols occupent les places maritimes. Nulle part la guerre ne s'est faite avec plus de cruauté ; il ne peut guère subsister que des ruines.

2" Nouvelle Grenade formée de vingt-deux provinces, y compris Cartliagèïie et Quito. Création d'une junte à Santa-Fé de Bogota, la capitale ( 20 juillet 18 10) ; elle fait arrêter le vice-roi; mais quelques provinces seulement se réunirent à cette junte. Nulle part plus de scènes d'horreur et de carnage n'exaspérèrent davantage les esprits qu'à Quito : les chefs des patriotes pris ( 2 août iHio) par les troupes royales du Pérou, furent massacrés dans les prisons , tandis que la ville était livrée au pillage. Cependant les provinces de la Nouvelle-Grenade ne parvinrent jamais à s'accorder ; la guerre civile s'y alluma même , et la prise de Carthagène ouvrit à Morillo le chemin de la capitale (juin 1816), Depuis lors leur état est incertain.

3** Mexique ou Nouvelle-Espagne : la contrée la plus importante. Les troupes espagnoles, qui se trouvaient ici en force et la fermeté du vice-roi Vénégas , empêchèrent long-temps l'explosion. Le soulèvement commença à Guanaxata (septembre 1810), provoqué par un ecclésiastique. Bientôt, à la tête d'une armée nombreuse , il est excommunié , battu , fait prisonnier et supplicié (21 mars 1811). Morales lui succède; il étend l'insurrection jus qu'au nouveau Mexique et à Acapulco ; mais là ( i5 novembre) il trouve le même sort que son prédécesseur, et remplacé pav Mina , celui-ci subit une semblable destinée. Les insurgés ne purent jamais s'emparer de la capitale, et tout dépendait de là. La junte ir. n

ïC2 TROISIÈME PÉRIODE.

n'avait point de résidence lixe , et l'occupation des côtes rendait impossibles l'abord d'aucun secours étranger et les approvisidnneinens d'armes. La })uissance royale paraît encore prévaloir ici , sans que pourtant la révolte soit enlièrcment étouffée.

4" Rio de la Plata ou Buenos- Ayres , divisé en vingt provinces. La capitale avait déjà éprouvé sa propre force lors de l'attaque des Anglais en 180G et 1807. Erection d'une junte, après l'exécution du vice-roi Liniei's ( 21 mai 1810); mais son autorité n'est pas universellement reconnue. Enfiit convocation d'une assemblée constituante composée de députés des villes de toutes les provinces de la vice-royauté ( 3i janvier i8i3). Formation d'un gouvernement de trois membres , et bientôt après d'un directeur et d'un consei d*} sept membres (3i décembre ). Proclamation de l'indéj^endance ( 7 juillet 1816). Le nouvel état eut à combattre les troupes espagnoles du Pérou dans les provinces supérieures , le partisan Artiyas, qui s'était fait chef des indépendans du Paraguai , et les Portugais : il soutint celte triple lutte avec des succès variés , et paraît b'affermir par les événemens du Chili et du Pérou.

5° Chili : l'insurreclion s'y manifesta dès 1810. Congrès à Saint- Jago. Le capitaine général est contraint à se démettre de ses fonctions ; mais des troubles intérieurs éclatent : les frères Carrera se montrent opposés au congrès, et on crée une junte qui le dissout ( décembre 181 1 ). Le despotisme des Carrera excite la discorde et lu guerre civile. Elle facilite le rétablissement de l'autorité espar gaole (octobre 181 4) ; mais le général insurgé Saint-Martin (janvier 1817 ) se porte, à la tête d'un corps de troupes de la Plata , uuv les Andes, remporte une victoire ( 12 février ) à Chacabuco ; ot un nouveau congrès est assemblé. Les Espagnols , commandés ])ar Osorio, ayant formé une nouvelle attaque, leur défaite à Maïpo ( 5 avril 1818) anéantit totalement leur puissance. L'indéjiendanCe du Chili avait déjà été proclamée ( i^'" janvier 1818) ; il s'est réuni à la république de la Plata.

6" Pérou. La domination espagnole s'est conservée à Lima et dans la majeure partie du Pérooi , à l'exception de cpiclqucs districts méridionaux, quoique elle y fut menacée par le Chili , et qu'il se fût formé , dans le pays même , un grand parti contre elle (i).

(i) Quoique plusieurs des coloîiies espagnoles en Aniéjique se soient délinitivemeut constituées eu états indépendans, et que toutes eonibattent ;ivec aYanta;,e pour leur affraucLIssciuent , cette grande ré\olutlon ne fceu.bL' pas toucher encore à sa Ha, Dos tiouhlcs ii;tc:-tiua dans quel-

Outline of ihe revohidon in spanish ylmerica, cr an accoiint of the origin , progrcss, and actuel state of the war , carried on ùety\'tcn Spain and spanish yJmerica , bj a soutk American. London , 1817. — Jperiit de la révolution de l'Amérique espagtiole, ou Piécis de l'origine, des progrès, et de l'état eicttiel de la guerre entre l'Espagne et l'Amérique espagnole , dans F Amérique méridionale. Loudres , 18 17. — Cette narration d'événemeus si altères pur l'esprit de parti , est jusqu'à présent la plus digne de foi.

II. L'issue dune lutte qui u est pas terminée n'est point encore du ressort de l'iiistoire. Le déplorable état des finances et de la marine de l'Espagne , et l'anéantissement de son commerce paralysé par les arméniens en course des insurgés, doivent lui l'endre les entreprises contre eux de plus en plus difficiles. Si elle perd ses possessions, qu'elle en accuse sa fausse politique, qui a prétendu maintenir un injuste asservissement, et la cruauté et la mauvaise foi de ses généraux. Elle a déjà pu se convaincre, par ses négociations avec les puissances alliées, de l'impossibilité de remettre les choses dans leur ancien état; et particulièrement l'Angleterre et les Etats-Unis, jusqu'à présent spectateurs neutres, mais non indifférens, souffriraient-ils le retour de lancieii mode de commerce et leur exclusion? De quelque manière que doivent, au surplus, se former à l'avenir les rapports politiques de l'Amérique espagnole, on peut déjà regarder sa liberté comme fondée, au moins dans deux grands états indépendans, au nord et au midi de cette partie du monde. Mais les insurgés n'ont point de plus dangereux ennemis qu'eux-mêmes; l'immense étendue de leur territoire rend impossible l'adoption et l'exécution d'un plan général, et les obstacles qui naissent de leur ancienne organisation, si

ques-uns des pavs insurges, en ont retardé les progrès , et peut-être rendu l'issue douteuse. Le changement survenu dans la métropole ])eut contribuer à y rattacher ces vastes et riches contrées, et déjà les cortès se sont occupés des nioyeus de cette réunion ; mais il est facile de prévoir qu'elle sera éternellement impossible si l'on prétend soumettre ces colonies, à n'être que des provinces sujettes, La plus avancée dans sa nouvelle organisation, et la plus affermie dans sa liberté, est celle de Caracas , etc., aujourd'hui Colombia , qui a placé Bolivar à la tête du gouvernement. ( Nute du Traducteur. )

l64 TROISIÈSII: PÉRIODE.

diverse au niuli et au nord, ia prétention de chaque province, de chaque capitale à la souveraineté , car ici a retenti aussi cette parole magique , tout conco'^ut à fomenter des dissensions intestines, plus utiles aux Espagnols que des victoires. D'ailleurs des gouA'ernemens répidjlicains peuvent-ils s'étahlir parmi des peuples où la diversité de couleur forme des castes séparées? L'indépendance sous des formes monarchiques serait peut-être aussi désirable pour l'Amérique que pour l'Europe,

12. Les autres colonies des Européens dans les Indes occidentales n'éprouvèrent pas de grands changemens. Tombées pour la plupart au pouvoir des Anglais, elles furent rendues à la paix, moins les exceptions indiquées (p. i44)' L'insurrection américaine ne s'est pas étendue à Cuba et à Porto-Ricco. La Havane, ville si importante, est restée intacte sous les lois de l'Espagne, et les Anglais étaient assez forts pour maintenir la tranquillité dans leurs possessions et dans celles qu'ils avaient conquises ; succès auquel a puissamment contribué, on n'en saurait douter , le traitement plus doux des esclaves , depuis l'abolition de la traite des nègres.

En vertix du traité avec les Pays-Bas ( i3 août iSi/J), l'A-ngletefre a gardé Berbice, Essequebo et Démérary, qui avaient singulièrement prospéré, et elle a acquis par-là une propriété sur le continent de l'Amérique méridionale. La restitution de la Guyanne française, occupée par les Portugais, fut stipulée par l'article 107 de l'acte du congrès de Vienne, mais réduite à son ancienne limite de rOyapock. A la paix de 1801, Napoléon l'avait reculée jusqu'à l'Arvari.

i3. Saint-Domingue ou Haïti offrait un spectacle bien remarquable. Après d'infructueux efforts pour reprendre cette colonie, la France avait renoncé à les renouveler: dès lors l'indépendance de l'île était assurée; mais elle se divisa bientôt en deux états : le plus petit ayant le Portau-Prince pour chef-lieu , érigé en république sous un président; le plus grand monarchique , sous un roi qui résidait au cap Henri (cap Français). L'adoption dans un état dit

1786 — iSi.K j';,3

nègres, Ju mode de culture et des institutions européennes, tant pour le civil que pour le militaire , est un des évén e mens les plus surpi'enans. ]Malgré leur haine contre la- France, ils durent naturellement y prendre de préférence leurs modèles, et les progrès de la population et de la richesse, grâce à la liherté des ouvriers qu'attache à la propriété une portion du revenu brut qui leur est dévolue , et par suite la prospérité du commerce extérieur, semblent devoir avancer à grands pas. On ne s'est point plaint de la piraterie qu'on avait d'abord l'edoutée.

Après la retraite et la capiuilallon des Français , sous l'inliumain Rochaïubeau, successeur de Leclerc (décembre i8o3), et la déclaration de l'indépendance ( i^"" janvier 1804 ) , le général nègre , Dessalines , clioisi pour gouverneur (mai 1804), se proclame bientôt empereur d'Haïti, sous le nom de Jacques I'''' ( 5 octobre). ].a constitution fut purement militaire, sous le plus sanguinaire des tyrans; mais renversé et massacré ( 17 octobre 1806), il eut 2)0ur successeur le général Henri-Christophe , nommé par l'armée chef provisoire du gouvernement d'Haïti. Bientôt la guerre éclate entre ce général nègre et le général mulâtre Pélhion. Le premier est proclamé roi d'Haïti par le conseil d'état , qui jjublie en même temps la constitution (4 avril 181 1). 1° Le président Henri est reconnu roi héréditaire d'Haïti; 2° dispositions relatives au grand conseil, au conseil privé, aux grands dignitaires et aux quatre ministres; 3'' formule du serment, de la promulgation des lois, etc. n n'est fait aucune mention de chambres ni de représentation na» tionale. — -Le président Péthion se maintient dans sa portion de l'île ; ii a auprès de lui un sénat et une chambre des repi ésentans, calqués sur ceux de l'Amérique septentrionale. A sa mort, il fut remplacé ])ar Boyer ( 9.7 mars 1818). Le roi Henri travailla vainement à la réunion ; mais la paix ne fut ])oint troublée. Les limites des deux états ne sont pas bien connues. Le territoire de Henri embrasse le nord, celui de Pélhion, le midi de l'île (i). Les

(i) Le roi Henri a été massacré par ses propres sujets, et la partie de l'île qui était sous sa domination est maintenant réunie à celle qui avn t conservé le gouvernement répnhlicaln. Bover est It; chef des deux états confondus en un seul, sous le litre de république d'Haïti. ( Vor« du Traducteur. )

iGu TROISIÈ ME PKUIOnE.

propositions de Louis XVIII , pour la faire lestitucr à la France, sont reslées snns effet. Los lieux , le climat et la liberté étant ligués pour rendre impossible tont retour à la France , que peut-il y avoir de plus avantageux à celte puissance qu'un traité de commerce qui reconnaîtrait l'indépendance du nouvel étal?

L'Almannrli royal d'Haïti, tout-à-fait sur le modèle de l'Almanach impérial , donne l'idée la plus claire de l'organisation de ce singulier royaume.

Ilauian papers ; a collection of the 'very interesting proclamations and other officiai documents of the Kingdom of Haïti , with a préface , bj prince Sanders, Esq. agent for the hajtian governement. London , 1816. — Journal d^IIaiti, ou Collection des proclamations les plus importantes et d'autres documens officiels du royaume d'Haïti, avec préface ; par Priwce Sawdeb, écuyer, agent du gouvernement Haïtien. Londres, 1816. — Outre un grand nombre de proclamations et la constitution en 35 articles , on trouve ici, extraite du code Henri, la loi relative à la culture; par laquelle sont réglés les rapports des propriétaires aA'ec les planteurs et les ouvriers. Tout y est à l'avantage de ces derniers : ils ont leur juridiction, leur part dans le l'evenu ; mais ils appartiennent à la plantation sur laquelle ils résident, et leur maître est tenu de prendre soin d'eux dans leur vieillesse. Les circonstances locales et celles du temps assurent l'eNacle observation de ces dispositions.

i4- En Afrique, le cap de Bonne-Espcrance resta dans les mains des Anglais qui, à quelques intervalles près, le possédaient depuis vingt ans. La colonisation y a fait d'immenses progrès 5 il ne reste à cultiver que quelques contrées éloignées, et le zèle des missionnaires anglais et allemands a introduit le christianisme jusque chez les Hottentots, et , ce qui peut devenir d'une plus grande importance, parmi les Caffres. Mais le défaut de rivières navigahles et de grands chemins oppose d'invincibles obstacles à une plus grande extension, et la ville du Cap elle-même, visitée presque exclusivement par des vaisseaux anglais, peut être comparée à une hôtellerie qui perd sa vogue. Qui navigue maintenant dans les Indes orientales que les Anglais, et les Américains. i' et tous ne touchent pas au Cap.

i5. Le sort des autres coh)nies, soit fiançaises, soit portugaises, sur les côtes de cette partie du monde, était lié, en grande partie, à la traite des nègres. 11 s'agit de

savoir maintenant, si cultivées par des mains libres, ainsi qu'il est déjà ordonné à l'égard du Sénégal , depuis sa restitution à la France (janvier 1819), elles pourront prospérer. Celle de Sierra -Leone établie dans ce but, s'élève lentement; mais les etïorts des Européens pour pénétrer dans l'intérieur de l'Afrique ne discontinuent pas et les Auirlais ont un résident à la cour du roi nègre de l'Assianti , sur la Cote-d'Or (18 17).

iG. L'abolition de la traite des nègres est sans contredit l'événement le plus remarquable dans l'histoire des colonies. Non -seulement un acte du parlement d'y^ngleterro ( 1806' ) a déclaré crime capital toute participation. ^au commerce des esclaves; mais la suppression de ce trafic est devenue une des clauses, en quelque sorte obligées, de tous les traités. Le zèle avec lequel le gouvernement britannique la poursuit pourrait étonner, si l'on ne savait combien il importe aux ministres de ne donner à l'opposilion aucune prise contre eux, dans une affaire que lo- ' pinion a mise au premier rang de celles qui intéressent l'honneur national. Mais il est difficile de soutenir une lutte dans laquelle on a pour adversaires la cupidité et les préjugés.

Le Porluffal , l'Espagne et la France sont les puissances les plus intéressées à la destruction de la traite des nègres. Son anéantissement dans le plus court délai possible fut généralement reconnu en principe au congrès de Vienne, sous la réserve, par l'Angleterre, !a Russie, l'Antriclie, la Prusse, la France, l'Espagne, le Portugal c t la Suède, d'en régler, chacune pour soi, l'époque par des conventions parliculières. Les conditions suivantes ont été jusqu'à présent arrêtées dans les transactions séparées avec la Grande-Bretagne. — • L Traité avec la France (3o mai 1814) : i^aucun étranger ne pourra introduire des esclaves dans les colonies françaises; 1° Pour les Français eux-mêmes., défense absolue de la traite, à dater dt i^'juin 1819. — Ce commerce avait été limité ]>ar une ordonnant (^ du roi (8 octobre 181 /|), sur les côtes d'Afrique, à la partie m ridionale du cap Formose. Des lors il ne put tire continué dan.s^ la colonie française du Sénégal. — JT. Traité avec le Portugal (9,1 et 2.2 i-invier i8ij}:i" le com-.ncrnc tics nègres csl; interdit à tous

l6S TROISIEME PÉRIODE.

sujet du Portngaî au nord de l'éfjualeur; 2" il continue d'être permis au delà de cette ligne, jusqu'à nouvelle dcterminalion. — Par une déclaration (6 février) , répo(]ue de la défense absolue est fixée à la fin de la huitième année (21 janvier 1823); 3° l'Angleterre paye au Portugal, à titre d'indemnité, 3oo^ooo piastres. — III. Traité avec l'Espagne (23 septembre 1817 ) : i** cessation totale du comjnerce des noirs, dans les possessions espagnoles, à dater du 00 mai 1820; 2" dès ce moment, aucun vaisseau espagnol ne peut continuer la traite , en de-rà de l'éfjualeur , et au delà, au terme convenu; 3" l'Angleterre paie à l'Espagne 400,000 piastres pour indemniser les sujets de celle-ci des pertes qu'ils pourront éprouver. Rare générosité! — V. Traité avec les Pays-Bas(i3 août i8i5): iiiterdiction absolue aux sujets de cette puissance , de toute participation au commerce des esclaves. — VI. Traité avec la Suède ( 3 niars 181 3): même convention. — ^VII. Le Danemarck avait préveini l'Angleterre dans ses mesures pour l'abolition. Il les confirma par le traité de Kiel (14 janvier 1814}. En Angleterre , après la suppression (1806), un acte du parlement (4 mai 18 ii), déclara crime capital toute participation à ce trafic. L'esclavage subsiste , il est vrai, dans quelques états méridionaux de l'Amérique se])tentriona]e, à partir de la Virginie ; mais il y a défense d'introduire de nouveaux esclaves. L'Angleterre et les États-Unis s'obligent réciproquement , par le traité de Gand, à procurer de tout leur pouvoir, l'entière destruction de la traite des nègres. Elle fut prohibée , dès le principe , dans le nouvel état indépendant de la Plala , et elle est inconnue dans les autres pays insurgés du même continent. Le commerce des esclaves, ne subsiste donc plus maintenant qu'au sud de l'éfjualeur , au royaume d'Angola , au Congo, sur la côte de Mozambique , etc., et l'avenir apprendra s'il est possible de l'anéantir totalement. On a prétendu que le secret de la ferveur du zèle de l'Angleterre lenail; a l'intérêt de sa politique : les colonies des Indes occidentales déclinant faute de bras, elle a voulu, dit-on, agrandir la culture du coton et du sucre aux Indes orientales, où elle prospère sous des mains libres. Mais 1° l'Angleterre j)Ossèdc les plus importantes de ces colonies, et c'était se frapper soi-même ; 2° l'assertion que les bras y manquent n'est rien moins que jirouvée. Puisse l'Angletei-re :,ignalcr le même dévoùinent pour la délivrance des esclaves blancs «lans les régences africaines! — L'ai laque d'Alger (aS août 1816) ii"a eu (juc dos effets momentanés.

i~. Le tU'sir d'exlirper rcscliivagc avait étroitcnienl uni

lySô — iSij. 169

les sociétés des missionnaires et les sociétés bibliques qni de l'Angleterre se sont répandues sur toute la surface du globe. La propagation du christianisme n'est-elle pas la condition sans laquelle la civilisation européenne (i) des autres parties du monde resterait à jamais incomplète? Ici, les premiers pas sont aussi les plus difficiles ; mais ils peuvent devenir grands et rapides lursque les peuples de chaque contrée auront leurs propres docteurs. Si ce triomphe du christianisme, qui en ferait la religion de l'univers, entrait dans les desseins de la Providence, qui pourrait en calculer les suites.^

18. L'histoire des Indes orientales n'est guère, pendant cette époque , que celle de la domination britannique dans celte vaste contrée. Toutes les possessions des autres puissances européennes, des Français, des Hollandais, des Danois, y tombèrent presque sans résistance, dans les mains des Anglais, et Goa même fut en même temps que Madère, placée sous leur garde par une convention amicale (décembre 1807). Les guerres contre les princes indigènes étaient plus importantes. Elles finirent par étendre la puissance anglaise, d'un côté jusqu'à llndus, et de l'autre jusqu'aux montagnes inaccessibles du Thibet. Celle des Marattes est maintenant détruite, et les Anglais sont par-U devenus , à Panjab , les voisnis des Afghans ou de la Perse orientale , comme de la Chine par le Thibet. La paix serat-elle durable, ou les présages ci-devant indiqués (Voy. W Période, p. 32 1), se confirmeront-ils? On sait bien en Angleterre qu'un trop vaste agrandissement est un malheur ; mais le conquérant n'est pas toujours le maître, mêm« quand il en a la volonté, de se prescrire des limites.

La paix était à peine conclue (3o décembre i8o3) que dès le mois d'avril suivant , la guerre recommença avec !e prince Maratle Holcar. — Prise de IN'anipour par le général Weliesley (16 mai ) pt d'Indore (26 août); mais U éprouva une grande jjerle devant

(i) Europa'isirting, Europaisation eut été le mot propre, s'il était perniis eu français comme en allemand , de créer de» expressions au gré du besoin. ( Nçte du 'JÇraducleui;. )

I^O TROISIKiME PEUIOUE.

Buripour (ii janvier i8o5). Trailc de paix (a/j décembre) par lequel Ilolcar renonce à lontcs ses prétentions, et se soumet à ne prendre aucun ETU'oj)éon à son service. Le Scindiali avait aussi pris part à la querelle : il lui en coûta toutes ses possessions au nord du Tscliumboul, devenu désormais sa frontière; il fut obligé (22 novembre) de les céder à la (Compagnie. Depuis lors , la tranquillité a régné de ce côlé. — Mais, à l'occasion de quelques difficultés de démarcation de territoire, la guerre éclata (novembre 1814) avee le ràjah de Napaul (contrée entre la Nababie d'Oude et le Tlilbet.) Cette guerre, dans les montagnes, n'est pas aussi heureuse pour les Anglais, dans le cours de i8i5; mais grâces aux succès du général Ocliterlony, paix (4 mal 1816) avec cession du district,, objet de la contestation , et des défilés des montagnes. Postérieurejnent , les capitaines Webb et Moorcroft, sont parvenus au sommet de celle d'Himmalayah , et s'il n'y a pas d'exagération dans leurs récits , ils ont fait perdre au Chimboraço sa réputation d'être la plus haute montagne du monde. — Mais une nouvelle guerre })lus générale contre les Marattes devait décider du destin de ces peuples ( 181 7). L'irruption des Pindaris (hordes à cheval du nord de la Péninsule ) prouva bientôt leur secrète intelligence avec les principaux chefs des Marattes, le Peischwa Bajee-Rov?, à Poura , le Scindiah , le rajah de Nagpour (le Bunsla) , comme avec Holcar et Amer, khan de Malva. Le gouverneur Hastings (lordMoira), combina ses opérations de manière à les accabler isolément avant qu'ils pussent être réunis, et il extermina d'abord les Pindaris. IjCS contrées entre le Scinde et le Tschumboul , rivières affluentcs fin Jumna, furent le principal théâtre de la guerre. Elle eut les résultats suivans : i" le Pcischvva est battu (5 et 17 novembre 1817;, pris et déposé, son pays est immédiatement réuni aux possessions anglaises ; 9." le rajah de Nagpour est réduit à se mettre à la discrétion du vainqueur (26 novembre), et ayant depuis ourdi d'autres complots, il eut le même sort que le Peischwa ; 3° Holcar défait (21 décembre), cède les deux tiers de son territoire qui est partagé entre quelques petits rajahs alliés de la Compagnie; 4° le Scindiah se trouve destitué de tout appui, et trop faible par lui-même ; 5° Amer-Khan, forcé de dissoudre son armée et de livrer toute son artillerie , reste sans défense (5 novembre). «Llndus est luain- « tenant notre limite. Que restc-t-il entre ce fleuve et Calcutta? « Rien que quolcracs jietils états qui sont nos alliés, ou troj) iai- .1 blés pour s'armer contre nous. Toute la puissance des Marattes <• cit pour jamais dciriiitc. » Réponse du général-gouverneur mar-

ijSG — i8i3. 171

quis de Ilastings , à l'adresse des liabitans de CalcatJa , lors de son retour.

Politlch Journal, iSïC) Jef>r. -Journal Politique , fé\'rier iStç). — Hccucit précieux de documens publics,

Uber den Krieg in Nepaiil, i8ifi. — Sur la guerre de Ncpaul , .?« tSiO. — JJinerve, octobre 181 (S.

yin acrount oflhe Kingdont of Nepaul; by colonel Kirkpatricï; T\itli n map. London , 181 1. — Relation du royaume de Nepaul, avec une carte; par le colonel KiRKP\TRicK. Londres, i8ti. — La meilleure description du pays. L'auteur v avait déjà été envoyé en ijgS.

iQ. La guerre d'Europe agrandit aussi les possessions des Anglais dans l'Inde. Ils se firent céder llle-de-Ftrance, importante acquisition pour protéger leur navigation siuèes mers, pendant la guerre. Ils échangèrent avec la Hollande, Cochin sur la cote du Malabar, contre l'île de fiança , riche en mines d'étain , qti'ils avaient acquise, pendant qu'ils étaient maîtres de Batavia. L'occupation antérieure des possessions hollandaises à Ceylan , leur faciliia celle de toute l'île et le renversement du trône du rajah de Candy: mais cette conquête fut plus facile à faire; qu'à conserver.

Après la cession à la couronne, en vertu de la paix d'Amiens (1802), des possessions hollandaises à Ceylan, une tentaliv<> pour s'emparer de Candy était resiée vaine; mais elle réussit (181 5) par l'intelligence avec un gouverneur indigène. En même temps qu« la capitale est enlevée, le rajah est fait prisonnier, détrôné, transporté à Madras ( 24 janvier 1816). Y a-t-il dans l'Inde, à l'égard des souverains légitimes, un autre droit public cpi'en Europe? Le soulèvement qui éclata bientôt et qui dure encore est le digne fruit de cette violence.

20. L'agrandissement du territoire de la compagnie n'apporta aucun changement à sa constitution politique : les règlemens établis par Pitt continuèrent à std)sister; mais au renouvellement de sa charte (i8i4), son privilège pour le commerce exclusif éprouva d'importantes modification?. Les plaintes qu'avait dès long-temps excité son monopole, se reproduisirent et parvinrent à le faire restreindre. La

ly^ TrvOiSlÈME PÉRIODE.

Comp;jgnie le conserva pour le commerce de la Chine, mais non pour l'Inde. Il y fut permis à tous les Anglais, avec leurs propres vaisseaux, non-seulement par le port de Londres, mais encore par d'autres, à la désignation du gouvernement. Jusqu'à présent le commerce de la Compagnie ne paraît pas avoir souffert de cette disposition.

Renouvellement de la charte pour vingt ans (lo avril 18 1 4)- 1** Le monopole de la Compagnie est restreint à la Chine ; 1" partout ailleurs la liberté de copimerce est accordée à tout vaisseau anglais de 35o tonneaux et au-dessus; ils sont néanmoins soumis à quelques formalités; B** en cas de contestations, le hoard of controul (bureau du contrôle) prononce; 4° emploi du revenu territorial de la Compagnie : aux dépenses militaires et d'administration , et à celles des établissemens civils et commerciaux ; et pour lesurpihis, aux objets auxquels la cour des directeurs jugera convenab'le de l'appliquer, avec l'approbation du board oj controid\ 5° emploi des bénéfices du commerce : au paiement des traites acceptées, des intérêts et des frais, et d'un dividende annuel de 10 pour 100; au remboursement du capital de la dette dans l'Inde, et en Angleterre, jusqu'à ce qu'elle soit réduite, là, à dix millions , ici, à trois millions de livres sterlings. Le parlement disposera alors du surplus ; 6° les places de gouverneur-général, de gouverneurs , de commandans des troupes sont données par la cour des directeurs, mais sous l'approbation du roi; 7° le gouvernement ecclésiastique, dans l'Inde , est confié à un évêque et à trois doyens.

The Uistory of the eiiropean commerce with India , lo which is siibjoined a review of the arguments for and against the trade with India , a/id the management of it hy a chartered companj ; by Dayid Macpherson. Loudon , 1812. — Histoire du commerce des Européens dans V Inde , à laquelle on a joint un précis des argrnnens pour et cojitre ce commerce , et la gestion par une compagnie privilégiée ; par David Macphersoa". Londres, 181 '2. — Cette histoire, très-instructive, a pour objet de prouver la nécessité de la continuation du monopole de la Compagnie. On y trouve la plus ample déduction des raisons pour et contre cette proposition.

1 1 . Après la paix de Paris , les Français , les Danois et les Hollandais rentrèrent , sauf les exceptions précédemment indiquées, dans leurs possessions des Indes orientales dont ce traité leur assurait la restitution; mais celles des Hollandais méritent seides d'être mentionnées ici. Depuis la sup-

1786 — iSil ip

pression de la Compagnie , elles appartenaient à l'état. Lorsqu'il fut érigé en monarchie, le roi envoya à Batavia, yxw gouverneur général des établissemens hollandais dans les Indes orientales, investi d'un pouvoir dictatorial, et qui introduisit une domination presque militaire et une nouvelle organisation. Mais Batavia n'en tomba pas moins bientôt au pouvoir des Anglais, partis du Bengale pour l'attaquer. Pendant vingt ans qu'ils la possédèrent, ils établirent une administration si sage et si douce, que depuis la restitution, les indigènes et les Européens ont eu également peine à s'accoutumer de nouveau au joug hollandais.

Le gouvernement du maréchal Daendels dura 3 ans et 4 mois (14 janvier 1808 — 16 mai 1811 ). Son but principal ctail d'élever au plus haut degré la culture du café : plus de quarante sept millions de pieds furent plantés par ses ordres ; mais avec quelle oppression pour les habltans ! l'occupation des Anglais s'est prolongée du 1 1 septembre i8i i , au 19 août 1816.

DaendeVs Staat der Nederlandschen Oostindischen Beziitingen in den Jaaren 1808-1811. s'Grawenliaage , 1814. — Etat des possessions hollandaises dans les Indes orientales , pendant les années 1808 à iSii ; par Daendels , 4 vol. — L'ouvrage est accompagnée de pièces justificatives. Le récit du soulèvement dans le principe de l'adrainistration de l'auteur, prouve que Hoogendorp n'avait pas exagéré.

The histor)- of Java , by Thomas Stamford Raffles Esq. , late lient, govereernor of that Island and its dependencies , in ttvo f'oliimes. London , 18 f; in-4'. — Histoire de Java ; par Th. Stamford Raffles, lieutenant du gouverneur de cette île et de ses dépendances. Londres , 1817 ; in-4". — Sous tous les rapports , le meilleur des ouvrages sur Java , et le pius riche en vues nouvelles sur l'antiquité de l'Inde.

22. Il s'ouvrit aussi une nouvelle perspective pour Iç continent austral. Les établissemens anglais dans la nouvelle Galles méridionale et dans la terre de Diémen, prospérèrent rapidement par le seul effet de l'augmentation du nombre de& cultivateurs libres : en peu d'années la population avait doublé et de nombreuses cargaisons, principalement en coton , dédoumiagèrent bientôt la métropole de ic^ dépenses. Le commerce avec les Indes et les contrées les

plus lointaines de l'univers y prit de l'activité. On franchit ios montagnes situées derrière la colonie , et que l'on croyait inaccessibles, et l'on y construisit un chemin. Des plaines vastes et fertiles traversées par des rivières, mais inhabitées, s'offrirent aux cultivateurs, et la ville de Bathurst, nouvellement édifiée, devint le point de départ pour les découvertes dans ce pays merveilleux. Le christianisme s'clait étabU dans les îles de la société; celles de Sandwich ressemblaient presque à une colonie anglaise, et les ha- Litans de la nouvelle Zélande , de plus en plus en relation avec la nouvelle Galles méridionale, commençaient à manger des patates au lieu de chair humaine. Ce ne sont encore là que les élémens d'un nouvel ordre de choses , mais qui peuvent devenir ceux d'un nouveau système politique du inonde, fondé sur la limitation du système colonial européen.

PoVuich Journal, l^lC) , febv. — Journal Politique , février , 1819.

Le. nombre des habitans de la nouvelle Galles méridionale et de la terre de Diémen , s'est élevé dans l'espace de six ans, de 12,000 à 2 5,000. Plus de la moitié se compose de cultivalcurs libres.

ÏVÉT ACI, I SSEME XT 1>V SYSTÈME X'OLITIQLE DE l'eUROPE.

/. L. Ktïiber Acten des Wicni-r Coiigresses , 7 lîànde, S**, iSi5. — Actes (ht congrès de tienne; jiat Kx-UBER , 7 vol. in-8", i8i5. — Excellent recueil.

/. L. Kliiber L'bersicht dcr diplomatischen Verhanlun^en des Wiener Con- ^rcsses ùberhaupt,nnd insonderhcit iiber wichiige Aiigelegenlieiten des Deiitschen Blindes; iii zwey Abtheiluugen , 181 6. — Coup d'ail sur les transactions diplomatiques du congrès de Vienne en général , et particulièrement sur les intérêts de la confédération germanique ; par Klubeh , 2 Parties, 18 iG.

Schall , Histoire abrégée, etc. ( voyez pag. 78), toin. 10 à la. — Le II* volume contient l'histoire du congrès de Vienne, presque toute d'après Kliiber.

Cette section renferme naturellement, non-seulement les résultats du congrès de Vienne, en ce qu'ils intéressent le système politique de l'Europe , mais aussi les négociations antérieures et postérieures de Paris ; toutefois moins dans l'ordre des dates que dans celui des choses.

I. JLiA politique ne pouvait tenter tine entreprise, ni pltis grande par son objet , ni plus glorieuse par sa réussite, que celle du rétablissement du système politique de l'Europe, depuis si long-temps bouleversé. Mais la solution de ce problème ne dépendait pas de la seule diplomatie : comment aurait-elle suffi pour concilier tant d'intérêts divers qui se croisaient.^ Le succès ne pouvait être assuré que par la propre A'^olonté des souverains , et où l'auraient-ils puisée que dans leurs sentimens personnels et que dans les grandes épreuves par lesquelles ils avaient passé I' C'est à eux que doit être attribuée la gloire de leur ouvra"-e , et on ne saurait s'en faire une juste idée si on ne le considère pas de ce point de vue. 11 faut reconnaître aussi qu'ils furent puissannnent secondés par les soins des ministres à qui l'exécution en fut confiée. Quelle que piit être la diversité de leurs principes et de leurs vues, ils étaient tous des hommes tl'état expérimentés, et des lors il n'y avait du moins pas à craindre de leur voir élever vm édifice ourcmeiit idéal et nniquement fondé sur des îliéories.

176 TROTSIKME PÉniOCE.

2. Jamais il ne fut mieux prouvé que les puissances, et même les plus grandes de la terre, sont soumises à 1 influence de l'esprit de leur siècle. Ici ces puissances ont ou tacitement ou formellement reconnu comme principes fondamentaux, qu'une indispensable nécessité peut seule justifier les princes et les peuples de faire la guerre, que les états doivent réciproquement respecter leur indépendance ; que les formes des gouvernemens ont besoin d'être réglées par des lois précises; que les souverains doivent concéder à leurs peuples le droit de participer à la législation , particulièrement en matière d'impôts; que l'esclavage et la servitude sont des maux qu'il faut détruire ; que la manifestation de la pensée par des écrits et par la voie de la presse doit être libre; enfin et avant tout, qu'il doit y avoir un lien commun entre la religion, la politique et la morale. L'influence que peuvent exercer sur les transactions politiques les formes de la Vie sociale se manifesta aussi dans cette occasion par les plus heureux effets. On n'entendit point parler de ces disputes de préséance qui, cent ans auparavant, avaient si long-temps retardé le traité d'Utrecht, et l'on vit chaque jour les plus grands monarcues se mêler dans la foule, vêtus en simples citoyens.

3. Quelque favorables que fussent les conjonctures , les hommes sensés pouvaient prévoir les obstacles qui s'opposeraient à ce que l'édifice à élever reposât sur des bases entièrement libérales, ainsi que bien des gens s'en flattaient. Le bien ne s'opère pas d'une manière absolue et uniquement pour lui-même : ce qui est possible dans des circonstances données , voilà sa mesure; et si elle laisse encore subsister des imperfections et des lacunes , ceux qui en connaissent les causes peuvent-ils s'en étonner?

4. La restauration du système politique de l'Europe fut entièrement fondée sur le principe de la légitimité, et remit plus ou moins en possession de leurs états, les maisons refînantes qui en avaient été expulsées; elle embrassa les parties aussi bien que l'ensemble ; et en même temps qu'on s'occupa de la composition des territoires, on ne négligea

• 1-H6 — i8i5. ji^y

pus le soin des constitutions ; mais on abandonna à chaque état celui de ses intérêts à ce dernier égard. L'opinion, non en théorie, mais essentiellement fondée sur l'exemple de l'Angleterre, s'était si hautement prononcée pour la monarchie constitutionnelle, que cette forme de gouvernement devint, sinon générale , du moins prédominante en Europe. Après la disparition de toutes les grandes républiques , la Suisse exceptée, le système politique de l'Europe prit bien plus qu'autrefois, et cependant sans préjudice pour la liberté, un caractère monarchique, et par l'heureuse abolition du régime électif dans les états qui y étaient soumis, il dut à la légitimité une solidité plus grande, La lutte des partis, ce symptôme de la liberté , n'atteint pas les souverains : elle ne s'étend que jusqu'aux ministres responsables. Ceux-ci en ont des jours plus difficiles , mais d'autant glorieux. La conservation de leurs places est ici le triomphe des talens.

Si l'on accorde la préférence aux mbnarclues corisVitùïionnelîcs avec une assemblée de députés dont les délibérations sont publiques, sur les gouvernemens aristocratiques privés de l'une et de l'autre de ces institutions, ce n'est pas que dans les monarciiies de cette espèce l'administration soit toujours meilleure ( il n'est pas rare de voir des aristocraties parfaitement régies) : cette prédilection est déterminée par le plus ou le moins de prix qu'on attache au perfectionnement politique des peuples et à ses suites. Il ne peut avoir lieu que par leur participation effective à leurs propres affaires, et il est permis d'après cela d'espérer que la multiplication des élats constitutionnels en Europe y produira une salutaire réaction : le temps , l'expérience feront voir à quel point chaque nation est mûro pour cette sorte de liberté. Le caractère peut encore plus que le génie : il faut du temps pour apprendre à se faire à la liberté. Que celui qui croit voir naître tout à coup , dans une chambre nouvelle, un Pitt ouun Fox, prenne la peine de remonter, en feuilietant les annales britaniques, jusqu'aux temps du long parlement!

5. Il y avait à peine' en Europe, un seul état dont le territoire n'eiit pas été subverti. Le resserrement de la France dans ses anciennes limites, qui, suivant le traité de Paris, laissait à la disposition des alliés les pays désignés ende-çà du Rhin ot dos Alpes,; rendait possible les égalisail. 12

JJO TROISIEME PERIODE.

tiens et les restitutions. Mais si tout ne devait pas être remis dans son premier état, il aurait fallu du moins que l'injustice nouvelle ne fût pas plus grande que Tancienne. Le nombre des habitans et des lieues carrées et la somme des revenus lurent la principale et peu équitable règle des compensations ; mais n'a-t-elle pas été le plus souvent la seule suivie.^ II était aussi impossible de déterminer une année normale. On remonta , à l'égard de la France, à son état statistique avant 1792; pour l'Autriche à i8o5, avec quelques modifications; et pour la Prusse, à 1806. Tout le reste ne put s'arranger que par des renonciations.

6. L'état central, l'Allemagne, doit être considéré plus en détail. L'histoire de ces derniers temps a trop démontré que de son sort dépend le destin de l'Europe, pour que cette assertion ait besoin d'une nouvelle preuve. Mais quel aspect présentait l'Allemagne au moment de sa délivrance! Elle avait, depuis dix ans, presque cessé d'être un état : ses frontières avaient été de plus en plus resserrées ; la rive gauche du Rhin , le Holstein , les provinces Illyriennes en étaient détachées; dans l'intérieur, ses possessions, partout changées ou incertaines; la monarchie prussienne à moitié détruite; l'Autriche dépouillée d'une grande partie de ses pays héréditaires; la Saxe et plusieurs petits états en tutelle; l'éphémère royaume de Westphahe anéanti : conmient rétablir quelque ordre dans ce chaos?

y. La nécessité de lier, autant qu'il était possible, les états de l'Allemagne , dans une unité politique , devait dabord se faire sentir, s'ils voulaient subsister. La voix publique réclamait hautement cette réunion : jamais l'esprit national n'avait été aussi animé. Mais comment ce projet était-il praticable? Il ne l'était pas par la fusion de tous les états en un seul ( elle serait le tombeau de la civilisation germanique et de la liberté de l'Europe ) : il ne pouvait être question que de l'association des états conservant leur existence propre. Celte idée avait déjà été émise lors tk la première paix de Paris , et l'on délibéra au congrès

de Vienne, sur les moyens de la réaliser. On en avait presque abandonné l'espérance, quand par l'eifet imprévu d'un coup du sort qui menaçait imminemmeni les princes, la force des circonstances Ht souscrire l'acte de la confédération germanique. Les princes souverains et les villes libres d'Allemagne se constituèrent sous ce nom, dans un état permanent dunlon avec une diète à Francfort sur le Mein. Un nœud indissoluble devait ainsi embrasser tous les états de l'Allemagne. vS'il était moins serré que la nation ne s'y attendait et que l'auraient désiré la plupart de ceux qui concoururent à sa formation, ce n'était pas moins un lien, et du moins il restait l'espoir que le temps pourrait le consolider, quand le besoin en serait devenu plus sensible.

Première déclaration préliminaire d'utie confédération f;ennanique dans le traité de Paris ( 1814 ) art. 6. Les états d'Allemagne seront indépendans et liés par un pacte fcdératif (ainsi })oint d'empire d'Allemagne ayant pour chef un empereur). En conséquence au congres de Vienne, création d'une commission composée de plénipotentiaires d'Autriche, de Prusse, de Bavière, d'Hanovre et de Wurtemberg; mais treize séances (14 octobre — 16 novembre) annonçaient déjà j)our résultat que l'opposition de la Bavière et du Wurtemberg empêclierait tout accord à ce sujet. En outre coalition des autres états et des villes libres non représentées dans la commission, pour protester contre toute résolution qu'elle pourrait prendre sans leur concours. Cependant ( mai et juin ) délibération générale à laquelle néanmoins AVurtemberg et Bade n'accédèrent que plus tard , et signature du })acte fédéralif , ( 8 juin i8i5). Parties : 1^ Autriche; 2" Prusse; toutes les deux pour les pays qui appartenaient autrefois à l'empire d'Allemagne, avec addition de la Silésie ; 3" Bavière; 4" Saxe; 5° lIano\re; C° Wurtemberg; 7° Bade; 80 Hesse électorale; 9" grand- duché de liesse ; lo" Danemarck pour le Holstein; ii^, Pays-Bas à cause de Luxembourg; 12" Bruns^^ic■k; i3„ Mecklenbousg-Schwerin; i4'' Nassau ; i5'' Saxe-Weimar; 16" Saxe-Golha; 17" Saxe-Cobourg; 18' Saxe-Meinungen ; 19" Saxe-Hildbourghausen; 20" Mecklenbourg- Strclitz; 21» Holstcin-Oldenbourg ; 22" Anlialt-Dessau ; 23" Anhalt-Bernbourg ; 24" Anhalt-Kôthen ; 25° Schwartzbourg-Sonderhausen ; aô" Schwartzbourg-Pvudolstadt; 27" llohcuzolern-

l8o TROISIÈME PERIODE.

Hechiiigcn ; 28' Lichtenstein ; 290 Hohenzollern-Sigmaringin ; 3oo Waldeck; 3t» Reuss , branche aînée; 820 Picuss , branche cadette; 33" Schaumbourg-Lippe; 340 Lippe-Detir.old ; 35" les villes libres de Lubeck; 36° Francfort; 37° Brème; 38" Hambourg. — I. Conventions générales: i" toutes les parties contractantes, convaincues des avantages de leur réunion pour le maintien du repos et de l'équilibre de l'Europe , se lient ensemble par un pacte qni portera le nom de confédération germanique. 2" Son but est la conservation de la sûreté intérieure et extérieure de l'Allemagne , et de l'indépendance et de l'intégralité de chacun de ses états. 3o Tous les membres de la confédération ont à ee titre les mêmes droits, et s'obligent à rester inviolablement fidèles au traité fédératif , et à concourir en proportion de leurs forces à le faire respecter. A" I.es affaires de la confédération seront régies par une diète composée de dix-sept membres à voix délibérative. L'Autriche préside à la diète. 5" Tout membre est autorisé à faire des propositions : le président est tenu de les soumettre à la délibéralion. 6» Lorsqu'il s'agit d'additions Ou de modifications aux lois fondamenlalcs de la confédération et de règlemens organiques, la diète plenlère se compose de soixante-neuf suffrages , suivant une répartition déterminée. 7° La décision est portée dans l'assemblée ordinaire à la majorité des voix, et à la majorité des deux tiers, dans l'assemblée plenière; mais elle ne peut produire aucune résolution obligatoire , en ce qui concerne l'adoption et le changement des lois constitutives de l'association, des règlemens d'organisation et les intérêts religieux. 8" Convention sur les dissidences, g» La diète a son siège à Francfort sur le Mcin ; 1 0° dispositions fondamentales : 1 10 tous les membres promettent de prendre la défense non-seulement de l'vVllemagne entière, mais encore de tout état de la confédération quiserait attaqué, et se garantissent mutuellement toutes leurs possessions soumises au pacte fédératif. En cas de guerre fédérale, il ne peut y avoir ni négociations, ni trêve, ni paix séparées ; 1 2" toufois les confédérés se réservent le droit de contracter d'autres alliances, en s'obligeant néanmoins de n'entrer dans aucune qui polirait avoir pour objet d'attenter à la sûreté de la confédération ou de l'un des états qui en font partie. Ils prennent aussi l'engagement de ne pas se faire la guerre les uns aux autres , sous aiicim prétexte, de ne pas terminer leurs démêlés par la force, de les porter devant la diète et de se soumettre à ses décisions prononcées sur une procédure régulière. II. Conditions particulières : i3<> Institution d'une haute cour de justice; lA" il sera établi dans cha-

que clat de la confédération un gouvernement représenlalif. i5o Conventions relatives aux intérêts des médiatisés. 16'' Convention relative aux dettes et aux pensions. 17° Egalité de droits politiques et civils pour toutes les communions chrétiennes. 18" Conventions relatives à l'office des postes, au profit de la maison de la Tour et Taxis. 19° Droits généraux des sujets des états de la confédération germanique : faculté de posséder des Liens dans les autres étals sans payer de taxe particulière ; liberté de se retirer, de prendre ailleurs du ser\ice, et exemption de tout impôt supplémentaire ; ])rocliaine rédaction de dispositions uniformes sur la liberté de la presse et les contrefaçons.

8. Chacun s'aperçoit facilement de tout ce qui manque ici : peu de personnes se sont i-endu compte de ce qui s'y trouve. La conservation de la tranquillité intérieure et de la paix de rAllemagne ; l'assurance de constitutions libres; l'égalité des plus faibles membres de la confédération et des plus forts: (où l'histoire montre-t-elle quelque chose de pareil ? ) : tout cela est clairement exprimé , et a été surtout scrupuleusement respecté par les grandes puissances (i). Les lacunes peuvent être facilement remplies, si toutefois , au lieu de s'en tenir à de vaines formes , on est mu réellement par l'amour de la commune patrie. Mais ceux qui ne s'occupent que de ce qui manque au pacte fédératif doivent savoir qu'ils sont précisément ses plus dangereux ennemis. Le suffrage de la nation doit le soutenir et l'achever; les cabinets ne le pourraient pas seuls, même quand ils le voudraient; ils ont besoin d'être appuyés par l'opinion publique et par le concours du peuple (2). Faire de l'Allemagne l'arbitre de la paix de l'Europe , est sa haute destination : peut-il y en avoir une plus glorieuse, si elle s'accomplit? La diète s'ouvrit à Francfort le 5 novembre i8i6.

(i) Quoi! même la promesse de constitutions libérales! {Note du Traducteur. )

(2) Mais comment l'opinion puLliqae peut-elle applaudir à un ouvrage qu'elle trouve imparfait, et le peuple concourir autrement que par une obéissance passive, au maintien d'une constitution qui ne satisfait pas ses vœux , et qui offre si peu do garanties à sa liberté et à 5on repos? ( Nom du Traducteur ).

Der Deutsche Biind in seiiien T'erhtiltnissen zu dem Etiropaischen Stnaten System; bey Eidjfnxing des Bnudcs-tngs dargestellt ; von A. H. L. Heeren, iSlfi. — De la confédération gi-rmanlqite dans ses rapports ai'cc le système politique de l'Europe; par Hef.Reîit , iSi6.

q. Les démarcations territoriales en Allenia£[no étaient étroitement liées avec le rétablissement des deux grandes monarchies de cette contrée; mais ce rétablissement n'intéressait pas seulement 1 Allemagne, il importait à l'Europe entière, et fut traité sous ce point de vue. Les cinq grandes puissances qui avaient conclu la paix de Paris, l'Autriche, la Prusse, 1 Angleterre, la Russie et la France, formèrent au congrès un comité spécial pour les affaires européennes, sous la présidence du prince de Metternich ; et dans quelques cas particuliers , on y appela l'Espagne, le Portugal et la Suède. Ces huit puissances furent aussi celles qui signèrent les actes du conofrès.

Les noms des envoyés ont été déjà cités (p. 146-147) : le comte de Lôweiihielm sti])ula pour la Suède.

10. Recomposition de la monarchie autrichienne : aux possessions qu'elle avait conservées on ajouta le royaume d'Italie dissous , les provinces lUyriennes reprises , et les cessions restituées par la Bavière. Ainsi cette monarchie, dans laquelle ne rentrèrent ni la Belgique , ni l'Autriche antérieure, forme un tout contigu , avec vingt-huit millions d'habitans, dont neuf millions et demi appartiennent à la confédération germanique; le surplus se compose de Hongrois , d'Italiens , d'Illyriens et de Polonais. Elle conserve son ancien caractère de réunion de peuples et d'états divers , sous un même souverain, mais sans constitution commime. Ici la sagesse du gouvernement consiste à respecter les droits de chacune de ces nations.

L'Autriche obtint au congrès de Vienne , 1° en Italie , toufes les contrées entre le ïesin , le Pô et la mer Adriatique, avec la Valteline et Cliiavonne; la portion des duchés de Manfoue, au midi du Pô , et le droit de garnison à Ferrare. Ces divers états furent érigés en royaume Lombardo-Vénitien. On donna en outre, à des

1786— i8ii5. i85

princes de la même maison la Toscane, Modène, et Parme et Plaitance ; 2" les provinces Illyriennes qui avaient été cédées par la paix de Vienne (v. p. 107) et auxquelles a été imposé le nom de royaume d'Illyrie ; 3o la ci-devant Dalmatie Vénitienne avec la république de Raguse et ses îles, jusqu'aux bouches du Cattaro. 4" Par échange avec la Bavière ( 14 juin i8i4 et i4 avril 1816), le Tyrol et le Vorarlberg , excepté le district de Weiler; Salzbourg jusqu'à la Saize, une partie de l'Iunviertel et de l'Hausruck , cédés par l'Autriche en 1809; 5° les portions delà Gallicie qui avaient été abandonnées par la paix de Vienne à la Russie et qu'elle restituait ( V. p. 107 ).

1 1. Les autres puissances , et principalement l'Autriche, reconnaissaient l'indispensable nécessité de rendre à la monarchie prussienne sa force statistique de i8o5 ; et qui, après ses sacrifices, aiu'ait pu mettre en doute ses droits à cet égard et les lui disputer? Mais l'exécution était ici d'autant pkis «litficile, que le bouleversement avait été plus grand, et qu'il était impossible que tout fût remis sur l'ancien pied. Anspach et Bareuth , à cause de leur situation , ne pouvaient pas être rétrocédés sans morceler la Bavière : on avait du moins ici Berg et Clèves pour compensation. Mais les plus grands obstacles tenaient aux prétentions de la Russie sur le duché deVarsovie.Lamalédiction des partages de la Pologne pesait encore sur l'Europe. La Prusse à laquelle se joignait la Russie, demandait la Saxe entière pour dédommagement de ses sa- <îrifices en Pologne , sauf à indemniser le roi de Saxe en Westphalie. L'Autriche, l'Angleterre, et surtout la France, se prononçaient en faveur de la maison de Saxe (à peine fut-il fait mention de, la nation). Il y eut des momens où l'on aurait pu craindre de voir se porter aux dernières extrémités des princes moins amis de la paix. Enfin la diplomatie trouva un terme moyen. Le pays qui avait souffert pour la cause de l'Allemagne fut partagé , et une portion du duché de Varsovie revint à la Prusse. Par-là fut délié , ou plutôt tranché le nœud principal : le surplus ne pouvait éprouver aucune importante difficulté. Ainsi la Prusse remonta , avec dix millions d'hahitans et un territoire divisé en deux giandes parties, au rang des premières puissances, dont cependant.

i84 TROi-siijir, rr.RîODE.

les icrriloires , moins accessibles , sont en étendue , au moius le Triple du sien. Si la Prusse veut se maintenir, il faut que 1 habileté supplée à ce qui manque à la masse. Elle a prouvé qu'elle le pouvait : tombée avec dix millions d'âmes , elle s'est relevée avec cinq millions. (Avis aux faiseurs de tableaux de statistique. ) Heureuse l'Europe d'avoir un tel état au milieu d'elle !

La Prusse avait perdu par la paix de Tilsitt à peji près la moitié de son territoire et de sa population; elle recouvra ce qu'elle avait été forcée de céder , à l'exception néanmoins d'une grande partie de la Prusse méridionale et de la Prusse orientale qui écliurent à la Russie ; d'Anspach et de Bareutli qui restèrent à la Bavière; de Hildesheim, de l'Oost-Frise, de Lingen etd'Eichfeld dévolus à l'électorat de Hanovre. Elle en fut indemnisée par une partie de la Prusse méridionale ( le duché de Posen) par la moitié du royaume de Saxe cédée par le traité du i8 mai i8i5; par la Poméranie Suédoise ; par Clèves , Berg, Aremberg, et quelques autres parties de la Westphalie et par la majeure partie de la rive gaucke duPihin jusqu'à la Sarre, ce qui procure de ce côlé à l'Allemagne un rempart inexpugnable. Des dix provinces de la raonarcliie prussienne , sept , Brandebourg, Poméranie, Saxe , Silésie , Westphalie, Clèves et Berg et le bas-Rhin, peuplées de huit millions d'habitans, font partie de la confédération germanique. Les trois autres, la Prusse orientale, la Prusse occidentale et Posen n'en sont pas. Un gouvernement constitutionel doit remplacer le gouvernement absolu ; mais on organise d'abord l'administration ; rétablissement d'ure constitution dans un état aussi morcelé présentant de très graves difficultés.

Pour l'histoire des négociations relatives à la Saxe, voir les ouvrages ci-dessus indiqués (p. 174) et particulièrement le projet, avec les pièces justificatives , dans la Minerve de 1817, t. i.

12. Pour l'égalisation des territoires des autres grands états d'Allemagne, i" la Bavière obtint en indemnité de ses rétrocessions à l'Autriche, une petite partie de la rive gauche du Rhin, Wurtzbourg, Aschaffenbourg et quelques parcelles dcFulde. (Ses prétentions sur le cercle du Mein et du Tauber , et contre la dévolution de celui du Necker , à Bade , sont restées sans effet. ) 2" Wurtemberg : 3" Bade n'éprou-

vèrent aucun changement ; 4" Hanovre fut élevé à la dignité de royaume, et acquit de la Prusse Hildesheim, l'Oost-Frise, le comté inférieur de Lingen, une portion d'Eichfeld, et quelques enclaves dans la Hesse électorale. Mais il céda à la Prusse, au delà de l'Elbe , Lauenbourg , depuis échangée par cette tlernière puissance contre la Poméranie suédoise et l'île de Rugen que le Danemarck tenait de la Suède. Hanovre eut encore quelques autres enclaves. Les actes du congrès de Vienne contiennent les déterminations relatives aux territoires des petits états. La promesse de l'établissement de constitutions représentatives, exprimées par l'article i4) 3^ été promptement effectuée en Bavière, dans le Hanovre, à Bade, à Nassau, à Mecklenbourg , dans le duché de Saxe- Weimar, etc. Son accomplissement éprouve des obstacles à Wurtemberg : elle est encore vaine partout ailleurs.

Actenstïich zur Belcuclitiing der Jiadischen territorial- frage. Deutschland , 1818. — Pièces justificatives pour l'éclaircissement des demandes relatives h la délimitation du territoire de Bade. Allemagne, i8r8. — L'introduction historique à la tête de ce recueil donne les notions les plus claires sur ces différens.

i3. La réunion des Pays-Bas en un seul état était un point capital dans le système politique de l'Europe. L'histoire a prouvé par quels nœuds étroits était lié à ce système le sort des provinces de la Belgique et des provinces bataves , et que les premières, dans les mains des Français, leur ouvraient le chemin à la domination universelle (i). On sentit le besoin de fonder un état puissant qui , du moins en se joignant à la Prusse, fut assez fort pour se défendre ; et la réimion de tous les Pays-Bas en un royaume fut arrêtée à \ienne. Le souverain prit le titre de roi, et la maison d'Orange gouvernant ces provinces, comme autrefois la maison de Habsbourg, leur donna une constitution libre, au lieu de la tyrannie de Philippe II. On reconnut aussi la né-

(i) Qui croirait que la possession de la Belgique fût un moyen assuré de régner en Espagne, en Italie, en lUyric cl en Grèce ! ( Note du Tra^ ductcur. )

l8(5 TROISIEME PÉRIODE.

cessité de fortifier la frontière , et il y fut pourvu. Quoiqu'il fût impossible de fondre en une seule nation deux peuples divers ( comme il y a deux mille ans ) d'origine et de langage (i), et d'ouvrir à leur commerce et à leurs manufactures des débouchés à leur gré, il était néanmoins indispensable de les lier par un nœud durable : le temps et la sagesse de la maison de Nassau feront le reste.

Etat du royaume des Pays-Bas, après le traité de Vienne ( 3i mai i8i5): division en dix-sept provinces de toutes celles de la Hollande et de la Belgique, et de Liège ; et en outre le grand-duché de Luxembourg lié à la confédération germanique. Constitution : Hérédité du trône dans la maison d'Orange. La puissance executive appartient exclusivement au roi, l'initiative des lois lui est aussi attribuée ; néanmoins les chambres ont le droit de faire des propositions. Il y a un conseil d'état dont les membres stfnt choisis par le roi. Le corps législatif, autrement les états généraux, est divisé en deux chambres : la première de quarante à soixante membres, nommés à vie par le roi; la seconde , de cent dix membres élus par les états provinciaux. Ceux-ci se composent , dans chaque province, de la noblesse, des députés des villes et de ceux d*s campagnes. Liberté et égalité politique des cultes. — Défense des frontières par une ligne de forteresses établies aux frais des Anglais, pour prix de la cession d'Essequebo, de Demérary et de Berbice ( convention du i3 août i8i4 )• Les colonies restituées ne sont soumises qu'au roi, savoir : Surinam , Curaçao, Saint-Eustache et Saint-Martin , Batavia et Banca , et les Moluques avec leurs dépendances.

14. La Grande-Bretagne, sortie intacte de la tourmente, n'avait besoin de restauration ni dans son territoire , ni dans son gouvernement. Les principes de Pitt avaient triomphé, et rétablissement de la régence (10 janvier 181 1) n'y avait rien changé. Mais l'éclat de ses victoires et son as-

(i) Ces peuples ne sont-ils pas beaucoup plus séparés aujourd'hui par la diversité de leurs opinions religieuses , du régime auquel ils ont été si long-temps soumis , et de leurs intérêts commerciaux , que par celle de leur source primitive et de leurs langues qui ont tant d'analogie? et les différences modernes ne sont-elles pas, plus que les anciennes , le plu» grand obstacle à leur intime réunion ? ( Note du Traducteur. )

centlant politique ne faisaient pas sonls la çjloire de l'Angleterre : elle en tirait encore plus de sou induence sur la civilisation du monde. L'esprit des constitutions libres émanait d'elle. La sienne était un modèle, non à Imiter aveuglément , mais propre à servir de guide. Son exemple et la constance de sa volonté ont aboli le commerce des esclaves , et ses institutions ont étendu à toutes les parties du monde, la lumière du christianisme, ce véhicule de la civilisation européenne. Une nouvelle méthode d'enseignement populaire, utile tant qu'elle restera dans ces limites, et déjà universellement répandue , est partie de là , presque en même temps que la découverte de la vaccine , qui paraît, devoir plus que réparer les pertes occasionées par la guerre. Les grands progrès dans l'art de la fabrication qui peuvent opprimer pour un moment l'industrie maïuifaclurière des autres pays, ne fuiiront-ils pas comme tous les progrès de l'esprit humain, par tourner à l'avantage universel? Lorsqu'on inventa l'art de la typographie, cette découverte porta préjudice à la profession de copiste et de calligraphe : aurait-il fallu pour cet intérêt défendre d'imprimer .^^

Les possessions de la Grande-Bretagne s'accrurent , en Euroj)e, des îles de Malte et d'HeligoIand ; dans les Indes occidentales, de Tabago, de Sainte-Lucie et de Surinam, et, dans les Indes oriertales, de l'Ile de France, de Cochin et des conquêtes sur les Marattes ( voyez pag. i/|4 ).

Depuis le renversement du ministère de Grenville et de Fox ( 26 mars 1807 ), le pouvoir, malgré ({uelques changemens dans ies hommes qui occupaient les emplois , se perpétua dans les mains des amis ou des élèves de Pitt. Lord Livcrpool , Hawkesbury, Caning, Parceval, Castlereagh , Vansitiart, etc., apj)arlionnent tons à cette école. A])rès l'assassinat ( i*"" mai 1812) du premier lord de la trésorerie, Spencer Parceval , le lord Liverpool lui snccédp, et il est resté depuis lors à la tête du ministère, avec lord Castlereagh , secrétaire d'état des affaires étrangères, et Yansittar; , chancelier de l'échiquier.

i5. Le rétablissement de la France dans son ancien état, était une condition nécessaire tlu rétablissement de 1 En-

l88 TnOISlÈMEPÉRIODi:.

rope. C'est dans le cours même de leurs victoires que les alliés ont proclamé que , comme partie du système politique général, la France devait être grande et puissante. Aussi, même rentrée dans la limite de ses anciennes frontières, elle reste encore par sa situation , son étendue, sa population et le génie de ses habitans, l'état le plus considérable de l'Europe. Ses frontières furent déterminées par les traités ; le choix de sa constitution fut abandonné à elle-même : affaire difficile ! mais la providence accorda en ce moment à la France le plus grand de ses bienfaits , lui sage pour roi, et pour conseil un Richelieu (i). Le monarque ajDporta d'Angleterre, à ses peuples, le plus inestimable des présens, une constitution libre. C'est raa-intenant à la nation à prouver qu'elle est capable de supporter la liberté. Son histoire permet d'en douter : mais si elle sait en être digne, quel avenir se prépare pour elle ! Elle n'aura désormais plus d'ennemis en Europe, quand elle ne voudra plus en avoir. La culture de son fertile territoire est la première source de sa prospérité : sans cela , celle de son industrie manufacturière se dessécherait. Ses faibles colonies n'excitent plus la jalousie , et lui assurent cependant une part dans le commerce du monde; mais avec une constitution libre , elle a encore un gouvernement autocratique. Ces deux institutions pourront-elles subsister ensemble , et la réforme de la dernière, ne seiait-elle pas la plus difficile?

La constitution clablie par la cliarle octroyée est, à beaucoup «l'rgards, conforme à celle d'Anglelcrre, mais elle en diffère dans quelques points. Un roi constitutionnel avec la plénitude de la ])uissance executive , et qui est la source priniilive de la législation , des ministres responsables , une clianibre de pairs héréditaires à la nomination du roi, une autre cliambre élective, voilà ce que les deux constitutions ont de commun ; mais dans celle de Fx'ance

(i) M. le duc de Richelieu était encore dans les rangs de rannée russe , l.nsque la charte fut donnée à la France. Il n'a donc eu aucune influence MU- la rédaction de cet acte. Son ministère a conuneiicé par la sigiiatiue du traité du 20 novembre i8x5. ( ^^otc du Traducteur. )

i'iîîitiative appartient exclusivement au monarque; l'hérédité delà pairie est liée à l'institution des majorats, et les ministres siègent et opinent en cette qualité dans les chambres. La loi des élections et la loi sur l'âge ( 3o ans pour les pairs , /|0 ans pour les députés), sont l€s appuis de cette constitution. — La France a recouvré de ses colonies : dans les Indes occidentales, la Martinique, la Guadeloupe, Mariegalande, la Desirade, les Saintes avec une portion de Saint-Martin et Cayenne : en Afrique, le Sénégal et Corée, et dans l'Inde, l'île de Bourbon, Pondichéry, Mahé et Chandernagor.

16. Le rétablissement de la confédération helvétique fut discuté avec chaleur, au congrès de Vienne, dans un comité particulier des cinq grandes puissances. Il résulta de la délibération l'addition de trois nouveaux cantons et la reconnaissance de la neutralité de la Suisse ( quel avantage pour la France dont le côté faible est ainsi mis à couvert (i)! ) On lui laissa, après la révocation de l'acte de médiation , le soin de régler elle-même sa constitution.

Par la déclaration des puissances ( 20 mars i8i5) à laquelle adhéra la confédération (29 mars), le Valais, Neufchâtel et le territoire de Genève agrandi de quelques cessions de la France et de la Savoie , érigés en nouveaux cantons , furent ajoutés aux dix neuf qui subsistaient déjà. On réunit une portion de l'évêché de Bàle , au canton de ce nom , et l'autre, plus considérable , au canton de Berne. Les ligues suisses se composent maintenant de vingt deux cantons, savoir : 1^ Zurich ; 2*^ Berne; 3° Lucerne; 4°Uri ; 5** Sclwitz; 6°Underwald; 7*^ Claris; 8° Zug; g" Fribourg; 10° Soleure; ii<^Bûle; la** Schaffouse; i3'' Appenzell; i4''Saint- Gall ; i5° Grisons ; 16" Argovie ; 17° Turgovie; 18'' ïésin ; 19" Vaud ; 20" Valais; 21" Neufchâtel; 22** Genève. Le nouveau pacte fédératif, souscrit et juré par les vingt-deux cantons, renferme les conventions suivantes : 1" garantie réciproque par tous les cantons , de leur territoire et de leur constitution. Il n'y a plus de sujets, et la jouissance des droits politiques ne peut plus être le privilège d'une classe de citoyens ; 2° les intérêts communs de la

(i) L'auteur oublie qu'en i8r/| , la Suisse a livré passage sur son territoire aux armées alliées, et qu'en 181 5, clic a joint ses troupes aux " leurs. ( A'ote du Tirnlucteur. ) j

igO TROISIÈME PÉRIODE.

confédération sont réglés dans une diète qui se rassemblera tous les deux ans, alternativement, à Zurich, à Berne et à Lucerne. Dans l'intervalle d'une diète à l'autre, la direction générale appartient au gouvernement du canton où s'est faite la dernière réunion. Elle consiste en déj.utés de vingt deux cantons qui opinent suivant les instructions qu'ils ont reçues de leurs gouvernemens particuliers. Chaque canton a une voix ; la majorité décide ; les deux tiers des suffrages sont nécessaires pour les alliances étrangères. Le bourguemcstre régnant du canton directorial préside l'assemblée ; 3** la diète prononce sur les intérêts de la confédération , déclare la guerre et fait la paix, et traite seule au dehors; 4** fixation des contingens de troupes et des contributions, etc.

17. La restauration du royaume de Sardaigrre se liait à celle du reste de l'Italie : son territoire fut augmenté, probablemeat par des considérations politiques et militaires) de la réunion précédemment convenue de la république de Gènes. On lui rendit la portion de la Savoie qui, par le premier traité de Paris , était restée à la France , mais on mit pour condition à cette restitution qu'elle céderait une frontière à la Suisse , et qu'elle reconnaîtrait sa neutralité.

Un acte du congrès de Vienne assura la succession au trône de Sardaigne dans la maison de Carignan , et incorpora dans ce royaume Gènes à titre de duché, sur la réserve de quelques libertés et d'un port franc pour la capitale. Il n'a pas été question d'une réforme de la constitution.

18. La puissance de la maison d'Autriche en Italie fut augmentée par la réhabilitation de deux branches cadettes, l'une dans le grand duché de Toscane, agrandi de l'île d'Elbe et des Présides; l'autre, dans le duché de Modène, avec tout son ancien territoire et par le rétahlissement du duché de Parme et Plaisance, en faveiu- de l'épouse de Napoléon, l'archiduchesse Marie-Louise, malgré l'opposition de l'Espagne, qui, revendiquant cet état pour l'inhuite Marie-Louise, ci-devant reine d'Etrurie, refusa de signer l'acte qui en disposait autrement ; d'autant que cette princesse n'avait obtenu aucun dédommagement pour la perto

1786 — l8l5. igt

des états qui lui avaient été donnés en échange de la Tos ^ cane ( voyez pag. 99 ). La justice de cette réclamation fut méconnue : mais l'affaire s'est terminée plus tard par ua accommodement.

Traité de Paris ( 10 juin 1817) entre l'Autriche et l'Espagne : 1** l'archiduchesse Marie-Louise jouira sa vie durant, des duchés de Parme et Plaisance ; a** à sa mort , cet état sera dévolu à l'infante Marie-Louise , et à son fils Dou Carlos ; et en cas d'extinction de la ligne masculine, Parme passera à l'Autriche, et Plaisance au roi de Sardaigne ; 3° le duché de Lucques est donné à l'infante pour être réuni à Parme, dans l'hypothèse de la succession, et à Ja Toscane , dans celle de l'extinction.

19. L'état de l'église recouvra le même territoire dont il se composait avant la révolution , y compris les légations de Bologne et de Ferrare. Seulement l'Autriche se réserva le droit de garnison à Ferrare , avec un petit district au delà du Pô, et la France garda Avignon. Le saint-siége protesta contre ces résolutions ( i4 juin i8x4)) mais sans succès.

20. L'affaire des Deux-Siciles aurait présenté les plus grandes difficultés, si Murât ne les avait aplanies. Après sa mort ( voyez pag. i5i ), il n'y eut plus d'obstacle à la restitution des deux royaumes à Ferdinand : ils furent réunis en un seul ; on ne retrancha de leur ancien territoire que les parcelles qui restèrent à la Toscane (voyez p. iSy). Depuis lors quelques changemens ont été opérés dans l'administration ; mais le gouvernement n'a pas pris plus qu'en Piémont , une forme constitutionnelle (i). On a même renoncé aux tentatives faites par les Anglais , pendant leur séjour en Sicile, pour donnera cette île une constitution sur le modèle de celle de la Grande-Bretagne.

2 1 . La république des Sept-Iles érigée au milieu des orages de la guerre, et qui, pendant quinze ans qu'elle a duré,

(i) Le désir d'olitenir ce bienfait a donné lieu, en 1820, à des mouve* mens qui ont armé contre Naples , la Russie et l'Autriche, dont les troupe» occupent encore ce laallieureux pays. ( Note du Traducieur. )

t^a TROISIÈME PÉRIODE.

avait plusieurs fois changé de maîtres , fut placée, par une convention des quatre grandes puissances , sous la protec" tion de TAncfleterre avec droit de garnison. Une constituîion libre lui fut assurée et son pavillon reconnu. On pourvut aussi à sa sûreté. L'esprit de l'ancienne Grèce renaîtra-t-il ici , sous la tutelle de l'Angleterre ? Le temps nous l'apprendra.

Traité relatif aux îles Ioniennes entre l'Angleterre, la Russie, l'Autriche et la Prusse, signé à Paris ( i5 novembre i8i5). La république se compose des îles de Corfou, Céphalonie, Xante, Saint-Maure, Ithaque, Paxos et Cerigo, avec leurs dépendances. Constitution ( ag décembre 1817) : un lord commissaire représente le roi d'Angleterre , comme protecteur. Il nomme le président du sénat, composé de cinq membres pris dans le corps législatif, lequel est formé par le choix d'électeurs nobles, lie sénat a la puissance executive et l'initiative des lois ; mais toute proposition de loi et toute ordonnance est soumise à l'approbation du lord commissaire. Chaque île a de plus son gouvernement et son conseil particulierk II n'y a pour toutes qu'un tribunal d'appel. L'église et la langue grecque dominent ici.

22. Le rétablissement de la monarchie espagnole en Europe était sans doute aussi une conséquence nécessaire, de la chute de Napoléon ; mais il prit une tout autre marche que celle des autres états. Les cortès assemblés pendant la guerre avaient décrété une constitution qui réduisait le roi à n'être que leur sujet. Non-seulement il refusa de l'accepter, mais il en poursuivit les auteurs avec une rigueur extrême. La puissance royale absolue soutenue par l'inquisition, la contrainte de la presse , et les jésuites furent rétablis, et l'on se jeta ainsi dans l'autre extrémité : depuis lors se sont manifestés de nombreux symptômes d'une sourde fermentation, au milieu de l'embarras des finances et dé l'absence totale de crédit ; inévitable effet d'im système d'exclusion de toute idée libérale ! le temps apprendra si Un tel état peut avoir de la durée (i).

(i) L'orage qui ne grondait encore que sourdement quand ceci a été écrit, u depuis éclaté, et il en est sorti uji g.nnernciiiciU représentajif.

1786— i8i5. rgS

Voir dans le journal politique (mai 18x4 ) l'étrange conslilulion proposce au roi par les corlès. La promulgation de leurs lois était presque le seul pouvoir qu'on laissait au monarque. L'Espagne aurait été une république avec un président appelé roi et serviteur des cortès.

23. On a déjà parlé des grands changemens opérés dans la monarchie portugaise, par lesquels une colonie est devenue la capitale et le siège du gouvernement. Cependant dans les titres du souverain, celui de roi de Portugal précède toujours celui de roi du Brésil. L'éloignenient de la cour a occasioné de grandes pertes à la capitale ; mais elle paraît devoir en être dédommagée par l'accroissement du com- «lerce avec le Brésil (i). Il n'appartient aussi qu'à l'avenir de nous révéler l'effet de l'esprit militaire que la guei're a si puissamment ranimé dans la nation. La discussion avec l'Espagne , au sujet de la restitution d'Olivenza (voyez pag. nZ) décidée par le congrès de Vienne, n'a pu encore être aplanie : l'Espagne insiste sur l'évacuation préalable de Montevideo.

24. Le nord même de l'Europe, ainsi qu'on l'a fait voir, n'avait pas été préservé des bouleversemens de cette époque, et tous les états de cette contrée ont éprouvé des changeniens. Le Daneniarck, forcé de renoncer à la Norwége, n'a reçu en échange que la Poméranie suédoise , qu'il a troquée avec la Prusse contre le duché de Lauenbourg jusqu'à l'Elbe ( voyez pag. 184): considérée sous le rapport de la superficie du territoire, cette indemnité est bien faible; mais elle n'est pas à beaucoup près sans importance par la situation de la contrée et par sa valeur intrinsèque. On peut douter que la perte de la Norwége en soit une réelle pour le Danemarck. La Norwége avait besoin du Danemarck-

Militaire dans son principe , cette révolution a prouvé par ses résultats que les soldats qui l'ont faite étaient animés par des sentimens de vrais citoyens. Les lois régnent et non les armes. Peut-être cependant est-il à regretter que le vœu national n'ait pas eu d'abord d'autres organes. ( Note du Traducteur, )

• (i) Le roi est revenu à Lisbonne (voyez la note, pag. i58) ; et le prince royal vient tout récemment d'y eue rappelé. ( Note du Traducteur.) II. 1^

ip4 TROISIÈÛIE PÉRIODE.

excepté pour le service de sa marine , le Danemarck n'avait aucun besoin de la Norwége, et, d'après les règles de la probabilité , il est difficile à croire que le Danemarck veuille de long-temps tenter de rétablir une marine. La constitution "^ du Danemarck est restée intacte. Le moment n'est pas encore venu de donner une forme constitutionnelle de gouvernement au Holstein, séparé de nouveau du Danemarck, et lié à la confédération germanique.

aS. La Péninsule Scandinave est maintenant , par la réunion de la Norwége à la Suéde, tout entière sous la domination d'un seul souverain ( voyez pag. iSa )j la Suède y a cherché un dédommagement pour la perte de la Finlande, et elle 1 y a trouvé sous le rapport politique, plus que sous le rapport statistique. Sous un roi qui n'attend pas sa gloire seulement de ses exploits guerriers, les deuxi-oyaumes Jouiront probablement long-temps des douceurs de la paix. Elle cicatrisera les plaies occasionées par une participation înconsi<lérée aux guerres de ce^ derniers temps , si la Norwége sait trouver dans le calme de sa nouvelle destinée, un dédommagement de ce que la nature, marâtre pour elle, lui a refusé. Les deux royaumes n'ont rien à s'envier, ni à désirer pour la jouissance d'une constitution libre.

Ce qui distingJie les deux constitutions, c'est qu'en Suède une puissante noblesse hcrcdilaire est le premier état du royaume, et qu'en Norvfége elle n'a point de préférence , et qu'il ne peut lui €n être accordé. La loi fondamentale de la Norwége en 1 12 articles { 17 mai et 4 novembre i8i4) constitue le royaume en monarcliie héréditaire, subsistant par elle-même , indépendante , indivisible , réunie avec la Suède sous un même roi. Le roi exerce le pouvoir exécutif dans toute sa plénitude -, il sanctionne les lois , nomme son conseil-d'état, déclare la guerre, en observant quelques formalités, contracte les alliances et fait les traités de commerce et de paix. La diète [^Storthlrig) se compose de membres élus et se divise ellemême , par le choix, en deux sections, àonX. V une [ Lagthing) , contient le (juart , et l'autre ( Odelsthlng ) les trois quarts des membres. Le Slorthing si la puissance législative; le l'oi partage l'initiative avec YOdelsthing, elles propositions de loi sont adressées au La^ûnng. Les membres en sont élus pour trois années, et

1786 — 1815. ' iq5

la diète est assemblée tous les trois ans dans la capitale, et ouverte par le roi : il peut néanmoins la convoquer extraordinairement.

PoUtick Journal , 181 5, i-ô Sciich. — Journal Polici<jue de i8l5f n°^ 1-5,

26. Aucun état n'est sorti de ces tempêtes plus puissant et plus agrandi que la Russie. Sa force s'est accrue par la lutte même. Elle a acquis au nord toute la Finlande ; au sud, la Bessarabie et une partie de la Moldavie (i8i4)- La paix avec la Perse lui a valu plusieurs provinces à l'est, et le traité de Vienne lui a procuré une portion de la Pologne, Cette glorieuse issue du combat a donné une nouvelle énergie à l'orgueil national ; mais ce qui a surtout contribué à exalter ce sentiment, c'est un souverain dont le génie et le courage connaissent et embrassent sa sphère d'action et d'influence dans toute son étendue. Ainsi la Russie, qui appartient à deux parties du monde, est parvenue au point où l'agrandissement ne peut plus être un bonheur. Sa constitution n'est pas entièrement changée ; mais des réformes partielles paraissent préparer de plus grandes modifications , que le temps seul peut révéler.

27. Le rétablissement du royaume de Pologne fut le dernier résultat des nombreuses vicissitudes et des longues souffrances de cet état, Son étendue embrasse une grandç partie du ci-devant duché de Varsovie : il n'y en a d'excepté que le duché de Posen adjugé à la Prusse, et Cracovie déclarée ville libre. Quoique pour jamais réunie à l'empire russe, la- Pologne a cependant un gouvernement représentatif particulier , et forme ainsi un état séparé de la Russie , mais soumis au pouvoir du même souverain.

Le sort de la Pologne fut décidé à Vienne par délibération du 3 mai. La constitution qui lui fut donnée le iS ne changea rien aux institutions principales qui subsistaient dans le duché de Varsovie : 1° le pouvoir exécutif appartient tout entier au roi : il le fait exercer par un gouverneur ou \ice-roi de son choix, par un conseil d'état et par un ministre ; 2° la diète se compose d'un sénat, et d'une chambre de députés de la noblesse. Le sénat consiste en trente membres, dont dix évèques , nommés à vie par le roi. La chambre des députés est de soixante membres , âgés au moins de

Io6 TKOISlÈ,Mr, PÉRIODE.

(jiiaraiite ans, et tlus par les diétines. Ils restent pendant neuf ans en fonction , et sont renouvelés par tiers, de trois en trois ans. Les conseillers d'élat ont droit de séance et de suffrage dans celte aseemblée ; 3° la diète est convoquée tous les deux ans, à l'époque déterminée par le roi ; elle délibère sur les lois qui lui sont proposées, et sa session n'a que quinze jours de durée.

PoHcic/i Journal, 1816, Sci'ick 11. — Journal Politiqut , n" 11.

La ville libre de Cracovie , dont l'indépendance, la constitution libre et l'absolue neuti'alité à cause de l'importance de sa position militaire, sont si soigneusement garanties par un acte du congrès de Vienne, doit être comptée parmi les phénomènes politiques de l'Europe, comme la république de Saint-Marin, qui subsiste et n'a pas cessé de subsister immuable, autant du moins qu'on la connaît, au milieu de l'état de l'église.

28. La Porte s'était garantie de toutes les convulsions , jusqu'à la querre avec la Russie, qui lui coûta la Bessarabie et une partie de la Moldavie ( voyez pag. 119 ). Ses limites vers l'Asie antérieure ne paraissent pas exactement déterminées. Grâces au secours du puissant pacha d'Egypte , elle lut plus forte en Arabie contre les Wéchabites que dans l'Europe , dont elle troublera difficilement le repos , si on la laisse tranquille.

2Q. Ainsi fut rétabli le système politique de l'Europe dans ses diverses parties. Il ne reste de questions territoriales qu'à l'égard d'Oliveuza , non encore restitué aux Portugais, des réclamations de la Bavière contre l'insuffisance de ses indemnités et de quelques places frontières sur lesquelles la Russie et la Turquie ne sont pas d'accord ; mais ces difficultés paraissent devoir être prochainement aplanies. Sans doute il n'en est pas de même dans les autres parties du monde; mais, l'Angleterre n'ayant plus de rivaux maritimes, les guerres coloniales ne sont plus à craindre comme autrefois, et toutes les puissances s'étant également abstenues île prendre part à rinsurrection de l'Amérique espagnole, il est probable que cette querelle ne troublera pas le repos tle l'Europe.

3o. Les restaurateurs du système politique de l'Eiirope

i;86— iSiT). ic}.;

ont eux-mêmes , hautement, et à plusieurs reprises, Jcclaré qu'ils n'avaient en vue que sa liberté et que le rétablissement de l'équilibre. On a demandé s il pouvait exister avec l'inégalité des états, même entre les plus considéra'bles. On a ciaint que la réunion de la Pologne à la ussie ne donnât à cette puissance trop de prépondérance sur le continent, et qu'il n'y eut plus de contrepoids à la puissance maiitime de l'Angleterre. La Grande-Bretagne elle-même semble se croire d'une autre partie du monde, et quant à la Russie , on sait à présent que ce n'est .pas la niasse seule qui (iécitle ; et que tout dépend de l'esprit qui 1 anime. L'esprit de liberté qui domine chez tous les peuples, dans l occident de l'Europe, est un plus sûr boulevard que ne pourrait l'être une ligne de forteresses , quelque désirable que fût aussi un tel rempart.

3i. Toutefois il s'est formé dans cette restauration du système politique de l'Europe une aristocratie avouée et <liplomatique des grandes puissances , qui n'existait pas , du moins ostensiblement , sous 1 ancien régime. La manière dont la restauration s'est opérée xi'a pu que lui donner ces caractères. Comment, en effet, aurait-il pu en être autrement, quand la conduite des intérêts généraux est tombée dans les mains de souvei\aius aux puissans efforts desquels les faibles aussi devaient avoir lobligation de leur rétablissement.^ Cette aristocratie née des circonstances fut diplomatiquement fondée à Cliaumont, par un traité de quadruple alliance pour vingt ans, entre l'Autriche, la Russie, l'Angleterre et la Prusse ( voyez pag. i4i )> consolidée' par la forme même des négociations du congrès de Vienne- (voyez pag. i48), et enfin complétée par l'accession de la France au congrès d'Aix-la-Chapelle. Cependant à Vienne môme, il s'établit déjà divers degrés dans cette aristocratie jr car bien que les cinq grandes puissances y eussent seule» prononcé sur les intérêts généraux de l'Europe, les actesdi.t congrès furent cependant souscrits en outre , par le Portugal et par la Suède, et plus tard, par l'Espagne ( 5 juin 1817 )-

32. Qui pourrait blâmer cette aristocratie, tant que, se res-..

198 TROISIÈME PÉRIODi;.

treignant aux intérêts généraux , elle-même se prescrira des limites? Elle est utile et nécessaire, parce qu'elle est produite parla nature même des choses , inoitensive, parce qu'elle est avouée 5 elle représente en quelque sorte un sénat eviropécn auquel il ne manque qu'une forme régulière et immuable. Les réunions personnelles des monarques ne pouvaient pas toujours suppléer à ce défaut, et cependant plusieurs incidens ont rendu sensible le besoin d'y pourvoir. Ici il faut aussi laisser mûrir parle temps ce que lui seul peut amener à une parfaite maturité. Combien une telle institution pourrait être efficace pour l'aplanissement des difficultés qui s'élèveraient, même entre les grandes puissances, ou pour une intervention médiatrice dans les querelles des autres ! Jamais temps ne fut plus propice pour l'érection d'un tel tribunal, que le moment présent, où les principales puissances de l'Europe n'ont rien à prétendre 1 une sur 1 autre.

33. Mais une plus liaiile sanction que celle de la diplomatie devfiit être donnée à la politique : c'est celle de la religion. La sainte alliance est sortie du génie et du cœur de l'empereur Alexandre. Conclue directement avec les souverains de l'Autriciie et de la Prusse, elle a été acceptée successivement par tous les états chrétiens de l'Europe, ixcoplé l'Angleterre, qui en a du moins avoué les princi- [>es. Les trois monarques s'y sont engagés, « conformément « aux préceptes de l'Evangile, qui commandent à tous les '<■ hommes de s'aimer en frères, à rester liés par l'indisso- « lubie nœud d'une amitié fraternelle ; à se prêter mutuel- « lement assistance 5 à gouverner leurs sujets en pères; à « maintenir sincèrement la religion, ^la paix et la justice (i). « Ils se considèrent comme des membres d'une seule et même « nation chrétienne, et chargés chacun, par la Providence, « de diriger une branche de la même famille. Ils invitent « toutes les puissances à reconnaître ces principes et à entrer ' dans la sainte alliance. >>

(i) Il u'v?3t ijullcînc'iit iVtit laeatiun d< la liherté. ( I\'oie du T.aductcur,

Conclusion de la sainte alliance entre les empereurs d'Aoti iche et de Russie, et le roi de Prusse, à Paris (26 septembre 181 5). — Les politiques, accoutumés seulement au langage et aux formes de la diplomatie moderne, furent saisis d'étonnement à l'apparition de ce traité. Avaient-ils donc oublié qu'au XVP et même au XVII* siècle, la diplomatie parlait aussi le langage du cliristianisme et stipulait pour son avantage?

34. Tandis que les princes les plus puissans de la chrétienté serraient ainsi , pour eux et pour leurs peuples , les nœuds de l'amour fraternel ; tandis que les deux églises évangéiiques, long-temps séparées, se réunissaient volontairement en divers lieux , la cour de Rome suivait une politique tout opposée. Non-seulement l'état de l'église, mais l'église romaine elle-même avait besoin de restauration. Il était sans doute du devoir de Pie VII , son chef, d'en défendre les droits; mais on s'aperçut bientôt que ses réclamations avaient bien moins pour objet le rétablissement de l'église romaine que celui de la cour de Rome. Une de ses premières jiiesures fut le rappel des jésuites, comme l'un des pluj fermes appuis du Saint-Siège. Le temps prouvera jusqu'à quel point ils pouvaient 1 être encore ; s ils trouveront accès en France (i) et en Allemagne comme en Espagne et dans une partie de la Suisse ; et si à Rome, ils ne soufflent pas , c >mme autrefois, le feu de la haine et de la discorde; c'est ce qui sera toujoiu"s en leur pouvoir, quand même leur influence politique ne revivrait pas. Un seul état , le Portugal, s'est jusqu'à présent formellement opposé à leur retour : cet exemple ne sera-t-il imité dans aucune autre contrée (2)? ne le sera-t-il pas dans les états d'Allemagne ? Un bref a été publié contre la peste des sociétés bibliques : on se croit revenu au temps de Grégoire VII. L'objet le plus important que devait se proposer le pape était incontestablement la conclusion de traités sur les rapports ecclésiastiques avec les

(i) Ils n'y ont pas repris ouvertement leur nom ; mais à Cfla près, iU 5" sont pleine. jient réintégrés. ( jVote du Traducteur .)

(a) L'Espagne régénérée les a de nomeuu congédiés. ( Note du Tra- Àiwte r. )

princes temporels. Mais il n'a encore été fait que tleiix concordats : l'un avec Naples, et l'autre aAec la Bavière, le dernier, non sans beaucoup de contestations. Celui qui se négociait avec la France (i), paraît suspendu par le gouvernement et les ouvertures empressées des princes protestans, à l'égard de leurs sujets catholiques, n'ont obtenu encore aucun résultat (2). La moitié de l'édifice catholique est encore à terre; un grand nombre de sièges épiscopaux restent vides ; et si cet édifice ne se relève pas , à qui la faute peutelle en être imputée ?

Rétablissement des jésuites par la bulle : SolUcitiido omnium ( 7 aoiit 1814). Les missions (3) ( voyez I"^*^ Période, pag. Sa), autrefois leur principale affaire , paraissent aujourd'hui le dernier de leurs soins. — Voir dans \e journal politique (juin 1817 ) , le bref remarquable du pape ( l'autlienticité n'en est pas contestée) adressé à l'archevêque de Gnesne, primai de Pologne, contre les sociétés bibliques, vaferrintum inventum , pestem , quoad fieri potest delendnm. Les maximes et le latin des jésuites sont également incorrigibles.

35. Il ne manquait plus à l'accomplissement de l'œuvre des souverains , que leur entière réconciliation avec la France, par la retraite de l'armée d'occupation ( V. p. i5o). Après que la France eut satisfait à tous ses engagemens pécuniaires, cette retraite fut accordée au congrès d'Aix-la-Chapelle , principalement par l'effet de la médiation de Wellington , ici homme d'état. L'admission de la France dans l'alliance des puissances dirigeantes en fut la conséquence. Elles consacrèrent solennellement, dans un protocole et par une déclaration , et les principes et les formes de la politique pour l'avenir; principes et formes tous dans l'esprit

(i) Il a depuis reçu un coniuiencement d'exécution : quelques-uns des sièges épiscopaux qu'il a créés , vieuneiit d'être remplis. ( Note du Tra^ diicteiir. )

(i) Les arrangemens relatifs à la Prusse sont terminés. ( IVoCc du Tra' dinlciir.)

(3) 11 n'est évidenriuout quesilon ici que des missions étrangères. (IVoie du Tiaducicur. )

ij8(S — iSiî). 201

(le la sainte alliance , et dont les documens qui les renferment ne doivent pas être omis à la fin de l'histoire du système politique de l'Europe.

PROTOCOLE SIGNJÉ LE l5 NOVEMBRE 1818, PAR LES PLÉNIPOTENTIAIRES DES COURS D 'AUTRICHE, DE FRANCE, DE LA GRANDE-BRETAGNE, DE PRUSSE ET DE RUSSIE.

Les ministres de ces cours, etc., après avoir mûrement approfondi les principes conservateurs des grands iulérèts qui constituent l'ordre de choses rétabli en Europe, etc., ont unanimement reconnu , et déclarent en consécjuence : i** que leurs cours sont fermement décidées à ne point s'écarter, ni dans leurs relations mutuelles, ni dans celles qui les lient aux autres états, du principe d'union intime qui a présidé jusqu'ici à leurs raj)porfs et intérêts communs, union devenue plus forte et indissoluble par les liens de fraternité chrétienne que les souverains ont formés entre eux ; 1'* que cette union d'autant plus réelle et durable , qu'elle ne tient à aucun intérêt isolé, à aucune combinaison momentanée, nejicut avoir pour objet que le maintien de la paix générale, fondé snr le respect religieux pour les engagemens consignés dans les traités, pour la totalité des droits qui en dérivent ; 3*^ que la France, associée aux autres puissances , par la restauration du pouvoir monarchique légitime et constitutionnel, s'engage à concourir désorjiiais au maintien et à l'affermissement d'un système qui a donné la paix à l'Europe, et qui peut seul en assurer la durée ; 4° que si pour mieux atteindre le but ci- dessous énoncé, les puissances qui ont concouru au présent acte, jugeaient nécessaire d'établir des réunions particulières, soit entre les augustes souverains eux-mêmes, soit entre leurs ministres et plénipotentiaires respectifs, pour y traiter en commun de leurs propres intérêts , en tant qu'ils se rapportent à l'objet de leurs délibérations actuelles, l'époqTie et l'endroit de ces réunions seront chaque fois préalablement arrêtés a;i moyen de comm.unications diplomatiques; et que, dans le cas où ces rémiions auraient pour objet des affaires spécialement liées aux intérêts des autres états de l'Europe , elles n'auront lieu qu'à la suite d'une invitation formelle de la part de ces états que lesdites ^affaires concerneraient, et sous la r.!'serve expresse de leur droit d'y participer directement ou par leurs plénipotentiaires; 5° que

les résolulions consignées au présent acte, seioiil porlées à la counaissance de toutes les cours européennes par la déclaration cijointe, etc. A Aix-la-Chapelle, le i5 novembre 1818. Signés: Metternich, Richelieu, Castlf.reagh , Wellington, Har-

DENBERG, BeRNSTORFF , WeSSELRODE , CaPO-d'IsTRI A.

déclara'tion.

A l'époque où la pacification de l'Europe est acliçvée par la résolution de retirer les troupes étrangères du territoire français , et où cessent les mesures de précaution que des événemens déplorables avaient rendues nécessaires , les ministres et plénipotentiaires de LL. MM. l'empereur d'Autriche , le roi de France, le roi de la Grande-Bretagne , le roi de Prusse et l'empereur de toutes les Russies, ont reçu de leurs souverains l'ordre de porter à la connaissance de toutes les cours de l'Europe les résultats de leur réunion à Aix-la-Chapelle, et de faire à cet effet la déclaration suivante :

La convention du 9 octobre qui a définitivement réglé l'exécution des engagcmens consignés dans le traité de paix du 20 novembre i8i5, est considérée comme l'accomplissement de l'œuvre de la paix et comme le complément du système politique destiné à en assurer la solidité.

L'union intime établie entre les monarques associés à ce système par leurs principes, non moins que par l'intérêt de leurs peuples, offre à l'Europe le gage le plus sacré de la tranquillité future.

L'objet de cette union est aussi simple que grand et salutaire; elle ne tend à aucune nouvelle combinaison politique, à aucun changement dans les rapports sanctionnés par les traités existans: calme et constante dans son action , elle n'a pour but que le maintien de la paix et la garantie des transactions qui l'ont fondée et consolidée.

Les souverains, en formant cette union auguste, ont regardé comme sa base fondamentale leur invariable résolution de ne jamais s'écarter ni entre eux, ni dans leurs relations avec d'autres états, de l'observation la plus stricte des principes du droit des gens, principes c[ui, dans leur application à un état de paix permanent , peuvent seuls garantir efficacement l'indépendance de cliaque gouvernement, et la stabilité de l'association générale.

Fidèles à ces principes, les souverains les maintiendront également dans les réunions auxquelles ils assiiitcront en personne, ou

qui anraient lieu entre leurs ininislres , soit qTi'elIes aient pour objet de discuter en commun leurs propres intérêts , soit qu'elles se rapportent à des questions dans lesquelles d'autres gouvernements auraient formellement réclamé leur intervention. Le même esprit qui dirigera leurs conseils et qui régnera dans leurs communications diplomatique^, présidera aussi à ces réunions, et le repos du monde en sera constamment le motif et le but.

C'est dans ces sentimens que les souverains ont consommé l'ouvrage auquel ils étaient appelés. Ils ne cesseront de travailler à l'affermir et à le perfectionner. Ils reconnaissent formellement que leurs devoirs envers Dieu et envers les peuples qu'ils gouvernent^ leur prescrivent de donner au monde, autant qu'il est en eux, l'exemple de la justice , de la concorde , de la modération , heureux de pouvoir consacrer désormais tous leurs efforts à protéger les arts de la paix, à accroître la prospérité intérieure de leurs états , et à réveiller ces sentimens de la religion et de la morale, dont le malheur des temps n'a que trop affailili l'empire. — Aix-la-Chapelle, le i5 novembre 1818. Signés les mêmes que ciéessus. Par ordre, Gexz.

36. Ainsi se termina par la régénération du système politique de l'Europe, le drame de son histoire, après trente ans de durée. Puisse Tavenir répondre aux nobles intentions des souverains ! Mais l'histoire du monde n'a point de fin, et il n'est pas donné à l'édifice politique d'être jamais achevé et inébranlable,

Car l'œuvre des hnmaias €:»t toujours imrïaj faite.

FÎX.