ADMINISTRAT. DE LA RÉGENCE

que les circonstances peuvent faire naître; mais 1l ny a pas de système, à parler exactement. La marche de la société était trop irrégulière, les accidens trop mobiles pour qu'on püt suivre une idée exclusive et la conduire à bonne fin; c’est une administration qui répond aux crises de chaque moment, et, par cela même, qui n’a rien de fixe et reste sans avenir déterminé: il n’y a pas d’ esprit de suite. Pour qu’on puisse voir un système complet d'administration publique se développer, il est indispensable que les circonstances soient calmes, paisibles , et que le pouvoir ne soit pas à chaque instant menacé; autrement, il songe à sa propre. conservation; cette pensée l’absorbe; il n’administre que sous l'influence de cette pensée, et'il ne procède que par’ des expédiens !