CHAPITRE VI

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I. Vadmintttration, — L'esprit et la forme. -* L'autonomie municipale. ^ E.Ie n'est en réalité qu'un expédient fiscal. — Les premiers huit gouvernements. — > Autre expédient. -* La décentralisation administrative. — Le Sénat. — L'institution se développe spontanément et devient un oi|[ane centralisateur.

— Absorption et confusion des pouvoirs. — Le contrôle administratif et financier. — • Les fiscaux. — Leur impopularité. — - Les procureurs. — Vices généraux de cet créations. ^- Défaut d'unité et d'équilibre. — Les collèges. — Absence d'idée générale présidant à leur établissement. — Nouveaux éléments de confusion. — Pléthore d'organes administratifs et indigence d'administrateurs. ^ II. La police, ^- La répression du brigandage. — Le niveau moral de la seciété fait obstacle aux progrès poursuivis. — III. La justice. — Pierre s'en occupe tardivement. ^ Il veut tout faire à la fois et d'un coup. ^- Raisons de son insuccès. «- ^.e régime politique général est la négation de l'idée de la loi. ^ La continuité de l'œuvre législative fait obstacle à la codification.

— Absence de principes juridiques et de juristes. -» Aperçu général . . • 525