Chapitre I. L'Angleterre

La révolatioii des deux Amériqoes espagnoles s'a^anoe à grands pas ; aucun effi)rt humain ne peut plus l'empêcher. La métropc^e , sur le point de perdre entièrement son existence nationale , malgré l'opiniâtreté de sa résistance , ne pourra de long-temps , si ^e évite le joug de Napoléon ^ ni défendre ses colonies , ni protéger les £spagnob naturels 9 qui ont encore pu les retenir sous l'obéissance de l'Europe^ ni euToyer des escadres et des armées pour reconquérir celles qui s'en seront détachées.

Les secours que les Anglais ont prodigués en Espagne, depuis trois ans, n'ont servi qu'à exciter et entretenir le noble désespoir des Espagnols, sans leur donner les moyens de vaincre, parce qu'ils ont été employés sans discernement , sans plan fixe , sans prudence , et parce que, de la part des Espagnols , il y avait désunion.

Dans la révolution française , cette terrible révolution qui a changé entièrement la face de l'Europe et qui changera celle du monde entier, cette nation a eu le bonheur d'avoir à combattre contre tous les souverains de l'Europe a la fois , et de ne pouvoir s'appuyer d'aucun allié. Dès lors elle a été obligée de déployer toute son

J4« HtHOIIU Et GMttiaiOmAlICB IHtBITS

énergieet ses ressources ; die a déreloppé toutes les facultés que multiplie l'amour de la liberté. Partout la victaize a couronné ses efforts. Si les chefs avaient eu la sagesse de s'en tenir aux principes de leur rérolution , elle serait dervenne la nation la plus libre et la plus estimée du monde oitier.

Des monstres ont altéré son oaractère national; elle est derenue sanguinaire, immorale , en un mot, une nation conquérante. Un homme dMcur s'en est emparé , l'a tyrannisée , l'a fait trembler ; mais , par la valeur des soldats que la liberté avait formés et que le despotisme arendus ses satellites , il est devenu le fléau de l'univers.

Peut-être, au lieu de s'immiscer dans les affaires d'Espagne, d'y conduire des armées à qui on lie les mains , d'y employer une politique indéeise, le gouvernement anglais aurait dà se contenter de fournir aux Espagnols des armes , des munitions et un secours momentané d'argent , qui n'eût réellement été qu'un prêt aventageox. Cette nation , tout aussi brave et moins corrompue que la française , eût suffi pour arrêter le torrent de ses conquérans. Il s'y serait formé, comme en France, des généraux. Elle aurait profité de la guerre de l'Autriche et de la faiblesse des satellites de Joseph pour purger son territoire <de ses envahisseurs ; les Espagiuik

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aéraient dcyà libres depuis on an et lear monarque leur aurait été rendu.

Banaoe eas , les Espa^ols américains, admirant leurs frères d'Europe , se seraient rattachés par dea Jleas encore plus forts à la mère-patrie y auraient secondé ses efibrts y au moins ayec leurs richesses, et auraient fait cause commune avec elle contre le tyran du monde.

Cet espgir est évanoui, sans aucune probabilité de retour. Les Espagnols américains n'ont plus de patrie en Europe; ils ne peuvent pas la chercher en Espagne, qui bientôt ne sera qu'une province dévastée et épuisée du gigantesque empire français.

Ils sont forcés , puisque tous les liens sont brisés , de se faire une patrie indigène. Telle est la scission irrémédiable qui existe entre l'Europe et les Amériques. Il ne peut plus y avoir entre les deux hmnisphères que des relations de commerce entre nations libres.

B n'est pas possible que le peuple anglais, quelle que soit l'aberration politique de ses ministres, ne reconnaisse pas avant peu cette importante vérité. Il a une raison .trop éclairée , l'amour de la liberté trop bien gravé dans son cœur, trop de droiture , trop de pénétration sur ses vrais intérêts, pour continuer les fautes énormes qui finiraient par le ruiner et le compro-

aftO MtHOIEU ET COMUrONEAHCE IHtBITS

mettre inutilement ; car il ne peut pas clianger le cours des destinées '.

La Mberté des Amériques espagnoles est le salut et le bien-étie de TAng^eterre. La continuation ou le renouyellement de leur servitude est la ruine du commerce anglais. Tous les e^ forts qu'elle fera pour les maintenir ou les rattacher à l'Espagne , ne feront qu'épuiser ses propres moyens et fayoriser Bonaparte^ en étendant la sphère de son insatiable ambition. £lle n'y aura gagné que de se rendre odieuse à des peuples qui ne désiraient que son alliance et des avantages mutuels.

Si les colonies espagnoles sont rattachées à l'Espagne^ elles suivront son sort^ lorsqu'dle sera forcée de subir le joug^ et les Anglais, chassés 4o la péninsule des Ëspagnes, pour avoir mal participé à sa défense, ne seront pas admis par les Espagnols américains, dont ils auront eux-mêmes rivé les. fers. Tout le commerce de ces riches contrées tombera dans les mains des États-Unis.

' Dtimoariez écrivait ceci au moment de l'expédition dirigée par le général Moore, qui perdit une partie de safiûble ar^ mée , et périt lui-même dans la dernièreaction. Ce n*est qii*«près ces désastres, que Dnmouriez avait prévus et prédits, que le gouvernement angolais s*environna de toutes ces lumières et combina mieux ses efforts pour délivrer l'Espagne du jong étraoger. Dnmouriez y contribua.

un «ÉHttAL DOmODBISft. 251

C'est dans ce cercle de Térités mathéinatiques cju'il faut renfermer toutes les relations politiques que la république doit suiyre arec le g^ouTernement britannique ^ en partant d'un principe également démontré : c'est que le plus habile négociateur est celui qui sait présenter à la puissance ayec laquelle il négocie son véritable intérêt , et qui sait faire concorder cet intérêt arec le but de sa négociation.

L'Angleterre n'a qu'un seul intérêt dans le sort de l'Amérique du Sud, c'est de s'y assurer un commerce avantageux. La cupidité mercantile peut lui faire dépasser ce but et lui faire désirer de rendre ce commerce exclusif : de là, ses vacillations dans son plan de conduite, et les erreurs politiques qui lui ont attiré de grandes dépenses , des disgrâces et de la honte. Mais elle prouve à présent , par la conduite de l'amiral de Courcy, qu'elle est revenue aux vrais principes, comme elle a prouvé, par celle de lord Strangford , qu'elle n'a pas admis les prétentions et les projets de la cour du Brésil.

Il faut se contenter de ces bonnes disposin tions, c^r sa situation politique en Europe ne lui permet pas d'aller au-delà. Ses engage^ mens avec l'Espagne sont sacrés, au moins en Europe , tant que l'Espagne n'est pas anéantie, et que son peuple n'est pas, comme celui

251 MftMOIlKt n COmUBPOnASOI INÉDITS

de la Pologne^ éSàcé du tableau des uatio&s.

U serait donc aussi inutile qu'imprudent de s'obstiner à obtenir d'elle la reconnaissance de l'indépendance de l'Amérique du Sud.

n faut se contenter de son assentiment tacite. La seule protection qu'elle puisse accorder est de contenir par son irrésistible influence la cour du Brésil dans une neutralité parfaite , pendant le cours du conflit entre la {unte supérieure de Buenos- Ayres et les rebelles de Montevideo , soutenus par les émissaires de la régence espagnole. La rq>ublique n'a besoin que de ses seules forces pour apaiser ces troubles^ si l' Angleterre et la cour du Brésil restent neutres. Tel est l'objet essentiel de la négociation du chargé d'afiaires du gouyernement de Bueno&-Ayres auprès du gouvernement britannique.

L'autre objet essentiel de sa mission est d'obtenir^ du ministère anrglais^ des armes ^ des munitions et autres nécessités militaires dont manque ce nouveau peuple , en attendant qu'il ait pu établir chez lui les manufactures rdatires à cet objet. Les mêmes motifs qui empêchent le ministère anglais de reconnaître l'indépendance et la légalité du gouvernement de Buenos-^Ayres mettent aussi des obstacles à la vente d'annes , pour assurer son affî*anchissement. Cette négociation est délicate et doit être conduite avec

beftBCOïkp de ctisorétion. G'eat à la cupidité mercaiKtile à krrer ces obstacles; car si on demande offimeUeoEie&l au minisière anglais la leyée de l'interdiction del'achat et du transport des armes, sa réponse officielle sera nécessairement un refus.

J'ai dq^ mandé dans deux lettre» que i'argait est le moyen à employa. Il est infaillible; mai» il faut beaucoup d'adresse et de secret dans son appl^tûm. J'ai dît qu'il fallait que le chargé d'a&ires qu'on euTerrait fût pourvu d'un crédit discrétionnaire assez considérable pour n'être pas arrêté dans ses négociations par la pénurie des moyens pécuniaires. Je ne doute pas que le gouyemement n'ait senti la justesse de ce conseil y et que ses premières dépêches ne contiennent ce crédit qui lui déliera les mains.

Bès que le chargé d'affaires aura des fonds disponibles à Londres , il doit s'intriguer pour faire des marchés d'armes , sans considérer la cherté des prix, ear les premiers seront exorbitans. Alors les marchands , aussi intéressés que lui-même à l'exécution de leurs marchés , connaissant les moyens de corruption , accoutumés à les employer, feront toutes les démardtes nécessaires pour obtenir, par les bureaux du gouTcmement, la levée des prohibitions et les licences pour l'embarquement et le transport de ces denrées , vraisemblablement en dénaturant

M4 MtMOIRU BT 00BmB8»0|l»ÂirCS IHtMTS

ces cargaisons et la destmalîon des bâtimens. C'est l'affaire de ces marchands. Le chargé d'affaires ne doit pas paraître dans cette n^ociaUon mystérieuse et subreptice^ dans laquelle son interposition y en qualité d'étranger^ serait une maladresse qui ferait tout manquer y et qui compromettrait mal à propos son caractère public, dont il faut toujours conserver la dignité^ quoiqu'il doiye rester secret jusqu'à l'époque (qu'il faut attendre sans se presser^ mais qui arriTera un jour) où il pourra dérelopper publiquement le rang diplomatique de ministre avoué d'un peuple libre.

Le chargé d'afEaires se servira des vaisseau de ces marchands de la Cité^ quand ils auront obtenu leurs licences, pour faire passer plusieurs officiers expérimentés qu'on lui procurera; mais qu'on ne peut pas faire partir sans argent comptant; ni sur de simples promesses. Four tout cela il faut un crédit ouvert au chargé d'affaires ; pour qu'il puisse faire face à Londres à ses engagemens. Le prix des cargaisons dmt , sans contredit; être payé à Buenos-Ayres; maû c'est à Londres que doit être payé; en argent comptant et à point nommé , celui des engagemens des officiers ; ouvriers; etc. ; avec la précaution surtout de n'engager aucun Anglais ; pour ne pas s'exposer au reproched'embauchage

DU OftntEAt BUMeUlIU. 255

et aux désagrémens qui pourraient en résulter t3t qui aviliraient sa mission.

D est possible que le gouTernement anglais fasse ^ non pas des propositions directes (il ne l'oserait pas à cause de sa position délicate), mais des insinuations au chargé d'affaires y pour «e faire céder un établissement fixe dans le Riode-la-Plata. C'est, sans contredit, son désir le plus intime pour arriver à la possession du commerce exclusif.

Je pense que si cela arrivait il ne faudrait pas rejeter cette ouverture , mais traîner la n^ f^iation , et y mettre pour condition , «tfie quâ non y la reconnaissance ouverte de Tindépendance de l'état de Buenos- Ayres et la levée de tontes les prohibitions sur la vente et le transport des armes. Le chargé d'affaires gagnerait du temps , et si le marché des armes fait à Rio-Janeiro par don Manuel Padilla avec le consul américain avait son exécution , alors , comme le besoin serait moins pressant, il lui serait plus aisé d'écarter cette ouverture, et de trouver, dans les circonstances qui se présenteraient, les moyens de l'annuler.

Jusqu'à cette époque il doit, au contraire,

carsffer cette idée , et la laisser entrevoir comme

praticable par son utilité mutuelle pour les deux

V nations. D peut lui-même en tirer parti comme

SS6 MtHOIEBS BT GOIBBSrOVBAJIGB IHtOITS

d'un moyen plus facile de eommunication avec le cabinet britannique, il peot s'en servir ponr les antres objets de sa mission.

Si les affiiires en Tenaient an point que le gouTemement de Bnenos-Ayres fut obligé de s'accorder sur la cession d'un port dans le Riode-la-Plata, il ne faudrait jamais consentir que cefât celui de Montevideo^ que je donsid^, dans mon système dé défense , comme le pivot de toute la défensiTC et le palladium de l'indépendance de la république. Il faudrait fixer toute la négociation sur Maldonado.

Quelque soit l'inconvénient d'un voisin aussi puissant , aussi dominateur , aussi exclusif, H s'y trouverait d'un autre côté dmOL grands avan* tages : l*» du côté de la régence d'Espagne , dont tous les projets seraient frustrés par l'acte de reconnaissance de l'indéptedance cimenté par tm traité de cession; t^ du côté delà cour dn Brésil qui, voyant les Anglais interposés entre elle et le gouvernement de Buénos-ÀTres, serait forcée de renoncer à toutes seâ prétentions, ses intrigues et ses menées contre le gouvem^nent.

£n considérant d'un côté ces avantages, de l'autre la position géographique db Maldonado, très éloignée et par conséquent peu dangereuse pour la libinrté de la répuM&pie ; en oonsidérsat, de plus , que cet accord entre les gouvememens

BU GftrrtBAL DVMODBIIZ. 357

de Londres et de Buenos - Ayres assurerait an dernier plusieurs années de paix et de tranquillité pour fonder la république sur des bases solides y pour y arranger une constitution fixe et un état militaire imposant , on peut presque désirer que la cession de Maldonado ait. lieu -, mais si les Anglais en font le prix de leur protection , le gouvernement de Buenos-Ayres doit de son côté le vendre le plus cher qu'il pourra.

Si on en vient à cette négociation , y offre mes conseils et mes moyens secrets pour la rendre la moins désavantageuse et la plus honorable possible.

Yoilà y selon mon idée^ la base de l'instruction à donner au chargé d'affiaires de Buenos-Ayres à Londres. Il doit surtout avoir , par un crédit ouvert dans la Cité y la disposition des fonds né-^ eessaires pour les objets que j'ai énoncés^ ainsi que pour les cas imprévus et journaliers^ tels qu'expéditions de courriers pour la correspondance dans les ports, voyages , dépenses des bureaux^ ports de lettral, gratifications à dés secré* taires , à des commis , à des valets , etc. ^ etc. Enfin y vu l'éloignement et la difficulté des communications avec sa patrie^ )>n doit lui accorder la plus grande latitude de confiance , et carte blanche y surtout dans les premiers temps de sa mission. On pourra la restreindre et la régula-

2»« lÉHOIEM BT C0B«B6P0!IBA1ICB INÉDITS

riser quand toutes les difficultés seront surmontées , et lorsque la république aura acquis une constitution libre et une organisation solide.

Ghapitbb II. Le Brésil.

De toutes les puissances avec lesquelles le gonyernement de Buenos- Ayres doit entretenir des relations suivies^ la seconde en importance, est la cour du Brésil. Cette cour a mis à découvert ses prétentions et sa mauvaise volonté , et, pour peu que le ministre anglais qui réside à Rio- Janeiro eût favorisé les projets chevaleresques de sir Sidney Smith, elle aurait déjà profité de la révolte de Montevideo pour agir ouvertement et offensivement contre Buenos-Ayres , non pas par zèle pour la conservation des droits de Ferdinand YII , mais pour lui substituer les prétentions de la princesse Charlotte.

Les droits de Ferdinand YII sont entièrement hors de question , puisque les provinces qui composent la. vice-royauté de Buenos-Ayres ont proclamé sa souveraineté contiauée , et que c'est en son nom qu'agit , jusqu'à présent , le gouvernement qui s'est constitué gardien des droits du monarque absent et prisonnier. D n'y a de divergence y entre ce gouvernement et la métropole , que le refus de reconnaître l'autorité d'une ré-

DU GfintBAL DVMOURISZ. 250

gence dont la légitimité est contestée^ même en Espagne, parce qu'elle est la continuation d'une première régence dissoute par l'indignation publique, forcée pour échapper à cette même indig^nation d'appeler les Certes delà nation.

Ces Certes elles-mêmes ont été assemblées avec précipitation , sans que les différentes provinces, même celles qui ne sont pas sous le joug des Français , nommément le royaume de Murcie , aient eu le temps et même la permission de remplir les formalités requises pour la convocation d'une aussi importante assemblée; sans même qu'on ait voulu recevoir dans l'île de Léon les députés légitimement élus, assemblés à Alicante, auxquels on a substitué des hommes, sans doute très bons et très hardis patriotes, mais auxquels manque l'assentiment des provinces , et qui se trouvent commis sans avoir jamais eu decomtneUans.

Ce sont ces Certes tumultuaires qui , sur le tronc pourri d'une régence abhorrée, ont tenté une seconde régence , tout aussi ignorante, tout aussi inactive , qui ne répare aucun des maux de l'administration précédente, qui ne jouit d'aucune puissance executive , parce qu'il existe confusion, comme dans la Convention de France en 1792, et que le corps législatiF s'est emparé de tous les pouvoirs, ce qui doit conduire à Tanarchie et à la dissolution. Tel est l'état poli-

MO KÉMOIHBS IT COftUSPOIIBÀlICB IIltUTS

tique de l'Espagne , auquel il y a peu de remède.

Dans ce chaos politique, le gouvernement de Buenos-Ayres donne ostensiblement une grande marque de bonne Tolonté , en restant soumis à son infortuné monarque , mais il montre en mâme temps une grande prudence , en ne se soumettant pas à de pareils représentans de la souyeraineté, don^ le premier acte a été de se substituer au souverain.

Les Certes ont repris , au nom de la nation , dont elles se sont créées elles-mêmes les représentans, les droits et l'exercice de la souveraineté. La nation espagnole-américaine imite leur exemple-, bon ou mauvais. Aucune puissance étrangère n'a le droit de s'immiscer dans cette discussion, encore moins de juger ce procès contre les Américains. Le temps seul en décidera , soit par le rétablissement de la monarchie espagnole dans son intégrité, soit par la séparation de ses divers domaines d'outre-mer, que la distance de la métropole et son anéantissement rappellent au droit de la nature et à l'indépendance.

Tels sont les principes sur lesquels le- chargé d'affaires résidant à Rio -Janeiro doit fonder toutes ses relations politiques , tant avec la cour du Brésil , qu'avec le ministre d'Angleterre qui y réside. Il doit surtout, dans les premiers temps,

éviter les discttasi^nis sur les limites de territoire, existaates de tout temps entre les deux contrées Toiflines , discussions que cette cour , profitant des malheurs éà l'Espagne et des trouUies qui aocompag^ent toujours la régénération d'une nation qui veut se donner une existence politique, renouTcllera souvent sous mille formes diiiBérentes, tantôt par des excursions ou enva-^ hissemens sur les frontières, tantôt en appuyant 80US main les partis des mécontens.

Dans les discussions qui naîtront de tous ce» petits attentats , le chargé d'affaires doit développer beaucoup de prudence , et supporter patiemment tout ce qui pourrait entraîner une rupture d'éclat. Ge temps de patience finira dès que l'état militaire de la république sera assez fort pour pouvoir soutenir ou revendiquer ses droits. Alors le chargé d'affaires pourra , sans craindre même que l'influence anglaise le contrarie, traiter d'égal à égal avec le ministère du Brésil; mais jusque-là il faut éviter, autant qu'il sera possible , toute altercation avec cette cour.

Le chargé d'affaires sera hïesk placé à Rio- Janeiro, pour continua, par le consul améri'* cain, une étroite correspondance ayec les Étal9- Unis. U doit être autorisé à transiger , avec le consul et les ntarchands américains résidant à Rio- Janeiro , sur tous les marchés , tant pour les

2t% MtMOIHSS IT C0HHB8P0RBA1ICI IlfiDITS .

armes qae pour )es autres besoins miiitaires de la répablique. Pour y parvenir; il sera peut-être nécessaire de pensionner ce 'consul, ce qui doit se faire secrètement et par les mains du chargé d'affidres, qui, par conséquent, doit être pourra d'un crédit discrétionnel pour toutes les dépenses relatives à cet objet, et aussi pour celles qu'il devra faire pour s'assurer , dans les bureaux de la cour du Brésil , des gens affidés , pour être instruit de tout ce qui se passera relativement aux intérêts de sa propre nation.

Le chargé d'affaires aura la plus grande déférence et affectera l'air de la plus grande confiance avec le ministre de l'Angleterre résidant à Rio- Janeiro, mais il se gardera bien de lui laisser percer le mystère de sa bonne intelligence avec les États-Unis , et avec leur consul , dont ce ministre rendrait compte à la cour de Londres, qui, trouvant cette intimité contraire à ses intérêts et à ses vues, ne manquerait pas d'y apporter des obstacles.

. Le chargé d'affaires pourra aussi , mais avec prudence, engager à Rio-Janeiro des militaires, surtout des canonniers et des ouvriers. Le gouvernement, l'y ayant autorisé, tiendra à ces étrangers tous les engagemens qu'il aura pris avec eux pour leur établissement dans la répablique.

DO OtlfftlÀl DUMOVEIIK. têt

U fera passer par des voies sûres^ en chifres , tous les renseignemens qu'il pourra seprocurer; par argent y sur l'augmentation ou diminution des forces militaires et navales portugaises et snr l'emplacement des troupes y les dispositions des provincesentre elles^ tant à l'égard des province» espagnoles qu'à l'égard de leur propre gouvernement. Ces avis^ souvent réitérés et donnés avec intelligence^ serviront de boussole au gouvernement pour diriger ses démarches et ses mesures relatives à la sûreté et à la défense de la république.

Tel est le fond des instructions dont doit être pourvu le cliargé d'a£Faires auprès de la cour du Brésil , pendant les trois ou quatre premières années de la fondation de la république. Après quoi , étant en état de repousser toutes les attaques étrangères^ et n'ayant besoin d'aucune politique extérieure , ayant >aequis hne virilité respectable , ses relations diplcinatiques seront simples^ énergiques et ne respireront que l'indépendance et la philanthropie.

CHÀPirai m. — Les ÉtaU-Uniê.

11 ne peut jamais exister que des relations d'amitié et de commerce entre le gouvernement de Buenos-Ayres et les diverses provinces qui

3*4 HftMOIUi BV CMEBSP0WBA1K» IIIftBITS

comfoêeat la répubfiqne fédératîrv des États- Unis. Leurs priiioipes sont les mêmes ^ ils n'<mt rien à craindre ni à soupçonner à l'égard Fim de l'antre , vn leur grand âmgnement. H n'en est pas de même entre le Mexique et les États-Unis , parce qu'il y a des points de contact qui établiront nn jour des disputes de territoire et des guerres qui y dans aucun cas , ne peuTcnt atteindre les républiques fédérales qui s'étaUircmt dans l'Amérique du Sud, et bien moins encore celle de Buenos-Ayres que celle de Tterra-JFtnnê qui, quelque jour , sera entraînée dans les intérêts du Mexique et peut-êitre forcée à défendre les lies espagnoles du golfe du Mexique , om de soutenir les vieilles prétentions ou les réclamations de la Louisiane et des Florides '•

L'état de Buenos-Ayres a le bonbeur d'être asscB éloigné de ce tbéàtre futur de guerre, pour n'èfre point dans le cas de prendre aucun inté^ vêt, ni direct ni indirect, dans ces querelles, qui seront formulées par les puissances maritimes de l'Europe , et aussi par les r^ubliques noires qui , d'ici à un siècle , finiront par chasser tous les blancs des Antilles et coutrir cet archipel de

< Dix an* après, tout ceci était accompli, et Ffispagne avait cédé elle-même ce qu'elle ne pouvait plus conserver. Il ne manque plus aux États-Unis , pour compléter leur système maritime , que la possession de Cuba, et ils l'auront bientôt.

AU «iilARAI. BVMOVftIIX* M5

pirates barbares dont on ne pourra extemdner la race que par une croisade européenne.

 l'abri de toutes ces calamités) par la distance qui le sépare de ce théâtre de sang, Fétat de Buenos-Ayres n'ayant point de côtes à défendre se contentera d'une marine intérieure pour couvrir la navigation de son unique en* trée, le Rio-de-la-Plata, contre une invasion de pirates , et conservera la paix au milieu de ces grandes convulsions qui ne peuvent jamais l'atteindre.

Une autre chance peut encore boulevorser l'Amérique du Nord , c'est l'anéantissement' du système fédéral qui constitue l'existence politique des États-Unis. Tout cela sera toujours étranger à l'état de Buenos-Ayres, plus que ne le sont pour lui les révolutions qui bouleversent l'Europe à présent. Lorsque ces grandes tragé-^ dies se joueront dans les autres parties du globe, cet état sera déjà fondé et inébranlable.

En ce moment , il a besoin des secours des États-Unis , et est sûr , pour son argent , de les trouver dans la cupidité d'un peuple chez lequ^ l'intérêt est le dieu moteur de toute sa conduite. Ce n'est point avec le gouvernement fédéral que Fagent secret qu'on tiendra chez les Américainsimis sera dans le cas de traiter. Le congrès a déjà eu la pédanterie de refuser de reconnaître

2M HtMOIBlS BT C0BHI8P0]l«4lfCI INtOITS

FenToyé de la régence d'Espagne , de peur de ae compromettre aTec Napoléon.

Jusqu'à ce que Buenos-Ayres soit reccmnue par les puissances maritimes comme la représentation d'un peuple indépendant, il ne faut point envoyer de chargé d'af&ires auprès da congrès y à moins que celui-ci ne prenne l'initiative de cette démarche qui^ de part et d'autre , est sans utilité et purement ad hanorem.

C'est avec les marchands de Boston, liew- York et autres ports, que des agens de Buenos- Ayres peuvent traiter pour des armes et autres besoins de leur république; ces transactions peuvent se faire partout dans les ports des États- Unis. Ces émissaires ne doivent être conûdérés que comme des agens de commerce envoyés pour vérifier les marchés sur les lieux , en surveiller les expéditions, en augmenter ou diminuer les clauses^ suivant les circonstances et dans les cas imprévus.

La scission entre l'Angleterre et les États-Unis, surtout si elle dégénère en une guerre ouverte, est un grand inconvénient pour ces relations commerciales , et par conséquent pour l'introduction à Buenos-Ayres des secours qu'on peut attendre des États-Unis. La marine anglaise peut intercepter la navigation du Rio-de-la-Plata ; mais l'avidité mercantile surmonterait toutes

BU GtRtftAl BVMOUaiKZ. 267

ces difficultés, à moins que les Anglais ne possédassent Montevideo, et n'y établissent leur sta~ lion navale au centre du fleuve. Mais c'est ce que l'état de Buenos- Ayres ne peut jamais permettre, à moins de renoncer à son indépendance.

D'ailleurs les Anglais , qpii de leur côté sont grands calculateurs , ne se détermineront pas à se charger des frais énormes d'une forte garnison , de la station permanente et d'un état de guerre perpétuel au centre du Rio-de-la-Plata , pour l'unique but d'empêcher les Américains de porter à Buenos-Ayres quelques pacotilles de fusils. Ainsi l'état de Bnenos*Ayres peut , sans une grande inquiétude, passer des marchés avec les négocians américains , soit à Buenos-Ayres , soit à Rio- Janeiro, soit à Londres, soit en France, soit dans les villes de commerce des États-Unis , ayant seulement la précaution de ne pas s'en vanter. C'est là réellement le seul objet de ses relations diplomatiques avec les États-Unis; ^les ne sont pas politiques, mais purement commerciales.

€iâpithb IV. — La France.

il est bon de tenir un chargé d'affaires secrei en France, mais cette mission doit être confiée à un homme très habile, très discret et surtout

3«t Mtaoïaia bt craustomiAifCB inébits

très délié. H doit n'y paraître que eomme Toyageur, ayeo des moyens pécuniaires suffisansponr s'introduire partout ; mais s'il ne met pas dans sa conduite une grande adresse^ il sera bientôt reconnu par la finesse française^ et deviendra sa dupe ou sa Tictime.

Quelque peine que croirait faire aux Angk» Bonaparte , en aidant les Américains du Sud à résister à la régence espagnole, aux intrigues de la cour du Brésil et à la domination de» AngJais dans le Rio-de-la-Plata, il a encore plus d'intérêt qu'eux à s'opposer à l'indépendance de l'Ame* rique du Sud, qu'il regarde comme une propriété de famille. Il ne donnerait donc auf»m seeours aux Américains, qu'avec la conditîoB expresse de se jeter dans ses bras > et de recon* naître la souveraineté de Joseph on la sienne propre^ s'il retire ce fuitôme de roi pour annexer l'Espagne à son vaste empire.

Le gouvernement de BuenoB-Ayres a reoonnv la souveraineté de Ferdinand YII, et s'est élaliK en son nom. C'est un crime irrémissible; .il exi* gérait donc une démarche éclatante pour l'effiicer. Cette démarche amènerait la guerre civile, et les émissaire» français qu'on y introduirait )Mhèveraient de démoraliser la nation, sans pouvoir y apporter des secours snffisaiis pour soutenir le parti français contre la guerre exté-

DU fitRÉRAL DUMOUUBZ. 369

rieureque lui feraient ouTertement les Anglais^ les Portugais , la régence d'Espagne et les honnêtes gens du pays. Ce serait transporter toutes les horreurs de la guerre de l'Europe sur les l^ords du Aio-de-la-Plata^ et les Américains ayilis et corrompus mériteraient toutes les calamités g[u'ils attireraient chez eux.

Quand même Napoléon aurait toutes les verius de Titus , quand même il serait de bonne foi> en voulant appuyer la cause de la liberté en Amérique y il faudrait encore , dans les circonstances présentes^ ériter toute liaison avec lui. Il ne lui l'esté plus aucune colonie^ il n'a point de vaisaeaux^ il ne peut envoyer en Amérique que quelc jues aventuriers obscurs^ qui auraient bien de la peine à y pénétrer. Ces hommes , quelques talend qu'ils pussent avoir y ne pourraient être que dangereux s'ils étaient admis.

Il est très essentiel de n'admettre dans les emplois civils ou militaires de la république ni Français, ni Anglais. Ces deux nations sont trop imbues de haines mutuelles, d'opinions contradictoires, tant entre elles qu'avec celles des Américains espagnols, pour qu'on puisse leur confier d'aussi grands intérêts. Il y a fort peu d'exceptions à cette règle générale de prudence. C'est parmi les Italiens , les Allemands , les Suisses, les Hollandais, tous peuples vexés par la tyrannie

MBIf . DB DUMOURIBZ. T. II. %i

270 ■ftMOIlKS IT GOBUWOlIBAlIGft IllftDlTS

des deux natûnis rivale», et parmi on tièspelit nombre d'émigrés également mécontena de Vune et de Tautre , qne le gouyemement peut faire en choix d'officiers pour organiser et commander son armée naissante. Il existe dans ce métier très peu de philosophes modérés et impartiaux , tous les autres sont dangereux.

Il serait donc inutile et imprudent de traiter à présent ayec le gouyemement français, qui ne peut fournir aucun secours d'armes , le seul dont la républkpie ait besoin. Les officiers dont il pourrait permettre ou tolérer l'émigration ea Amérique, seraient certainement des émissaûnn qui n'y produiraient qne du mal ; ils seraient yraisemblablement yictimes de la discoidequ'ils «pporteraient , et leur mort ou leur expukbn «erait , comme la juste punition de liniers , un reproche de plus au gouyemement de Boenos- Ayres.

C'est en elle-m^e qne l'Amérique doit trou* yer ses moyens pour conquérir et aasurw son indépendance. Elle a besoin sans doute de quelques officiers européens pour former et disoipli* ner les troupes. J'en connaia plusîsura , et il s'en présentera d'autres. Il faut n'en demander à aucun gouyemement pour ne pas se trouver dans l'inconvénient où se trouvent à présent l'Espagne et le Portugal, de dépendre exchwiyement

^ BU OftHtlÀl BCMOÇHISZ. 271

pour leur défense des Anglais , et de n'avoir à la tête de leurs troupes que des Anglais. Il fhut choisir des hommes à talens^ isolés, qui n'appartiennent à auoun gouyemement , et qui , cher-" chant une patrie, s'identifient à la nation qu'ils serrent , non comme stipendiaires , mais oomme citoyens.

C'est i^utôt en Angleterre qu'en France qu'on peut trouver de pareils sujets, parce que la France n'est pas lihre , au lien que l'Angleterre est le refuge de tous les mécontens de toutes les nations.

Dans quelques années , lorsque la r^uhlique aura assuré sa constitution , lorsque son état militaire sera assez respectable pour ne craindre aucune invasion étrangère , lorsqu'elle sera reconmie c<»ttme ime nation libre, sous quelque forme de gouvernement qu'elle adopte, elle pourra tenir en France im agent diplomatique, comme les États-Unis , pour y entretenir des relations , non pas politiques , mais commerciales ; et elle aura , sur les £tat»*Unis , l'avantage de ne pas être exposée à des avanies, si elle a la sagesse de n'^itretenir ni marine marohande , ni marine militaire, et de ne faire le commerce que chez, dle-méme, ne devant point exposer ses citoyens aux dang^s de la mer ^ tant qu'elle n'aura pas un grand excédant de population.

273 MftlOilKS BT COBBBSPOKDARCE illtDlTS

Cb A PITRE y. L^ Espagne,

J'i^ore si le goayememeiit de Buenos-Ayres a envoyé un représentant anx Gortès. Je ne le crois pas, puisque la régence d'Espagne s'est déclarée contre la création de ce gouyernement, et d'après la conduite du nouveau gouTemement de Honterideo. Je désire que cela ne soit pas, et que s'il existe un représentant- de Buenos- Ayres dans File de Léon, îl soit, comme tant d'autres , un délégué postiche , sans aven de la population qu'il représente, par conséquent illégal et nul.

S'il existe un délégué dans les Gortès, envoyé réellement par la colonie, il faut que, pour remplir sa dangereuse et délicate mission, il parte toujours de la souveraineté reconnue de Ferdinand YII , et qu'il s'oppose à tout ce qui peut nuire à l'intégrité du pouvoir royal. La pétulance des Gortès ne pourra pas s'accommoder long-temps de cette constante opposition. £Qes seront mécontentes de ce délégué , qui, opposant à leurs clameurs une protestation pure et simple, mettra le gouvernement de Buenofr*Âyres à l'abri du reproche de perfidie et de rébellion dont on le charge déjà, et qui sera encore plus général en Espagne, lorsque le gouvernement aura déclarée* ouvertement que la volonté fixe

DU «tRftBÀL DUMOUBIBZ. 27 S

de la nation qu'il représente est. d'assurer son indépendance.

Si le gouvernement n'a aucun député .aux Cortès , il faut bien se garder d'en envoyer. Il faut seulement , au nom du roi Ferdinand , se dépêcher d'apaiser la révolte de Montevideo , organiser l'armée, arranger la place d'armes de la Golonia-del-Sacramento y augmenter les fortifications de Montevideo , mettre en état de défense Maldonado; placer dans ces trois forteresses de bonnes garnisons^ et employer les vaisseaux que les rebelles de Montevideo avaient armés pour bloquer la capitale, à croiser pour la sûreté de la police du fleuve, et en faire le premier fondement de la marine que j'ai indiquée dans la troisième section de la partie militaire.

Pendant que le gouvernement perfectionnera ces dispositions, ainsi que celles de son système de finances, pour subvenir à toutes ces dépenses, le chaos des aJBPaires de la métropole se débrouillera , son sort se développera , soit en bien , soit en mal, et le gouvernement de Buenos-Ayres avancera ou retardera , selon les circonstances , la déclaration de son émancipation , qu'il aura préparée d'avance.

Telle est la marche à suivre à l'égard de la métropole. Le gouvernement de Buenos-Ayres s'étant substitué à son roi pendant sa captivité ,

lié Hiaoïias bt oombwmbaucs intBits

ne peat pas esirojet à Ui i^étropole atuttûl» an-^ cun des revenus royaux , puisqu'il en a besoin Itti-^nème pour loi conserter le phis beau fleuron de sa oouronne. il ne peut disposer et envoyer à ses frères d'Europe que l'excédant du revenu^ dédootion faite des dépenses nécessaires à la défense de son propre territoire , s'il s'en trouve.

Ce système de finances se divise naturellement en trois sections : 1** dépense civile ^ pour payer tous les emplois de l'état, les tribunaux, etc.; d" dépenses militaires de terre et de mer, sur le pied de l'état militaire que j'ai proposé comme absolument indispensable pour la sûreté de l'état; 3*> dépenses extraordinaires, comprenant les relations extérieures, les canaux, les grands chemins, les défrichemens, etc., et une somme toujours en réserve pour les cas de calamités publiques , guerres imprévues , pour les grands établissemens nationaux, comme école militaire, h^itaux , fonderies , ateliers d'armes et habillemens, magasins publics, etc.

C'est sur cet excédant de toutes les dépenses, sur cette somme en réserve , si elle existe , lorsqu'on aura fait cadrer ensemble les tableaux de la recette avec ceux de la dépense, qu'on pourra envoyer l'excédant à la métropole. Mais le premier devoir est de pourvoir , par tous les moyens possibles , à sa propre sûreté , et de ne pas laisser

DD GÊHtlâL DVHO0B»X» 17 S

épuiser ses propres ressources en les confiant aux infidèles et incapables gouTcmans de la mé-* tropole^ qui^ sous quelque dénomination qu'ils aient portée^ ou qu'ils puissent porter à l'avenir, ont abusé ^ et abuseront du z^e indiscret des Américains pour le malheur et la ruine de la patrie commune. Ce n'est qu'après le dénouement du drame sanglant dont la presqu'île des £spagnes est le théâtre, qu'on ressentira tous lesinconvéniens de ce zèle indiscret. Tous les trésors de l'Amérique qu'on jette dans ce gouffre seront la proie des lieutenans de Bonaparte , si les Espagnes tombent dans ses fers, et il ne restera plus à l'Amérique épuisée aucune ressource pour défendre sa liberté, et pour ourrir un asile assuré aux braves et aveugles défenseurs et aux victimes de l'anéantissement de la métropole. Ainsi la prudence doit restreindre le zèle de l'état de Buenos^ Ayres , et il travaillera pour la nation espagnole elle--mème , en employant ses ressour-* ces h assurer son propre salut.

Jusqu'à la décision finale de la guerre en Espagne y le gouvernement de Buenos-Ayres ne peut entretenir aucune relation politique et commerciale avec la métropole. La conduite hostile , violente et despotique de la régence espagnole suspend tous les liens de la fraternité entre le gouvernementespagnoletceluideBuenos-Ayres,

276 HtHOIBBB BT C0RU8P0VDAHCB llfiBITS

el fait une loi à ce dernier de le renfermer dans ses propres intérêts^ pour conserver sur la face du g^obe le nom espagnol.

Nota. Le ^ouvernemenl de Bnenos-Ayres n'a aucune rdation diplomatique ni même commerciale avec aucun des antres états de FEurope. La Russie , la Suède , le Danemarck , rADemagne , la Turquie , lltalie , sont pour lui comme s'ils n'existaient pas , puisque n'ayant pas de marine , ni militaire ni marchande, son commerce sera long-temps passif, et se fera dans sa capitale. La Hollande est effitcée du rang des nations européennes, elle a perdu tous ses établissemens dans Flode , où les Anglais dominent sans rivaux. La nouyelle république a le bonheur ^étre isolée et séparée des intérêts de l'Europe et de l'Asie. Qu elle sache en jouir et travailler uniquement à assurer son indépendance ! Toutes les circonstances la fayorisent. La Providence a remisson sort entre ses mains. Braves Américuns, point de relàdie dans vos efforts , et votre triomphe est sûr !

Gbapitbb VI. Le Mexique.

Les intérêts communs de la liberté doivent inspirer la sollicitude la plus vive au gouyemement de Buenos- Ayres, pour la réussite des efforts des Mexicains. Mais il ne peut que faire des vœux pour leur succès^ qui sera acheté par bien du sang^ et sera suivi de longues guerres entre ce nouvel état et celui des États-Unis. H n'y aura jamais^ avec le Mexique y s^ucun motif de relations diplomatiques et commerciales , et tout se i*éduira aux simples égards de fraternité. Aucun

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des deux état§ ne peut ni aider ni nuire à Vautre, à raison de leur grand éloignement.