Choice of Employment Act

5. Sur toute cette question et sur les difficultés qui sont résultées de cette

dualité d'attribution, cf. supra, pp. 17-19, pp. 24-25 et p. 34.

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L'Espagne a promulgué le 21 décembre 1928, une loi fixant le statut de la formation professionnelle.

L'orientation et la sélection professionnelle ont pour objet : « La détermination initiale et la vérification continuelle de la formation professionnelle la mieux appropriée à chaque travailleur, à la fois dans sa méthode et son objet, et le choix du travailleur qui convient le mieux à chaque activité professionnelle, dans le but de permettre à chaque individu le plein exercice de son droit avec le devoir de développer toute sa capacité de tra- Vallet An

L'article 11 dispose que l’apprentissage mixte doit être inspecté par les offices d'orientation professionnelle, dans les conditions approuvées par les comités paritaires, en ayant soin que le travail constitue un apprentissage proprement dit, et en évitant les préjudices…., causés par une non-adaptation aux conditions psychophysiologiques du travailleur ou par une basse rémunération ou un retard professionnel, individuel ou collectif. L'article 14 prévoit les changements d'emploi dûs aux nouvelles organisations industrielles et la nécessité d’une préparation de réapprentissage. Les écoles professionnelles devront se mettre en rapport avec les institutions de rééducation professionnelle, les instituts d'orientation et de sélection professionnelle, ainsi que les institutions de chômage forcé, Elles devront appliquer les méthodes d'apprentissage intensif, déjà expérimentées et approuvées, et destinées à réadapter les ouvriers aux nouvelles activités,

1. [l'est intéressant de rapprocher de cette définition, la définition française officielle : « L'orientation professionnelle est l’ensemble des Opérations... qui précèdent le placement des jeunes gens et des jeunes filles dans

le commerce et dans l’industrie et qui ont pour but de révéler leurs aptitudes physiques, morales et intellectuelles ». Décret du ? 6septembre 1922, art. 1er.

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Le Livre IT s'occupe des offices d'orientation et de la sélection professionnelle. Celle-ci doit tenir compte des contre-indications diverses sans pourtant éliminer de certains métiers des travailleurs auxquels on ne pourrait en indiquer d’autres, favorables au plein développement de leurs facultés.

Les instituts devront travailler à l'unification des méthodes ; publier en commun les études de caractère national susceptibles d’intéresser l'Espagne et les autres pays ; divulguer à l'étranger les problèmes d'orientation par l'intermédiaire de congrès et de conférences ; ils feront en commun leurs travaux d'investigation ; ils tiendront, une fois par an, une assemblée de tous les directeurs d’offices-laboratoires et collaboreront avec les Bourses du travail et autres institutions sociales s’occupant de la répartition de la main-d'œuvre t.

Le statut traite aussi de la formation du personnel des offices-laboratoires et distingue trois fonctions : le médecin physiologiste, le psychotechnicien et le secrétaire social. Le premier établit les contre-indications et les indications positives. La fonction du deuxième est, à proprement parler, la mission concrète et spécifique des offices d'orientation professionnelle. Quant au secrétaire social, il doit contrôler la formation sociale de chaque sujet ?.

La direction de l’orientation et de la sélection professionnelle est confiée au Ministère du travail et de la prévoyance aidé des deux instituts, qui sont rattachés, celui de Barcelone, à l’Institut royal polytechnique ibéroaméricain ; celui de Madrid, à l’Union pour le perfectionnement professionnel ouvrier t.

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2. Les physiologistes sont choisis parmi les professeurs d'hygiène industrielle des écoles industrielles, les psychotechniciens parmi les professeurs de psychologie de l’enseignement secondaire, et les secrétaires sociaux parmi les diplômés de l’école sociale du ministère du Travailet de la Prévoyance.

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Cendrier fs)

Un certain nombre de lois et règlements sur l’'enseignement renferment des dispositions intéressant lorientation ou la préorientation des enfants’. Un projet de loi instituant l'apprentissage obligatoire avait été déposé le 17 janvier 1917 au Grand Conseil de Genève. En février 1920, une commission extra-parlementaire a déposé un rapport qui différait sensiblement du projet primitif et contenait une disposition assez curieuse. La cominission proposait de modifier comme suit un des articles de la loi sur linstruction publique : « La période d'instruction obligatoire générale ou professionnelle s'étend pour tous les mineurs, jusqu’au moment où ils fournissent la preuve de leur capacité, à exercer une profession leur permettant de gagner honorablement leur vie. Dès le 30 juin de l’année civile, où ils ont atteint l’âge de quatorze ans révolus, l'instruction professionnelle peut avoir lieu dans les entreprises privées (atelier, commerce, bureau, etc.) sous forme d’appren-

tissage ?. »

B. —— Institutions centrales.

Le Ministère du travail de Washington possède depuis 1918 une division spéciale pour le placement et l’orientation professionnelle des jeunes gens, la Junior Division. Celle-ci, avec les Offices locaux qu’elle a institués.

s'efforce de se tenir en rapports étroits avec l’école et

1. Telle est la loi italienne du 31 octobre 1993 sur les écoles du travail,

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Ce projet n'a pas abouti mais une partie de ses dispositions ont été adoptées à la suile d'initiatives privées.

D'autres Lextes sur les bureaux de placement prévoient l'ori:.tation professionnelle. Cf. supra, p. 41 l'rdlonnance polonaise du 27 janvier 1919 sur les Offices du travail, ete.

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avec l’industrie. Aux écoles, elle a offert « un moyeü scientifique de répartir les élèves ayant achevé leurs études !, » En outre, elle a institué un contrôle et une inspection systématique pour suivre les jeunes gens placés par elle, et elle transmet à l’école des renseignements ‘sur la réussite ou l’échec des jeunes gens dans la profession où ils ont été placés. Elle assure ainsi à l’école un moyen de contrôler les résultats de ses méthodes d’enseignement «et elle lui suggère indirectement des conseils pour les améliorer. « Par 1à, les défauts des programmes sont dévoilés ; les innovations et les modifications importantes survenues dans la vie industrielle sont signalées sans retard aux institutions d'enseignement qui peuvent ainsi les étudier scientifiquement et en tenir compte ?. »

Le contact entre la Junior Division et les employeurs vise à répondre d’une façon rationnelle aux demandes de main-d'œuvre. Connaïissant le fonctionnement des entreprises et les besoins du marché du travail, la Junior Division peut diriger les jeunes gens vers les professions qui ouvrent les plus vastes débouchés et les meilleures chances de succès. Elle se livre à une étude méthodique des différentes industries pour renseigner exactement les intéressés, c’est-à-dire les écoles et les jeunes gens, sur les différents métiers.

Elle centralise les rapports dressés par les Offices d'orientation institués et soutenus par elle et, en les complétant par les résultats d'enquêtes spéciales menées dans certaines industries, élabore des monographies professionnelles qui constituent une documentation aussi

1. Annual report of the Director-general U. S. Employment service to the

Secretary of Labour, 1920.

2, R. I. T., janvier 1926. L'orientation professionnelle aux Etats-Unis,

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précieuse pour les écoles que pour les conseillers de vocation !.

L'Allemagne possède treize bureaux d'Etat? dont lactivité est coordonnée par un Office central qui fonctionne depuis 1920 au Ministère du travail.

L’Autriche voit se dessiner un mouvement de plus en plus net pour l’uniformisation du fonctionnement de l'orientation professionnelle, mais il subsiste des divergences d'opinion sur les moyens propres à la réaliser. Le Ministère de l'Administration sociale s'efforce d'établir un plan d’uniformisation de l'orientation professionnelle applicable au pays entier, La Constitution fédérale du 1°" octobre 1920 interdit toute centralisation bureaucratique, et prévoit que le gouvernement fédéral ne peut s'occuper que des principes généraux de la protection de l'enfance, et qu’il incombe aux gouvernements des Etats de promulguer une législation détaillée et d'effectuer les travaux complémentaires. Cette disposition n'empêche pas le gouvernement fédéral de fixer les règles qui devront présider à l’organisation et au fonctionnement de l'orientation professionnelle.

On a institué au Ministère de l'Administration sociale une commission chargée d'organiser l'orientation professionnelle, de contrôler et de documenter tous les Offices s'occupant déjà de la question, de recueillir et de dépouiller toute la documentation nécessaire, de publier des informations périodiques sur l'orientation et les pro-

blèmes connexes, particulièrement sur la situation éco-