III

Organisation administrative; ses débuts et ses transformations. — Substitution progressive du régime civil au régime militaire. — administration pro^^nciale.

— Politique d'association, utilisation

DE PLUS en plus LARGE DES FONCTION- NAIRES INDIGÈNES. — ADMINISTRATION COMMUNALE EUROPÉENNE.

En septembre 1896 les ser\-ices publics n'avaient qu'un rudiment d'organisation et ne disposaient pas des ressources financières nécessaires à leur fonctionnement.

La situation nouvelle créée par la loi d'annexion et les pouvoirs étendus que je tenais du Gouvernement de la République me permirent d'entreprendre la transformation de cet état de choses, en basant les réformes sur les droits nouveaux de la France et en faisant tout converger vers une réorganisation générale qui devait profiter à la fois à nos compatriotes et à la population malgache.

Administration centrale; conseils d'administration et du contentieux; fonctionnaires, européens. — J'ai indiqué au chapitre II ce que fut au début l'Administration centrale. Un bureau de l'Etat-Major, dirigé par le capitaine Lucciardi, fut charge de centraliser toutes les affaires concernant les services civils.

Le chef d'État-Major remplissait les fonctions de secrétaire général et ordonnançait les dépenses pour les régions constituées en territoire militaire. Le résident de Tamatave avait les mêmes attributions pour les provinces côtiéres.

Au mois de novembre 1897, les progrés de la pacification permirent de modifier cette première organisation. Un arrête disjoignit les affaires civiles de l'État-Major et les fit passer à un bureau spécial. Un mois plus tard, M. Lallier du Coudray, commissaireadjoint des Colonies hors cadres, prit la direction de ce bureau. En même temps, le résident de Tamatave étant rentré en France, les fonctions de secrétaire général en territoire civil furent supprimées et les chefs des provinces côtiéres correspondirent désormais directement avec l'Administration centrale.

Au mois de janvier 1899, l'extension considérable des affaires pendant l'année précédente conduisit à ériger le bureau des affaires civiles en direction.

Puis, un décret du 16 mars 1899, rétablit le poste de secrétaire général qui fut confié à

européen ——Dépenses du personnel

européen.

^—=fhurcentage des dépemea du personnel européen pir rapport aux dépenses toUlfS.

budjet locsl .

Effectif du personne

indigène .

Dépenses du personnel

indigène.

Pourcentage des dépensai

du personnel indigène

par rapport zux dé-

■penses totales .

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