DE L*ÉLECTION INDUSTRIELLE
tonlion a toujours été de grouper, au centre de 1 état , les esprits les plus capables de le diriger. On peut dire que la prospérité des états est en raison exacte de la bonne ou mauvaise réussite d'un tel dessein. L'opinion du peuple , ou du souverain , quel. qu'il soit , fait justice des imbécilles qui s'y faufilent , et la gloire récompense les génies supérieurs qui ont dévoué leurs Êicultés à leur patrie.
Les intérêts vivaces d'une nation , en présence de ceux des autres peuples , ont forcément démonti*é ce fait aux yeux de tous y tandis que les intérêts entre citoyens, mal conçus, mal désignés dans leur généralité , sont restés en proie à l'anarchie la plus singulière.
Les dusses données que l'on avait sur la production et la consommation des richesses, l'ignorance oii l'on était sur leur nature progressive , ne laissaijt d'autre soin que d'en fixer la propi'iété , mais n'inspirait aucune sollicitude poiu* en assurer le développement. Chaque état, était considéré comme un privilège de jouissance , mais non comme une fonction sociale.
Si l'on avait su que , suivant l'intelligence et* la bonne position d'un exploitateur , l'homme et le capital productif qu'il emploie , donnent des produits plus ou moins abondans , que les excédens de revenus peuvent passer à la construction de machines , qui ajoutent de nouveaux secours aux forces de la nature
BO DU CBÉDIT.
€t de rhomme, et qu'il en résulte une croissance continue de revenus, qui répand partout Taisance, certes , alors , on eût été jaloux de trouver une élection industrielle qui put placer constamment Tintelligence de chacun à la place la plus convenable.
On eiit recherché quels étaient les 'meilleures combinaisons pour donner à la vie civile un instrument d'élection , qui put remplir ce but.
Un tel point de départ eût fait creuser davantage dans les principes de la sociabilité , et Ton eut pu reconnaître les dispositions naturelles de rhomme a diriger des travaux par ce moyen.
Elles sont évidentes poiu* l'observateur ; le phénomène de la production compliquée de notre civilisation ne s'accomplit que par les secours mutueLs que s'accordent tous les genres de travaux ; or , pour diriger la confiance des uns et des autres sur les plus capables, pour désigner le genre d'utilité de chacun , il faut à la fois que les producteurs puissent discuter librement entre eux leurs intérêts , et ne dépendre en rien^ dans leur estimation réciproque, de stipulations et de conditions étrangères à leurs travaux.
Nous retrouvons dans les vrais principes du crédit la tendance que les hommes ont montré pour s'organiser ainsi , partout oîi le travail est en honneur.
Ce besoin est tellement le fondement de toute sociabilité , que dans les pays où il est comprimé , dès
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qu^un événement inattendu cause une excitation gé* nérale ; on le voit se développer temporairement âivec une force entraînante. Dès qu'un grand désastre s'est fait sentir â toute une population , une guerre , un incendie , on voit s'accomj^ir , en peu de }ours , pour le réparer , des travaux inouis , qui , dans un temps ordinaire , auraient doublé la pi*ospérité^ si la même excitation eût été organisée par la convicticm d'une production sans cesse progressive. On a vu , dans le sein de calamités générales , des gens industrieux retrouver le crédit qu'on leur refusait en temps ordinaire; et tel qui manque de ressources pour réparer sa maison , trouve souvent du crédit pour la reconstruire , lorsqu'elle est brûlée.
Ce fiiit,qui prouve évidemment que les principes du crédit sont obscurément compris d& tous, puisqu'ils se développent dès que la nécessité s'y trouve , indique également ce qu'on pourrait faire, si on l'instituait d'une manière permanente, et en l'appliquant aux moindres travaux d^un pays.
Pour bien le comprendre, ilfaut avoir constamment devant les yeux, la véritable théorie d'une production progressive, qui se compose , non-seidement des secours que les travailleurs retirent des capitaux prcducûÊ que les riches mettent àleur disposition pour aider leur travaux , mais aussi et surtout des secours qu'ils se prêtent mutuellement. C'est dans la saine organisation de Cjette importante partie du crédit ,
es Dr CRÉDIT.
qiie se Irouve le principal levier de la progrès*^ sion.
11 est évident que les édianges de travaux entre les producteurs, seront d'autant mieux conduits , qu'ils «seront réglés par ceux qui les exécutent ; l'élection industrielle classera cliacun suivant sa véritable valeur, et lui accordera le crédit qu'il mérite, si elle est opérée par les travailleurs eux-mêmes.
Tant que le crédit manque d^un tel moyen d'ap^ précia tion , il est anarchique et arbitraire , et se trouve exposé à mille accidens imprévus.
C'est alors que toutes les grandes opérations centrales , conduites par les plus forts détenteurs de capitaux, deviennent des causes de perturbation qui déterminent la iniine des malheureux, qui ne sub-* sistent que par le patronage de cette espèce d'aristocratie.
Le sens du mot crédit , si souvent interverti par les prêteurs d'argent, et les loueurs de capitaux, qui croient aussi accorder du crédit à ceux qui se donnent la peine de travailler pour 'eux , n'est donc pas dans l'espèce de confiance qu'un individu accorde directement à un autre ; nous avons vu combien il était difficile que cette manière de faire des avances au travail pût être o[)érée avec une connaissance intime de ses besoins , et combien , d'ailleurs , cette marche vicieuse avait engendré de privilèges et d'usages, qui retardaient les progrès de la production.
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Il Êiut même faire ici une remarque , qui vient à l^appui de tout ce qui a été déjà dit sur les régimes parsemés de restrictions diverses , et de prétendues garanties, c'est que les risques du capitaliste sont bien plus nornluTeux , et les revenus bien moins forts, dans tous les pays oii une législation jalouse tient le travailleur sous le pati'onage direct de ses préteurs. Gomme que l'on fasse , une telle position sociale est toujours la cause d'une espèce de servitude , véritable pierre d'attente a un esclavage complet , et tend à intervertir les législations les mieux intentionnées. Le crédit , bien plus efficace dans ses secours-, n'est point aussi dangereux pour celui qui le donne , et celui qui le retroit ; il n'exprime que la confiance que le public £dt à un individu , des instrumens , de la matière preimère,'et du concours d'autres travaux, dont un entrepreneur a besoin pour accomplir ses produits.
C'est par la libre discussion sur les intérêts de chaque instant, par l'esprit d'association et par une application £icile des véritables conditions des échanges , que dans plusieurs états on était parvenu à trouver ce principe constitutif du crédit , de réunir des capitaux sous des administrations générales , pour les avancer en détail aux travailleurs ; de cette façon, le producteur n'est jamais sous la dépendance d'un individu, mais d'un corps qui ne procède que d'après des principes réels d'application, suivant la
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nature des hommes , des temps et des choses , qui ne sont point entraves par le caprice , Tignorance ou la cupidité.
Mettons ici bien en relief, que la première base du crédit , est qu'il reçoive son impulsion par des associations de capitalistes ou de. travailleurs , qui font les avances que nécessitent les exploitations de chaque individu , d'après une appréciation impartiale et raisonnée , qui doit résulter naturellement des investigations des hommes éclairés qui seront placés à la tête de ces établissemens , si c'est l'élection des travailleurs qui les y a placés.
Deux immenses avantages en résultent : d'abord , la véritable production, celle cpii est progressive, reçoit tout encouragement , parce qu'elle est estimée ce qu'elle vaut , et qu'elle ne saurait alarmer l'ignorance des préteurs, qui sont représentés par les hommes leâ plus capables du pays , qui se trouvent à la tête de l'association. Ensuite , la confiance des préteurs est d'autant plus grande, qu'étant associés pour les risques, ils ne craignent point de hasarder leurs capitaux , ce qui peut les ruiner dans une position isolée , et devient presque imperceptible lorsqu'ils sont réunis.
Un tel principe, appliqué aux transactions de ceux qui ont eu la faculté de se constituer ainsi , leur a donné le moyen d'introduire des usages plus on rapport avec les principes de la pi^oduction ; las-
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socialion des capitaux a fait naiti'c ces titres de propriété au porteur, ou transmissibles , par de simples transferts ou endossemens , qui , pouvant se négocier avec une extrême rajùdité, savent échapper à toutes les garanties onéreuses et aux ennuis de sur^ veillance , qui entourent les prêts d^individus à individus. -On peut dire que cette forme commode, qui découle du grand principe du crédit , sera un jour la véritable base de tout un nouveau système de droit, suivant les besoins delà production ; cependant jusque-là , nous aurons occasion de remarquer que ce puissant moteur a été souvent un renfort au privilège.
C'est par la liberté des communes du moyen âge^ que la discussion sur les affaires industrielles fit introduire , dans tes usages de plusieurs républiques modernes , quelques dispositions favorables à la production. La position de ces états , presque tous maritimes , ou dans des situations centrales , leur faisait exei*cer en grand une des branches de la production , que Ton appelle commerce. Commissionnaires des états absolus qui les environnaient , ils n'étaient ni agriculteurs ni fabricans.
Aussi , toute leur attention se dirigea-t-élle vers cette partie de la production ^ et, en se dégageant du joug de la législation romaine , ils ne le firent que relativement à leurs occupations favorites. Il en résulta un droit commercial , au lieu d'un droit de la
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production , et encore ce droit ne paraissait-il appliqué qu'aux affaires centrales , qu'à ce qu'on appelle le haut commerce.
Par suite, les institutions de crédit ne parurent être propres qu'à cette fraction de l'industrie.
La jalousie que les états monarchiques ressentirent en Europe , de la prospérité dès communes libres , leur en fit rechercher les élédiens ; ils Toulurent s'approprier , par imitation , des usagés intimement liés aux exploitations en vigueur dans ces pays , et bientôt, confondant leur vrai principe avec ce qui était nàressaii^e à la production dans de gi^ands états, on Tit partout , et surtout en France , s'établir , par privilège, un régime commercial, qui, n'étant ap* pliqué qu'à une seule branche d'industiûe, ne fit que donner une nouvelle puissance aux spéculateurs et aux préteurs d'argent , sans que l'industrie générale du pays parut s'en ressentir.
On ignorait akn's , et à peine si l'économie politique est parvenue à le répandre un peu, que le conunerce n'est qu'une faible fraction de ce grand phénomène de la production , véritable but des sociétés, et (|ui, cependant, paraissait abandonné au hasard , depuis que des conquerans ignorans avaient réduit en servage les plus nobles fonctions sociales. On ignorait que les facilités cpii donnèrent de l'importance au commerce , dans les pays libres , étaient
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réclamées bien plus impérieusement encoi^e par les autres branches ^e la production.
Les formes £iciles et sommaires des législations commerciales , les assciciations et le crédit qui en sont la suite , pouvaient s'appliquer tout aussi bien à la culture des champs , à TaijQélioration des immeubles , ^ux travaut des artisans, à lappréciation des valeurs foncières , a leurs produits et aux transactions auxquelles ils donnait lieu, qu'au commerce proprement dit; les locations de capitaux, soit en nature, soit en numéraire , y pouvaient donner naissance à des titres d'une transmission facile , sans plus d'in-* convénient que ceux dont les négocians font usage.
Mais, qu'attendre de législateurs qui ne preilaient pas une décision d'après la nature des choses , d'après les discussions libres et ouvertes à tout intéressé , mais d'après des rapports élaborés dans les bureaux , et dont la plus grande rectitude ne pouvait découler que des exemples oflFerts par d'autres peuples. C'était même un grand eflFort que de se soùmettre-à une telle autorité. , *
Quoiqu'il en soit^ celte imitation imparfaite de principes de production et de cjixdit , tiré de pays oîi ils ne pouvaient être ni complets ni bien développés, devait causer de singulières perturbations , brusquement introduites dans de vastes contrées , en faveur d'une seule branche de la production, et en laissant toutes les autres en arrière d'un élan bien, trompeur,
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et souvent funeste , quant il n'est pas général ; nous aurons Toccasion de remarquer encore souvent les effets de cette anomalie , véritable cause des méfiances contre le crédit et la progression industrielle.
Cependant , tout défiguré qu'a été le crédit , fondé seulement en faveur du cofnmerce, il s'est assez manifesté dans le monde ^ il a fait assez d'incursions dans plusieurs opérations, au^cquellesil ne paraissait pas destiné, telles que les emprunts publics, des combinaisons de jeu et de monopole , pour Êdre connaître sa puissance. Elle €St incontestable ', un sen<* timent confus semble même l'appeler aujourd'hui au secours de l'humanité, fort embarrassée d'une ardeur progressive dont elle ignore tes ressorts; mais ce moyen lui-même est encore bien peu jugé d'après ses vrdis principes.
Continuons à le signaler dans les usages auxquels il a été appliqué , et c'est encore dans les pays oii la liberté de s'assembler, de discuter et de s'associer , lui permet de montrer ses effets , que nous le rencontrerons.
Nous avons vu que son point de vue le plus général , était l'association des capitaux pour les prêter en détail aux travailleurs , et que la forme des titres de propriété dans ces associations , menaçait de changer complètement l'ordre des transactions, du jour où le crédit serait appliqué à toutes les branches de la production.
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Dans une autre partie de cet ouvrage , nous au* rons occasion de discuter les avantages de cette nouvelle forme.
Plusieurs fermes de faransmissions qui en dérivent, sont déjà d'un emploi très-répandu , la plus usitée est celle qui £iit intervenir pour solder les valeui^ commerciales, un signe de convention stipulé en monnaie, et qui, parce qu'il économise la présence du numéraire , tend à ramener les échanges a leur simplicité naturelle , du jour oii Ton voudra comprendre tout le parti qu'on en peut tirer. La lettrede-change et le billet à ordre, ont pour origine les i*églemens à terme fixe que font les négocians, les fabricans , et que pourraient faire aussi les artisans et les agriculteurs , pour payer les marcbandises qu'ils destinent à la vente, ou qu'ils veulent mettre en oeuvre* On comprend que si de pareils titres peu-
vent circuler avec facilité et servir à plusieurs paiemens , non^-seulement on épargne beaucoup de numéraire , mais les ressources de crédit qu'en retirent ceux qui peuvent les émettre avec aisance , leur permettent d'agir, eh toute circonstance, suivant l'intérêt bien entendu de leurs affaires , c'est-à-dire , en employant le^ meilleurs procédés , en se procurant les marchajidises dans l'instant opportun , et en leur donnant le temps d'attendre l'instant d'une vente propice. Un tql moyen de crédit met les affaires entre les mains des hommes les plus intcUigcns, et ne laisse
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aucun privilège à ceux qui ont des capitaux amasses de longue date ; il favorise beaucoup la progression industrielle, lorsqu'il est assez a l'usage de tous les producteurs , pour donner a chacun la puissance nécessaire pour défendre la valeur^ de ses produits.
Cependant , ce ressort de prospérité n'est que bien précaire, tant qu'il repose encore sur les ra[^rts individuels , et que la signature de chaque industriel n'est appréciée que par les préteurs d'argent; si la réalisation de ce titre , dans les mains oii il passe , ne se fait que difficilement; si pour se procurer les valeurs contre lesquelles on veut le convertir , il faut passer par les stipulations des marchands de numéraire , toute son utilité de crédit s'évanouit aussitôt.
Pom* échapper à cet inconvénient , une autre in* vention , celle dés banques d'escompte et de circulation, nous paraît renfermer tout l'esprit du vrai crédit ; c'est l'institution la plus parfaite dans ce genre qui existe dans l'état actuel de la civilisation. Par une émission de billets payables au porteur et à vue, de tels établissemens épargnent de grands capitaux en numéraire; ils peuvent faire l'escompte à bas prix , et ils doiment une grande extension au crédit, en accueillant les moindres signatures , ce qui donne une valeur individuelle à tous les producteurs, et les rend toul-à-fait indcpendans des
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slipulations onéreuses des ilélcntcui*s de eapîtaux. Les administrateurs de tels établissemens 7. sont de fait , de véritables électeurs industriels , qui ^ suivant les crédits qu'ils accordent, distribuent les dUTérens emplois de la production. C'est par Texercice intelligent d'une telle magistrature , que se recommando surtout cette admirable invention , et qu'elle est de la plus haute importance pour la progression industrielle. On le voit encore , la principale puissance dérive de ce que c'est le public qui prête aux individus , ce qui permet l'émission d'une valeur qui économise le numéri(îre, donne le moyen de faii*e les avances à bon marché, et rend plus larges, plus faciles et mieux entendues , les conditions de ces avances, en ce qu'on les fait avec plus d'assurance. Mais pour que le but véritable d'une semblait institution ne soit jamais interverti , on comprend qu'il est nécessaiie qu'elle soit établie par une association de travaillem^s "bien informés de leurs situations respectives, et bien décidés a s'accorder réci* proquement du crédit , d'après l'état réel de leurs opérations* U est facile, dès-lors, de juger que tout établissement de ce genre , établi sur une trop grande échdUe, manque son but , et devient un renfort en Êivrar de ces prêteurs en dehors du travail , qui , loin de songer à développer son crédit, ne son t occupés qu'à le rendre douteux , pour le rançon ne i* plus à l'aise.
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Une autre combinaison du crédit tend à donner plus de fixité aux prix des valeurs capitales ou autres^ en les assurant contre les accidens de la nature.
Enfin , la délibéi*ation et la pid>licité , sont employées pour fixer le prix des valeurs commerciales^ en faisant connaître chaque jour , dans des réunioi^ indépendantes et ouvertes à tous , les différentes opérations qui ont eu lieu. On peut dire que les bourses de commerce sont un commencement d'un forum de la production.
Ainsi, l'ensemble du crédit, tel qu'il existe, plus ou moins développé dans différent pays, présente déjà 1 ébauche de moyens réguliers, capables d ctre appliqués universellement à toutes les branches de la production. Tâchons de saisir et de préciser son esprit, pom* comprendre de quelle immense utilité il serait, si, au.lieu d'ctre employé d'une manière incertaine , comprimée et abandonnée au hasard , on le laissait se développer d'après sa tendance naturelle , à constituer entièrement le régime des transactions humaines.
Il donne les moyens de juger les hommes suivant leur valeur intrinsèque, et suivant les fonctions auxquelles ils sont propres *, il accorde à chacun le se-^ cours de ses semblables , pour accomplir les concept tions auxquelles il est propre , sans le soumettre a des obligations personnelles , sans lui faire sentir un joug pesant, et sans lui dcroljer la part la plus im-
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{sortante de ses bénéfices. Par lui, le plus mince ouvrier trouve une existence honorable , parce que lorsque 'tout est en valeur , le travail manuel de Thomme jouit d'un salaire assez élevé pour kii procurer les choses nécessaires , avec une abondance qui ne lui peimette pas d'envier les nombreux produits d'un travail plus intelligent.
Il loue et prête avec générosité les capitaux productifs qui aident les forces de l'homme *, par lui, ces moyens puissans , qui ajoutent constamment à la masse des richesses , ne sont pas l'apanage de quelques privilégiés *, ils sont à la disposition de ceux qui sont le plus capables dé les faire valoir.
Par lui , les désastres de la nature, et même ceux qui résultent des faux calculs de producteurs trop hardis , trop in^éfléchis , et même de la dissipation , ne sont plus supportés par les citoyens isolés , et ne jettent plus dans des infortunes non méritées ceut qui s'appliquent au travail , ou ceux (|ui vivent sur des cajritaux économisés ; c'est le public qui supporte ces sinistres , dont la répartition universelle ne s'a*perçoit pas , et n'arrête point la marche progressive de la production , par ces crises insensées^ oîi la peur cl^rche à réaliser toutes choses en écus , et détruit, pour des années, le bien-être d'un pays.
Il est donc à la fois plus confiant (|ue le prêteur actuel , et cependant donne plus de sécurité aux capitaux.
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De tels résultats le rendent le véritable auxiliaire ile la progression industrielle; en secondant généralement le mouvement ascendant , il Eût suivre à la consommation la même route que la production, les entretenant dans une balance parfaite, en sachant utiliser tout lexcédant, par la création continuelle de nouveaux capitaux reproductif.
La consommation actuelle de la France, et ses moyens d'aisance, sont bien loin sans doute, du temps où les fiers Gaulois vivaient dans les forets ; Cille n'en est peut-être pas si loin , que la France future, secondée par un crédit universel, le serait de la France de nos jours.
Ainsi, le crédit, introduit dans le monde par les usages commerciaux , attend impatiemment qu'une législation plus en haimonie avec les principes de la production , lui permette de s'appliquer à tous les travaux de l'homme social.
C'est a lui que l'on devra l'appréciation du juste salaire du savant théorique , comme du savant pra* tique , de tous les états qui rendent des services au pays , comme les administrateurs , les guerriers , les magistrats; il versera ses l>ienfaits sur les artistes, sur les littérateurs , car ce n'est que par lui seul , que cette vérité de l'économie politique , qui place li» travaux inteillectuels , en tête des servites que la production rend à la société , sera justement appréciée et mise en pratique.
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En perdant Timportance que leur donnent les lois actuelles , les hommes économes , en devenant propriétaires ou capitalistes, trouveront plus de sécurité, et de plus doux loisirs, en se reposant de leurs travaux.
Enfin , l'activité la plus intelligente pousserait les travaux matériels à un point inconnu jusqu'à présent.
De si grands changemens dans Tordre des clioses actuelles, ne sauraient s'introduire sans une grande liberté accordée à l'esprit d'association , base première du crédit Nous avons vu que les usages commerciaux sont nés de cette faculté dans les communes libres du moyen âge ; partout oîi ces usages ont pu s'étendre et s'appliquer à l'exploitation de l'agriculture et des améliorations générales j on a vu la progression industrielle avancer jusqu'aux limites qui leur étaient posées.
En Angleterre, les banques d'escompte de province , retenues par les lois dans des bornes étroites, ont fait le bien jusqu'à un point de prospérité , oii , n'étant plus assez puissantes pour soutenir le fardeau progressif, arrêté par un reste de privilèges et de loix exceptionnelles , elles ne purent lutter contre le monc^le des grands capitalistes de Londres ; ébranlées dans lem* solidité , il fallut leur donner plus ih force. Aujourd'hui , libres de se constituer aussi solidement que la banque privilégiée de Londres , elles
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vont favoriser un nouveau mouvement progressif, jusqu'à ce que d'aulres crises commerciales ^ causées par les restrictions qui subsistent encore , Tiennent renverser tous les privilèges (|ui arrêtent encore rÂngleterre dans le vigoureux élan dont elle avait été le plus mémorable exemple dans le monde.
Les État-Unis , doués de plus libei*të civile en« core que l'Angleterre, ont donne aux associations de crédit , un développement si colossal , que. Ton peut dii*e (|ue c'est par lui que tout le phénomène de la production s'accomplit dsqis cet heureux pays , aussi des miracles presqu'incroyables en sont nés.
Cependant , quelques variations de prospérité indiquent encore une retenue dans sa carrièi^ pithgressive , que l'on peut attribuer aux anciens principes de la législation romaim , dont bon nombre de points de droit ont donné à une nuée d'avocats les moyens de combattre, avec quelque-succès, le développement complet de la prospérité de leur pays.
Mais la lutte ne peut plus être longue ; il ne manque , pour la terminer en faveur de la production , que quelqu ouvrage complet, qui indique aux citoyens-législateurs de ce pays , tous les inconvéniens de l'ancien droit , et trace toutes les conditions du nouveau , suivant les besoins de la progression industrielle.
Mais, que dire des pays qui se croyent appelles à jouir aussi des faveurs du crédit, et dont la sagesse
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législative repousse tous les ëlémens qui le consti* tuent, qui, bien loin de pouvoir l'appliquer à toutes les branches de la production, ont eu soin encore de ne le laisser exploiter au Commerce , que dans les bornes du privilège.
Ces imitateurs , qui CToyent arriver aux mêmes effets , en se préservant soigneusement des causes , proscrivent le droit de s^assembler librement et volontairement, et ôtent ainsi le premier véhicule des associations ', ils se réservent la police , la surveillance des Heux publics, où se rassemblait les producteurs, ils ne souffrent point d'agens intermédiaires , qu'un nombre limité de personnages à km^ main ; ils ne permettent les banques d'escompte que jiar privilège, ils ne souffrent pas une association sans y intervenir, ils ne se servent des formes du crédit que pour attirer tous les capitaux vers les profusions de l'état ^ enfin, il ne suffit pas qu'ils arrêtent ainsi toute disposition progressive , il faut encore que les moindres affaires qui engendrent des contestations , viennent se régler devant des juges qui n'entendent rien aux principes de la production.
Avec une éducation industrielle faite sous ce régime , les propriétaires d'anciens capitaux , sont les ennemis ignorans des nouveaux ) le détenteur d'une vieille masure abhorre le constructeur d'une maison neuve, celui qui possède une chute d'eau , ne peut souffrir une machine à vapeur qui Êdt tourner un