PLAN DE PACIFICATION

tien d'un état de choses qui promet à sa politique cauteleuse et perfide de vendre son alliance au plus offrant ; mais comment ce gouvernement oserait-il se déclarer contre le vœu général deTItalie, et trahir ainsi le honteux secret des motifs qui le font agir? De la part des gouvernements , il ne paraît qu'il puisse y avoir d'obstacles ; il ne serait pas impossible que la jeunesse, échauffée parles divers événements, et désirant effacer la prévention défavorable au courage personnel des Italiens, s'opposât à l'exécution d'une idée qui mettrait des bornes à leur honneur belliqueux; mais outre que cette effervescence céderait à la conviction des immenses avantages que la patrie commune retirerait de cette combinaison, il suffirait de représenter aux plus opposés, que la neutralité de l'Italie n'empêcherait pas les individus de chercher dans les armées étrangères l'occasion de se distinguer, et que la neutralité de la Suisse n'a porté aucune atteinte à la réputation dont les Suisses ont joui en tout temps, d'être de braves et valeureux soldats. Il serait superflu de s'étendre sur les avantages incalculables que l'état de paix assurerait à l'Italie , qui pourrait développer toutes ses ressources matérielles et intellectuelles, et former un centre de civilisation dont l'influence pourrait être bienfaisante sur le midi de l'Europe.

Par rapport à V Autriche.

La question de la neutralité ne préjudicie en rien les arrangements financiers et commerciaux que l'Autriche pourra prendre vis-à-vis du royaume Lombard -Vénitien ; au contraire elle préparerait toutes les voies et aplanirait toutes les difficultés. D'ailleurs, quels sont les avantages que l'Autriche retire de sa possession italienne ? Celui d'avoir ses frontières du Tyrol couvertes par la ligne de l'Adige, serait parfaitement obtenu par la neutralité, et on épargnerait les frais de maintien des forteresses qui défendent cette ligne.

L'Autriche perdrait un contingent de 30 000 hommes à peu près. Mais comme la possession disputée des provinces italiennes exigerait pour le moins une garnison de 70 000 hommes, que les événements actuels démontrent comme insuffisante ;

l'Autriche se trouverait plus forte de 40 000 hommes , et dans tous les cas épargnerait les sommes qu'elle dépenserait à maintenir cette force sur pied. Dans la pire des hypothèses, c'est-àdire, si les provinces italiennes déclaraient dans la votation proposée, qu'elles désirent une indépendance absolue, l'Autriche pourrait obtenir des indemnisations financières et commerciales beaucoup plus importantes sous l'influence de l'idée de la neutralité; car un pays n'étant plus dans la nécessité d'entretenir ou de payer des auxiliaires ; ayant de plus, l'immense perspective d'une paix permanente, s'ouvrirait bien plus facilement à des sacrifices qui délivreraient l'Autriche d'une partie de ses dettes, et à des concessions qui assureraient à ses manufactures un débouché important , et à son commerce des facilités qui le rendraient florissant. Toute la politique de l'Autriche deviendrait moins compliquée; elle pourrait tourner toute son attention sur les questions vitales qui doivent s'agiter en Allemagne et dans l'Orient. Est-il nécessaire de fixer l'attention d'un homme d'État sur l'influence qu'une pareille solution de la question italienne exercerait dans ce moment sur les décisions de l'Allemagne et sur l'esprit des Hongrois ?

Les bornes d'un mémoire ne permettent pas de donner à cette idée tous les développements nécessaires, mais je la crois éminemment pratique , et je suis prêt à répondre à toutes les objections et à discuter toutes les modifications ; heureux si je puis contribuer au bien-être de l'Autriche et à la pacification de l'Italie.

*** à lord Ponsonby.

Vienne, 12 mai 1848.

Monsieur l'ambassadeur,

Le Mémoire que j'ai eu l'honneur de vous communiquer a été discuté hier soir dans le conseil des ministres : on m'a assuré que le résultat de cette discussion a été assez favorable, et que je serai invité sous peu à discuter verbalement ce projet. Telle est maintenant la position de cette affaire ; je ne négligerai rien pour la pousser vivement, et j'espère que le gouvernement anglais recevra bientôt la demande de sa médiation.

Je me suis aperçu , en relisant la minute de mon Mémoiré , qu'il s'y était glissé une faute qui dénaturait le sens : J'ai écrit qu'on devait proposer aux provinces italiennes de faire partie de la confédération sous la suzeraineté de l'Autriche, mais c'est souveraineté que j'ai voulu écrire ; l'idée de suzeraineté serait trop vague, et d'ailleurs n'obtiendrait pas l'assentiment du ministre.

Veuillez, M. l'ambassadeur, etc.

23 et 24 mai 1848.

Dépêches du baron Hummelauer au Vicomte Palmerston* proposant une base pour V arrangement des affaires de l'Italie.

Londres, ce 23 mai 1848.

Milord ,

Mon gouvernement m'a chargé de mettre sous vos yeux les éléments qui nous paraissent susceptibles d'entrer dans les bases de l'intervention amicale que nous demandons au gouvernement de S. M. la reine.

Le royaume Lombardo- Vénitien continuerait à rester sous la souveraineté de l'empereur.

Il recevrait une administration séparée de celle du reste de l'empire, entièrement nationale, et dont les bases seraient combinées par les représentants mêmes du royaume sans aucune intervention de la part du gouvernement impérial. Un ministère italien, établi dans le centre de la monarchie, entretiendrait les rapports entre le gouvernement impérial et l'administration du royaume Lombardo-Vénitien.

A la tête de l'administration séparée du royaume serait placé un archiduc vice-roi comme lieutenant de l'empereur. Les frais de l'administration du royaume seraient supportés par le

1. Correspondance relative aux affaires d'Italie, présentée au Parlement, t. II, p. 470.

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royaume lui-même, qui serait tenu de payer en sus un montant d'environ 4 millions de florins par an pour contribuer aux dépenses de l'empire, comme le maintien de la cour, le service diplomatique, etc.

Le royaume se chargerait, comme sa part à la dette publique de l'empire, du payement annuel d'une rente d'environ 10 millions de florins, transportée sur le Monte Lombard-Vénitien, de manière à ce que, quels que puissent être les revirements futurs, le royaume en reste seul responsable.

Les forces militaires du royaume constitueraient une armée toute nationale, dont la majeure partie resterait en temps de paix dans le pays même, mais qui en temps de guerre suivrait l'appel de l'empereur pour la défense générale de l'empire.

Les rapports de commerce entre le royaume et le reste de l'empire, seraient réglés sur la base des intérêts réciproques et dans le but d'assurer au commerce, de part et d'autre, la plus grande liberté possible.

Les circonstances suivantes pourraient peut-être être utilisées en faveur de cette combinaison. Le duc de Parme ainsi que son Gis se trouvent si désavantageusement placés vis-à-vis de leur propre pays que leur rétablissement dans le duché de Parme est autant qu'impossible. Il se présente ainsi de fait le cas de réversion prévu dans la paix d' Aix-la-Chapelle et par rapport auquel les dispositions du traité de paix d'Aix-la-Chapelle ont reçu une dernière confirmation dans le traité de Paris du 10 juin 1817, de sorte qu'en obtenant la renonciation du duc de Parme et de son fils, pour eux et leurs successeurs, contre un dédommagement pécuniaire proportionné à offrir à la famille ducale, et en garantissant à celle-ci son état de possession allodial, le duché de Plaisance reviendrait à la Sardaigne, et le duché de Parme à l'Autriche et par conséquent au royaume Lombard-Vénitien, tandis que la convention du 28 novembre 1844, pourvoit aux dédommagements territoriaux à donner à la Sardaigne pour la place forte de Plaisance, qui resterait également à l'Autriche et au royaume Lombard-Vénitien.

Le duc de Modène a ipso facto cessé de régner, et un gouvernement provisoire s'est institué. Nous avons motif de ne pas regarder comme impossible de disposer le duc de Modène contre

un dédommagement pécuniaire, et en assurant à la maison d'Esté la possession de ses biens de famille, d'abdiquer en faveur de son frère l'archiduc Ferdinand, qui n'est point compromis dans le duché de Modène. Si cette supposition devait se trouver fondée, l'empereur pourrait faire choix de ce prince comme vice-roi du royaume Lombard- Vénitien, et qui, comme duc de Modène, apporterait au royaume Lombard-Vénitien le duché de Modène. La réunion administrative des duchés de Modène et de Parme avec le royaume Lombard- Vénitien ajouterait essentiellement à la force de la position militaire du royaume Lombard- Vénitien.

Les bases sus-indiquées font certainement preuve de la sincérité du gouvernement impérial, et cela d'autant plus que dans ce moment, à l'exception de la ville de Venise et de la place de Palraanova, nos troupes sont maîtresses de tout le territoire vénitien ; que le maréchal Radetzky est sur le point de recevoir les renforts qui le mettront en état d'aller chercher lui-même l'armée piémontaise ; que le Tyrol allemand est levé en masse ; et le Tyrol italien parfaitement assuré ; et que vient de paraître l'allocution du saint-père du 29 avril, qui découvre la perfidie dont on s'est servi de son nom et de son autorité pour fanatiser le peuple.

Si malgré ces circonstances qui sont plutôt en notre faveur, nous avons recours à l'amitié de la Grande-Bretagne, c'est que nous attacherions un grand prix à voir terminer sans délai cette complication. Le cabinet britannique doit être informé de la marche des choses en France mieux que nous ne saurions l'être. Nous regardons comme inévitable et peut-être prochain le débordement (sic) de la France. L'invasion de nos États par l'armée piémontaise et par les troupes et bandes du reste de l'Italie est faite pour attirer les Français. Si demain les Français franchissent les Alpes et viennent en Lombardie, nous n'irons point à leur rencontre. Nous resterons d'abord dans la position de Vérone et sur F Adige, et si les Français devaient venir nous y chercher, nous reculerions vers nos Alpes et vers l'Isonzo; mais nous n'accepterons pas la bataille, nous ne nous opposerons pas à l'entrée et à la marche des Français en Italie. Ceux qui les y ont appelés n'auront qu'à essayer une fois de plus de

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leur domination. Personne n'ira nous chercher derrière nos Alpes, et nous resterons spectateurs des luttes dont l'Italie deviendra le théâtre. Dans ce cas seulement, où la complication actuelle fût aplanie sous les auspices de la Grande-Bretagne, il y aurait encore une possibilité de réunir les moyens du Piémont et ceux de l'Autriche dans un système de défense commune contre l'invasion des Français. Mais c'est aussi uniquement sous les auspices de la Grande-Bretagne qu'une pareille idée puisse être conçue, car ce n'est que la prudence et l'autorité du nom britannique qui pourrait nous porter à ajouter foi à des engagements pris par les Piémontais et les Lombards.

En faisant abstraction des considérations qui se rattachent à la défense de l'Italie contre les Français, l'intervention amicale que nous demandons à l'Angleterre, si le cabinet britannique accueillit notre demande, offrira à l'organe que le cabinet britannique en chargera, le moyen le plus sûr de se procurer une connaissance très-exacte du véritable état des choses en Italie, pour le cas où l'Autriche fût obligée à s'en retirer, les forces françaises se joignant à celles de l'Italie. Le gouvernement impérial ne méconnaît nullement que la demande qu'il fait puisse avoir aux yeux du gouvernement britannique un caractère grave par rapport aux précautions que commande la situation actuelle de la France; mais nous croyons que par cette môme raison, il serait doublement important de ne pas se refuser à l'essai d'aplanir une complication qui, précisément sous ce même point de vue, constitue un danger direct et imminent. Les éléments que je viens d'exposer à Votre Excellence ne sont à considérer que comme la preuve des intentions bienveillantes et paternelles de l'empereur. Si le cabinet britannique devait nous accorder son intervention amicale, la proposition à faire aux Lombards serait concertée avec le représentant britannique, qui serait dans le cas de diriger toute démarche de manière à préserver la marche des négociations de tout ce qu'il ne jugerait pas être en accord avec les convenances de l'Angleterre.

Signé : Hwnmelauer.

rioo

Du même au même.

Londres, ce 24 mai 1848.

Milord,

Conformément à la permission que vous avez bien voulu m'en donner, je joins ci-après le résumé des idées qui formeraient la base de l'arrangement de la complication lombardpiémontaise. Plus je réfléchis aux observations que vous avez faites au projet que j'avais été chargé de vous soumettre, et plus j'en apprécie la valeur et vous en suis reconnaissant. En effet les idées dont il s'agit maintenant, si elles rencontrent l'approbation du conseil, sont conformes à l'état des faits tels qu'ils sont, aux possibilités et aux incompatibilités qu'ils renferment, et elles achemineraient la négociation dans une voie où tout ce qui pourra offrir un motif de plainte et d'ingérence à la France pourra être évité. Vous pouvez être convaincu, Milord, que le gouvernement impérial partage sous ce rapport entièrement les vues du gouvernement de la reine; et si le conseil accorde son approbation aux idées en question, je me rendrai sur-le-champ à Vienne pour en faire valoir les avantages auprès de mon gouvernement. Si le gouvernement de la reine nous accorde son intervention, il ouvre la seule issue possible à cette complication, qui, sans l'intervention de la Grande-Bretagne, doit nécessairement se traîner de calamité en calamité et finir par l'entrée des Français en Italie. L'intervention de la Grande-Bretagne offrira à toutes les parties la possibilité d'y mettre un terme.

En rédigeant le susdit résumé, je me suis trouvé obligé, afin de mettre à couvert ma responsabilité vis-à-vis de mon gouvernement, de toucher à quelques considérations de détail qui ressortent de ce que dans ce projet l'État de Venise doit être séparé de la Lombardie. Une entente précise sur ces points, qui sont d'une nature technique, sera l'affaire d'une demi-heure à Vienne, où l'on possède les données nécessaires à leur égard.

Signé : Hwmmelauer.

HUMMELAUER.

Mémorandum du baron Hummelauer, communiqué à lord Palmerston,

le 24 mai 1848.

Base de V 'arrangement des affaires de Y Italie sous la médiation de V Angleterre.

Londres, ce 24 mai 1848.

La Lombardie cesserait d'appartenir à l'Autriche, et serait libre maîtresse de rester indépendante ou de se réunir à tel autre État italien, de son propre choix. Elle se chargerait par contre d'une partie proportionnée de la dette publique autrichienne, qui serait transportée définitivement et irrévocablement sur la Lombardie.

L'État vénitien resterait sous la souveraineté de l'empereur ; il aurait une administration séparée, entièrement nationale, concertée par les représentants du pays eux-mêmes, sans l'intervention du gouvernement impérial, et représentée auprès du gouvernement central de la monarchie par un ministère qu'elle y entretiendrait, et qui soignerait les rapports entre elle et le gouvernement central de l'empire.

L'administration vénitienne serait présidée par un archiduc vice-roi qui résiderait à Venise comme lieutenant de l'empereur. L'État vénitien porterait les frais de sa propre administration, et il contribuerait aux dépenses centrales de la monarchie, comme le maintien de la cour impériale, le service diplomatique, etc., en proportion à ses ressources en prenant pour base que le royaume Lombard- Vénitien réuni se serait chargé sous ce titre d'un payement annuel de 4 millions de florins environ.

L'État vénitien se chargerait pour sa part à la dette publique, d'une rente annuelle proportionnée à ses ressources , en prenant pour base que le royaume Lombard-Vénitien réuni y aurait participé à raison d'une' rente de 10 millions de florins par an, et cette rente serait transportée sur le Monte Vénitien, de sorte que, quels que puissent être les revirements politiques de l'avenir, l'État vénitien en reste seul responsable.

Les sommes qui, lors de la révolte de Milan et de Venise, ont

été saisies dans les caisses publiques, doivent être restituées au gouvernement impérial.

La troupe vénitienne sera toute nationale , quant à son personnel ; mais comme elle ne saurait être d'une force suffisante pour former une armée séparée, elle devra naturellement participer à l'organisation de l'armée impériale et être placée sous les ordres directs du ministère de la guerre de l'empereur. En temps de paix, elle sera cantonnée dans l'État vénitien, en fournissant un contingent pour le service de la garnison à Vienne. En cas de guerre, les troupes de l'État Vénitien suivront l'appel de l'Empereur pour la dépense de l'empire.

Les frais de la troupe vénitienne seront supportés par l'État Vénitien.

Les relations de commerce entre l'État Vénitien et le reste de la monarchie autrichienne, et entre celui-ci et la Lombardie, seront réglées conformément aux intérêts réciproques et sur la base de la plus grande liberté possible.

A l'égard du Monte Lombard-Vénitien actuel, une répartition proportionnée aurait lieu entre la Lombardie et l'État Vénitien.

Ge qui dans l'exposé d'hier a été dit par rapport aux duchés de Parme et de Modène, trouverait son application à la Lombardie, qui aurait à fournir des dédommagements convenables aux deux ducs et à leur assurer la possession de leurs propriétés de famille.

Signé : Hummelauer.

14 juillet 1848.

Convention entre le prolégat papal et le prince François Lkhtenstein, général autrichien, pour régler les relations entre la citadelle et la ville de Ferrare, signée le 14 juillet 18481.

Afin de régler à l'avenir les rapports réciproques entre la ville et la citadelle, la convention suivante a été arrêtée.