CHAPITRE VI l'obdvre politique

I. V administration. — L'esprit et la forme. — L'autonomie municipale. — Elle n'est en réalité qu'un expédient fiscal. — Les premiers huit gouvernements.

— Autre expédient. — La décentralisation administrative. — Le Sénat. — L'institution se développe spontanément et devient un organe centralisateur.

— Absorption et confusion des pouvoirs. — Le contrôle administratif et financier. — Les fiscaux. — Leur impopularité. — Les procureurs. — Vices généraux de ces créations. — Défaut d'unité et d'équilibre. — Les collèges. — Absence d'idée générale présidant à leur établissement. — Nouveaux élément» de confusion. — Pléthore d'organes administratifs et indigence d'administrateurs. — II. La police. — La répression du brigandage. — Le niveau moral de la société fait obstacle aux progrès poursuivis. — 111. La justice. — Pierre s'en occupe tardivement. — Il veut tout faire à la fois et d'un coup. — Raisons de son insuccès. — Le régime politique général est la négation de l'idée de la loi. — La continuité de l'œuvre législative fait obstacle à la codification.

— Absence de principes juridiques et de juristes. — Aperçu général. . . 525

CHAPIir.E VII l'armée et la marine.

I. Varmée. — Les précédents. — Pierre n*a fait que précipiter le mouvement.

— Débuts singuliers. — « Les régiments de plaisance. » — Qualités et défauts des nouvelles formations. — La matière et l'esprit. — L'expérience de Narva.

— Sur la bonne voie. — L'élément moral. — II. La marine. — Les précédents. — Caractère hâtif et excessif de l'œuvre nouvelle. — La marine militaire et la marine marchande. — Double échec. — Ce qui reste de l'œuvre après la mort de l'ouvrier 54S