L. RiESER

PARIS ADMINISTRATIF AU DIX-NEUVÏKMK SIKCLE.

Le Budget de Paris.

G^EST on 1801 que, pour la première fois, Paris eut un semblant de budget, état sommaire des recettes et des dépenses, dressé par le préfet de la Seine, et délibéré par le conseil général. Les neuf dixièmes des sommes alimentant ce budget étaient alors fournies par l'octroi qui, supprimé par la Révolution, avait été rétabli dans la dernière année du Directoire. Les dépenses les plus importantes étaient occasionnées par l'Assistance publique, l'administration générale et la police, et les charges de la Ville envers l'État.

Quant au domaine municipal, il n'existait plus. En 4789, Paris possédait, ainsi que les grandes

villes de France, de très importants biens communaux, mais la Convention les avait déclarés biens nationaux.

En échange de cette confiscation, on devait acquitter les dettes muuicipales ; mais la terrible guerre (ju'il y eut à soutenir contre la coalition ne permit pas de tenir cette promesse. Le Directoire s'était efforcé de reconstituer les domaines des villes; mais lorsqu'il dut, après le 18 lirumairc, céder la place au Consulat, la municipalité de Paris n'avait encore pu se faire rendre que la voirie de Montfaucon. Crîlce à la patience et à l'énergie du premier préfet de la Seine, Frochot, qui soutint une lutte très longue contre la régie des domaines de l'État, la Ville put rentrer en possession de l'Ile Louviers, de l'Ile des Cygnes, de ses halles

M. GRBBAUVAL Président du Conseil muaicipal, élu en

et marchés et de ses établissements hydrauliques. Plus tard, l'Hôtel-de-Ville, la Bourse, l'entrepôt de Bercy, les abattoirs, les casernes, les mairies, les cimetières, les jardins, les parcs, les bois de Houlogne et de Vinceinies, vinrent encore accroî

tre le domaine communal dont la valeur totale s'élève aujourd'hui à plus de deux milliards et demi, sans y comprendre le sol des voies publiques, ni les parts de la Ville dans l'actif des sociétés à naonopole] ou concession^ nairesde services municipaux.

Dès les premières années du siècle, l'octroi devint insuflisant à alimenter le budget et k subvenir aux dépenses occasionnées par les importants travaux qui, sous le Consulat et l'Empire, commencérent à modifier l'aspect delà capitale Napoléon dota la Ville de nouvelles sources de revenus : droits de voirie, taxes d'inhumation, vente de terrains dans les cimetières, droits sur les transactions dans les halles et marchés, location d'emplacements sur la voie publique, etc.

En 4811 s'ouvre la période des emprunts.

C'est d'abord une modeste somme de 8 millions demandée au crédit pour l'achèvement de grands travaux; puis, de 4814 à 1848, 400 millions pour subvenir aux frais occasionnés par l'invasion étrangère et aux misères produites par les disettes de 4846, 4847 et 4848. En 4849 est établie la

LKS CENTENNALES PARISIENNES.

ferme-régie des jeux qui, pendant les dix-neuf années qu'elle fonctionna, rapporta environ 2 millions par an à la caisse immicipale.

De 18il à 1850, lo clûfTre total du budget de la Ville de Paris no s'accrut gurre proportionnellement au développement de la capitale, à l'augmentation de ia population, et à son mouvement commercial ot industriel.

En 1850 commence la création du Paris moderne, œuvre gigantesque qui absorbe des sommes énormes. La prospérité matérielle générale à cette époque accentue la pro<:ression des ressources normales de la Ville dont le revenu principal est l'octroi. A cùté du budget ordinaire est institué un butiget extraordinaire, fourni par les fonds d'emprunt, auxquels s'ajoutent les produits de ventes d'immeubles, et c'est ce butlgel extraordinaire qui permet les grands travaux de voirie. Lo total dos dépenses pavées sur ces fonds spéciaux, de 1851 à 1859. sélève à 'iiO millions.

L'année 18G0 est, au XI.V'' siéde, la date principale de l'histoire de Paris. Par l'annexion des communes suburbaines comprises dans l'enceinte des fortifications, la superficie de la ville était doublée, le nombre do ses habitants augmenté d'un deiûi-million. En môme temps étaient entrepris les travaux immenses dus au baron Haussmann. Le « grand préfet « s'était engagé envers l'empereur Napoléon lll à rebâtir Paris en dix ans. Il tint parole, mais ces travaux ne se firent pas sans grever lourdement les budgets futurs. Le service de la Dette municipale qui, en 1860, était assuré par une annuité de 8 millions, en exigeait 46 en 1869, et le montant total des déijenses annuelles s'éleva ainsi de 158 à 2:25 millions. Les Parisiens de la troisième Hépublique ont pavé jusqu'en 1900 les intérêts des dettes contractées sous le second Empire.

Paris fut cruellement atteint par les désastres de l'Année terrible. Le siège, le bombardement, la cessation de tout commerce et de toute industrie, la répression de l'insurrection communalisle qui accumula les ruines, l'imposition parle vainqueur d'une contribution de guerre de 200 millions, payables en or, semblaient devoir entraîner la faillite de la grande cité. Il n'eu fut rien.(îrâce au dévouement de la population, à la gestion sage et prudente «lu premier conseil municipal élu en 1872, grâce aussi ji l'ônorgio du préfet Léon Say, la solidité du crédit de la Ville fut mise hors de conteste et la marche régulière des services assurée. En 187(. les déficits antérieurs étaient à peu prés li(]uidés, le budget avait recouvré son équilibre normal. Le succès de l'emprunt (h" 1875 permit de reprendre les grands travaux «pii, depuis lors, n'ontjamais discontinué.

Mais il ne sufiit pas qu'une ville soil belle, bien pourvue de larges rues, de grands i)arcs, do belles promenades, de superbes monuments : encore faut-il satisfaire aux besoins de sos habitants. Les hommes qui, depuis 1875, ont administré la capitale, se sont surtout préoccupés de doter largement les services communaux.

Les dépenses d'enseignement qui, en 1876, figuraient au budget pour une somme de 9 mil-

lions, y étaient inscrites pour 28 en 1899 (augmentation : 275 pour 100), et, en vingl-cinq ans, 104 millions et demi avaient été consacrés, sur les fonds d'emprunt, aux constructions scolaires.

Dans le même laps de temps, la part contributive delà ville dans les dépenses de l'Assistance publique s'élevait de 40 à 59 pour 100; elle était de 13 millions en 1876. de 31 en 1900.

Les charges annuelles de la préfecture de police sont passées, dans cette dernière période, de 19 millions et demi ii 33 millions et demi (augmentation 75 pour 100).

L'entretien de la voie publifjue (en y comprenant les déiienses des promenades et des plantations ainsi que celles d'éclairage), qui coûtait 21 millions ot demi en 1876, en demandait 31 et demi on 1900, .soit une augmentation de 70 pour 100. Au commencement du siècle, 262 hectares seulement sur 618, représentant la superficie totale des voies publiques, étaient revêtus de pavés. Les trottoirs étaient en pavés, en granit (à partir de 1820) ou en lave; cette dernière matière, trop glissante, ne fut pas employée à dater de 1836. Dés 1825, on commença à établir des trottoirs en bitume ; en 1836, les contre-alléos du boulevard Montmartre furent bitumées; un essai de pavage en bois, tenté à la même époque rue Uichelieu, ne fut pas jugé satisfaisant. Les premières chaussées empierrées datent de 1850, celles en asphalte de 1860; en 1884 paraît le pavage en bois, rival victorieux du grés et du granit. C'est à près de 400 millions qu'il faut évaluer les sommes consacrées en cent ans par la Ville à l'établissement et à l'entretien de ses voies publiques. L'éclairage public se fait au gaz, dont l'emploi dans les rues de Paris date de 1829. En 1830. on n'en allumait que 43 becs contre 12,195 becs à huile. En 1875, il ne restait plus que 3(>1 becs à huile contre 35,561 becs de gaz. En 1881 apparaît la lumière électrique. En 1896 on en comptait (550 lampes. En 1899 il y en avait 1,363 contre 55,031 becs de gaz, et l'on montrait encore 241 lanternes, souvenirs du bon vieux temps.

Le cliiffre annuel dos dépenses de Paris était en 1801 de 12 millions environ. 11 s'est élevé en 19m) à plus de 350 millions (1).

Paris dépense largement et c'est son devoir, mais il n'encourt pas le reproche d'être prodigue. La grande ville travaille, elle |)roduit: ses ressources, s(m énergie sont incalculables; les engagements quelle prend, elle peut les tenir.

(I) Dépenses municipales ordinnirest, j Kir périodes déceuualc», do IHOO à 1900.

MOYKNNK ,\N.M fl I K

l'itlltODES l')M'l I..VTION KES DÉIT.NSKS l'XU UADITAST

iw(tl-l>»10 OOo.OOii hal>. l(i,J<»O.OU(> francs. 27 TraDcs.

isii-iKi'O Til.uoD — 41.r.yl.Oiio — 5« —

1821-isao 7r..").uoi) — io.n.'y.ooo — i\t —

iKiU-lhiO f'y9.0(>0 — -ii.il.ST.OOO — 49 —

1^4i-l8r.O l.O.'H.UOC — .")(». lHii>. 000 — 48 —

1N.-,|-If«;0 1.1T4.0U0 — 09.Niy.000 — S5 —

1801-1870 i.sS.i.OOO — 227.304.000 — 124 —

iMTi-lfSU 1.9^9.000 — :<10.79<;.000 — 156 —

18Kl.l8:f0 2.34.>.OOi) 307..')76.O0O — 131 —

LA liAHRlKHE I) ' I T A L I E

D'après une estampe en couleurs de la collecliou Dcstailleurs

lUbliolhèqiie nalionule (Cabin«l des (.-slamiies;.

Les Transformations de la Ville

LE Paris de l'année 1800 était encore le Paris de la monarchie. La HévoUilion, dans sa lutte contre les hommes et les institutions, avait respecté les édilices, démolissant peu, ne construisant rien. Les Parisiens contemporains du

JARlilN l»HS TUlLLItlKS

Terrasse des Feuillants et allée des Orangers avant la conslructiou de la rue de Rivoli.

Dessin de Mullerj gravure de SchwarU.

(liiblioihèqiie nationale. Cabinet des ettampet).

ConsuIatelderKmpirevécurentdoncdanslemème décor que ceux de la (in du dix-huitième siècle. Napoléon, qui rêvait de faire de Paris la capitale de son empire universel, avait conçu des plans grandioses, mais la destinée ne lui permit point de les mettre à exécution. Plus tard, il les développa dans la paix de la retraite de Sainte- Hélène et, sur plus d'un point, ils inspireront les travaux accomplis par ses successeurs. Les seuls monuments qu'il ait élevés furent consacrés à la glorification de celte grande armée en qui résidait sa force: ce sont : le pont d'AusterIitz,laruedeUivoli, la colonne Vendôme, l'Arc de Triomphe. «pTil laissa inachevé, et un temide de la <iIoire dont la Heslauration devait faire l'église de la Madeleine.

Cependant, c'est sous son règne que furent terminés les quatre bâtiments qui entourent la cour carrée du Louvre et amorcées les deux ailes qui devaient réunir ce palais i\ celui des Tuileries. De plus, pendant ces (piinzc années, la cité s'assainit; des abattoirs, des marchés s'établirent en difîérents quartiers, des quais nouveaux endiguèrent et régularisèrent le COUPS de la Seine, et, lorsqu'on 1814, le roi Louis XVIII

PETIT PASSAGE DE L OPERA Lilh. de Victor Adam (Bibl. nationale).

fil pour la première fois son entrée dans sa bonne ville, il put reconnaître que, sans avoir rien perdu de son caractère pittoresque, elle avait gagné en propreté connneen élégance. Paris, enelTet.exiTca alors sur les soldats étrangers, nos vainqueurs, le même charme fascinateur qui, trente ans auparavant,

avaitséduit Hume et Gibbon.

Sous la Heslauration, la bourgeoisie industrielle et commerçante, à laquelle le régime parlementaire donne une part sans cesse grandissante de pouvoir et d'influence, se construit son temple à elle : la Bourse, monulhent qui n'ajoute rien à la beauté de la capitale, non plus, d'ailleurs, que la Chapelle expiatoire élevée à la mémoire de Louis \V1 et de Marie-Antoinette sur remplacement du cimetière de la Madeleine.

De nouveaux quartiers se peuplent; la Chaussée-d'Antin devient un centre de vie mondaine; les Champs-Elysées sont de plus en i>lus fréquentés ; les ponts se multiplient, unissant les deux rives de la Seine.

Après 1830 commence la grande transformation qui, du Paris ancien, doit faire le Paris moderne. La monarchie de Juillet érii:e peu de grands monuments; elle restaure, elle complète, elle achève. Du haut de la nouvelle colonne de la flévolution, rivale de la colonne de la (iloire, le dénie de la Liberlé préside à ces travaux. Par la construction des fortifications se délimite l'emplacement que devra occuper la ville future: par le percement de rues nouvelles, par la généralisation de l'usage des trottoirs, par la réfection du pavage des rues, se modifie l'aspect

de la ville présente. Plus de ces ruisseaux qui, tantôt égouts, tantôt torrents, coulaient au milieu des rues et dont le souvenir attendrissait Mme de Staël exilée; plus de passeurs transportant les élégantes dans leurs hottes aux jours d'orage. Les boulevards se bordent de maisons dont beaucoup existent encore ; rétablissement des chemins de fer facilitant les communications entre Paris et la province, le développement du commerce et de l'industrie accroissent la circulation, et la rue Uambuteau qui, lors de son ouverture, avait excité l'admiration générale, ne tarde pas à devenir insuffisante.

Sur le pourtour de l'ancienne ville, entre les deux lignes de boulevards, des quartiers neufs naissent, commençant l'ascension des collines de Ménilmontant, de Belleville et de la Butte Montmartre. Le Bois de Boulogne devient de plus en plus la promenade favorite des lions et des lionnes, des dandies et des lorettes; par contre, le Palais-Royal qui, pendant toule la période de la Révolution et de l'Empire, avait été le véritable centre des plaisirs parisiens, n'est plus fréquenté que par les joueurs qui forment la clientèle ordinaire de ses tripots. Sa décadence, commencée sous la Restauration, se continue ; la Révolution de 1848 va lui porter le dernier coup.

La seconde République eut à peine le temps de concevoir ; c'est au second Empire qu'il devait être donné d'exécuter les immenses travaux qui, au grand désespoir des archéologues, ont bouleversé l'ancien Paris, Désormais les vieilles rues, les vieilles maisons, les vieux souvenirs, vont s'écrouler sous la pioche des démolisseurs. Des quartiers entiers é ventres, percés de part en part, vont disparaître pour faire place à de larges avenues plantées d'arbres, bordées de hautes bdtisses blanches d'un aspect uniforme, s'alignant sur