DES CUEERES DE CONVENANCE
L'invasion de la Sîlésle par Frédéric II fut une guerre de convenance , celle de la succession d'Espagne également.
11 y a deux sortes de guerres de convenance : celles qu'un état puissant peut entreprendre pour se donner les limites naturelles , pour obtenir un avantage politique ou commercial ex-
trèmemeat inoportant ; cettes qu'il peut faire
pour diminuer la puissance d'un rival dangereux, ou empêcher son accroissement. Ces dernières rentrent» il est Trai, dans les guerres d'intervention j il n'est pas probable qu'un état attaque seul un riyal dangereux, il nele fera guère que par coalition , à la suite des conflits provenant de relations avec un tiers.
Toutes ces combinaisons étant plutôt du ressort de la politique que de la guerre , et les
opérations militaires rentrant dans les autres catégories que nous traiterons , nous passerons sous , silence le peu que Pon aurait à dire sur cette matière.
ARTICLE lY.
DIS 6UBULBS AVEC OV tUTS ALUtfs.
11 est naturel que toute guerre avec un allié soit préférable à une guerre sans alliés , en supposant d'ailleurs toutes les autres chanceségales. Sans doute un grand état teul, sera plus sàr de réussir que deux états moins forts qui s'allieraient contre lui; mais encore vaut-il mieux avoir
le secours d'un de ses voisins que de lutter seul. Non-Seulement on se trouye renforcé de tout le contingent qu'il vous fournit , mais on affaiblit l'ennend dans une proportion plus grande encore : car celui-ci n'aura pas seulement besoin d'un corps considérable pour l'opposer à ce contingent, il devra encore surveiller des portions de son territoire , qui , sans cette circonstance , eussent été à l'abri d'insulte. On s'assurera dans le paragraphe suivant qu'il nTy a pas de petits ennemis , ni de petits alliés , qu'un grand état, tel redoutable qu'il soit , puisse impunément dédaigner.
ARTICLE y.
DIS GUBftEBl d'iNTE&TXHTXOX.
De toutes les guerres qu'un état puisse entreprendre , la plus convenable, la plus. avantageuse pour lui est certainement la gueire d'intervention. La cause en sera facile à comprendre : un état qui intervient, entre dans une lutte déjà engagée ; il met dans la balance tout le poids de sa puissance en commun avec la puissance pour laquelle il intervient $ il y entre
1 4 CHANTRE I. SêCTSOV I.
quand il veut, et lorsque le moment est le plus opportutt pour donner une action décisive aux
moyens qu'il y apporte.
Il est deux, sortes d'interventions : la première est celle qu'un état cherche à introduire' dans les aflUii es intérieures de ses voisins j la seconde est d'intervenir à propos dans ses relations extérieures.
Les publicîstes n'ont jamais été bien d'accord sur le droit d'intervention intérieure ; nous ne .disputerons point avec eux sur le point de droit , mais nous dirons que le fait est souvent arrivé. Les Romains durent l'empire du monde à ces interventions , et celui de la Compagnie anglaise dans l'Inde ne s'explique pas autrement. Les- interventions intérieures ne réussissent pas toujours : la Russie doit en partie le développement de sa grandeur à celle que ses souverains surent apporter dans les affaires de Pologne ; r Autriche , au contraire , faillit périr pour avoir voulu intervenir dans les affaires intérieures de la révolution française. Ces sortes de combinaisons ne sont pas de notre ressoit.
L'intervention dans les relations extérieures de ses voisins est plus légitime , plus naturelle et plus avantageuse peut-être. En effet , autant
il est douteux qu'un état ait le droit de se mêler de ce qui se passe dans le for intérieur de ses voisins, autant on lui accordera le droit de s'opposer à ce que ceux-ci portent au dehors le trouble et le désordre qui pourraient bientôt s'étendre jusqu'à lui.
Trois motifs peuvent engager à intervenir dans les guerres extérieures de ses voisins.
Le premier, c'est un traité d'alliance offensive et défensive qui vous engage à soutenir un allié.
Le second, c'est le maintien de ce qu'on nomme réquilibre politique, combinaison des siècles modernes , aussi admirable qu'elle parait simple , et qui fut néanmoins trop souvent méconnue par ceiix-là même qui auraient dâ en être les apôtres les plus fervens (i).
(i) Croire à la possibilité d*uii équilibre pa|;/kit se» rait cbose absurde* H aè peut être qoestion que dhine balance relative et apioDzimative. Le principe dm main-» tien de l'équilibre doit être la base de la politique,
comme Tart de mettre en action le plus de forces possibles au point décisif, est le principe régulateur de la guerre. 11 ya sans dire , que l'équilibre maritime est une portion et sentielle de la balance politique européenne. #
l6 GKAPmiE I. SECTION !•
Le troisième motif, c'est de profiter d'une guerre engagée» non -seulement dans le but d'en détourner les conséquences fâcheuses, mais aussi pour en faire tourner les avantages au profit de celui qui intervient.
L'histoire offre mille exemples de puissances qui ont déchu pour avoir oublié ces vérités, « qu'un état décline, lorsqu'il souffre l'agrandissement démesuré d'iui état rival , et qu'un état, fût-il même du second ordre , peut devenir l'arbitre de la balance politique , lorsqu'il sait mettre à propos un poids dans cette balance. »
C'en est assez pour démontrer l'avantage des guerres d'intervention sous le point de vue de haute politique.
Quant au point de vue militaire , il est simple qu'une armée, apparaissant en tiers dans une lutte4^]à établie, devienne prépondérante. Son influence sera d'autant plus décisive à proportion que sa situation géographique aura d'importance relativement aux positions des deux armées déjà en guerre. Citons un exemple : dans rhiver^de-i8o7 , Napoléon franchit la Vistule et s'aventure jusque sous les murs de Kœnigs-
F0LIIHQ17B m LA GUBftRS. I7
berg , ayant TAutriche derrière lui , et toute la masse de l'empire russe devant Im : si l'Autriche avait fait déboucher 100 mille hommes de la Bohême sur TOder , c'en eût été fait, selon les plus grandes probabilités , de la toutepuissance de Napoléon^ sou armée eût été trop heureuse de se faire jour pour regagner le Rhin, et tout porte à croire qu'elle n'y eAt pas réussi.
L'Autricheaimamieux attendre d'avoir porté son armée à 400 mille hommes ; eUe prit alors roÛensiYe deux ans après avec cette masse formidable, et fut yaincue; tandis qu'avec 100
mille hommes engagés à propos , elle eût décidé plus sûrement et plus facilement du sort de
rEurope. -
Si les interventions sont de deux natures différentes , les guerres qui en résultent sont aussi
de plusieurs espèces. *
10 On intervient comme auxiliaire par suite di» traités antérieurs, et au moyen de wtçswS^ ccmdaires dont la force est déterminée. •
, l8 CHAPITRE I. SEXmOH l.
défendre les états , ce qui transporte le théâtre de la gaetre loin de vos frontières.
S® On intervient aussi comme partie principale lorsqu'on est voisin du théâtre de la guerre, ce qui suppose une coalition de plusieurs grandes puissances contre .une.
4** Eiifiii , on intervient dans une lutte déjà engagée , ou avant la déclaration de la guerre.
Lorsqu'on n'intervient qu'bvec un contingent médiocre, par suite de traités stipulés, ou n'est qu'un accessoire , et les opérations sont dirigées par la puissance principale.
Lorsqu'on intervient par coalition et avec une armée puissante , le cas est diÛérent.
. Les chances militaires de ces sortes de guerres sont variées. L'armée russe, dans la guerre de sept ans, était, au fond, auxiliaire del'Âutriche et de la France ; toutefois elle fdt partie principale au nord jusqu'à l'occupation de la vieille Prusse par ses troupes; mais loi^ue les généraux Fermoir et Soltikof conduisirent l'armée jusque dauas le Brandebourg , alors elle n'agissait plus que dans un intérêt autrichien : ces troupes , lancées loin de leur base , étaient à la
POUTIQUE DE LA GUEARE. IQ
merci d'une bonne ou mauvaise manoeuvre de
leurs alliés.
De pareilles guerres lointaines exposent à des dangers, et sont ordinairement très-déUcates
pour le général d'armée. La campagne de i8o5 en fournit une nouvelle preuve.
Koutousoff s'avance jusque stir llnn au cœur de la- Bavière avec 5o mille russes. L'armée de
Mack , à laquelle il devait se réunir, est entièrement détruite , à Texception de 1 8 mille hommes que Kienmayer ramène de Donawertii : le général russe se trouve ainsi exposé avec 4^ mille hommes à toute rimpâueuse activité de Napoléon qui en a i5o mille j et pour comble de malheur , un espace de deux cents lieues sépare Koutousoff de ses frontières. Une telle position eût été désespérée, si une seconde armée de 5o mille hommes ne fût arrivée à Olmutz pour le recueillir. Cependant la bataille d'Austcrlitz, résultat d'une faute du chef de l'état-major autrichien Weyrother, compromit de nouveau l'armée russe loin de sa base ^ elle faillit devenir . victime d'une alliance lointaine, * et la paix seule lui donna le temps de se replier sur sa frontière.
L'arméede SouworoffenSuisse n'avait guère cté plus heureuse. Le général Benigsen, en 1807, eut de meilleures chances, parce que, combattant entre la Vistule et le Niémen , il se trouvait à proximité de sa base , et que ses opé- .rations ne dépendaient nullement de ses alliés.
Il résulte de ces exemples , que ces interventions lointaines peuvent souvent compromettre les armées qui en sont chargées; mais, en échange, on a l'avantage que Tctat du moins ne saurait être aussi facilement envahi, puisque le théfttre de la guerre est porté loin de ses frontières j ce qui fait le malheur du général, est ici un bien pour l'état.
Dans ces sortes de guerres, l'essentiel est de
choisir un chef d'armée à la fois politique et militaire; de bien stipuler wec ses cUUés la part que chacun doit prendre aux opéra" tionSf et de déterminer un point objectif, qui soit en harmonie avec les intérêts com^ muns; ce fut par Toubli de ces précautions, que la plupart des coalitions échouèrent ou luttèrent avec peine contre une puissance moins forte au total, mais unie.
La troisième espèce de guerre d'interven*
tion , indiquée plus haut est plus favorable que les autres. C'^t le cas où T Autriche se fut trouvée en 1807 , si elle avait su profiter de sa position; c'est aussi celui où elle se trouva en ' 181 5. Voisiue de la Saxe., où ^Napoléon venait de réunir ses forces, prenant même à revers le front d'opérations des Français sur l'Elbe , elle mettait aoo mille hommes dans la balance, avec presque certitude de succès : Teinpire de l'Italie et rinfluence sur T Allemagne , perdus par quinze ans de revers, furent reconquis en deux mois. L'Autriche avait dans cette intervention nonseulement les chances politiques , mais encore les chances militaires en sa faveur ; double résultat qui indique le plus haut degré d'avantage auquel les chefe d'un état puissent aspirer.
Le cabinet de Vienne réussit d^autant plus
sûrement , que son intervention n'était pas seulement de la nature de celles menti(mnées au paragraphe 3 , c'est-à-dire assez voisine de ses frontières pour permettre le plus grand développement possible de ses forces.; mais encore parce qu'il intervenait dans une lutte déjà engagée, dans laqueUe il entrait de tout le poids de ses moyens et à Pinstant qui lui convenait.
:sa GRAPITRE I. — SECTION I.
Ce double avantage est tellement décisif que Fon a vu, non-seulement les grandes monar-* cMes, inais même de très-petits états, devenir prépondéraus , en sachant saisir cet à propos. Deux exemples suffiront pour le prouver.
En i552 , rélecteur Maurice de Saxe osa se
déclarer ouvertement contre Charles -Quint, niaitre de l'Espagne, de l'Italie et de l'Empire germanique -, contre Charles-Quint , victorieux ^ de François et pressant la France dans ses serres. Cette levée de boucliers , qui transporta la guerre jusqu'au cœur du Tyrol, arrêta le grand homme qui menaçait de tout envahir.
En 1706, le duc.de Savoie Victor- Amédée , se déclarant contre Louis XTV , change la face de la guerre en Italie , et ramène l'armée fran* çaise des rives de TAdige jusqu'aux murs de
ïurin, où elle éprouva la sanglante catastrophe qui immortalisa le prince Eugène.
Combien d'hommes d'état paraîtront petits , à ceux qui ont médité sur ces deux événemens et sur les hautes questions auxquelles ils se rattachent !
Nous en avons dit assez sur Timportance et
les avantages de ces interventions opportunes j
PCHJTIQUS OS Ui GUSWE.
le nombre des exemples pourrait être multiplié i rinfini , mais cela ne saurait rien ajouter à la conviction de nos lecteurs.
ARTICLE VL
DES CUKaHfiS d'iHVASION PA& ESPRIT DE COHQUÀTXS.
Les guerres d'iuv asiou faites par esprit de couquétes , ne sont malheureusement pas toujours les plus désavantageuses. Alexandre , César , et Napoléon dans la moitié de sa carrière , ne l'ont ({ue trop prouvé. Toutefois , ces avantages ont des limites fixées par la nature uieme , et qu'il faut se garder de franchir, parce qu'on tombe alors dans des extrêmes désastreux.
Cambyse en Nubie, Darius chez les Scythes, Crassus et l'empereur Julien che^ les Paxthes » enfin Napolécm en Rjjussie , fournissent de aan-
glans téruuiguages de ces \érités. Il faut l'avouer néanmoins ,.Jia^maniejdfis conquêtes w tùte fei» toujomfsié^ dncflinidiile'^avSerM^^
position personnelle j et sa lutte a^vec l' Angle-
tt«à6^ le poossèrem à 10^^
évident était de ^sortir victorieux jÇ^B JiilJ^e :
:i4 CHAPITRE I. SECTION I.
l'amour de la guerre et de ses hasards était manifeste chez lui ; mais il y fut encore entraîné par la nécessité de plier sous TAngleterie ou de triompher de ses efforts. Ou dirait qu'il fut envoyé dans ce monde pour apprendre aux géné<^ raux d'armées , comme aux chefs des états, tout ce qu'ils peuvent faire de grand, et tout ce qu'ils doivent éviter. Ses victoires sont des leçons d'habileté, d'activité et d'audace; ses désastres sont des exemples modérateurs imposés par la prudence.
La guerre d'invasion sans motifs plausibles est un attentat contre l'humanité^ c'est du Gengiskan; mais lorsqu'elle peut être justifiée par
un grand intérêt et un motif louable , elle est susceptible d'excuses , si ce n'est même d'appro* batioïk.
L'invasion de l'Espagne exécutée en 1808, et celle qui eut lieu en i8:25, diffèrent certainement autant dans leur but que dans leurs résultats : la première dictée par l'esprit d'invasion et conduite avec astuce, menaçait l'existence de la nation Espagnole , et fut fatale à son auteur ; la seconde, ne combattant que des doctrines dangereuses et ménageant; les intérêts généraux, réussit d'autant mieux qu'elle trouva un
PQUTIQinE DB LA OUERRS. a5
point d'appui décisif dans la majorilé du peuple dcmt elle foulait momentanément le territoire. Nous n'entreprendrons point de les juger selon le droit naturel ^ de pareilles questions appartiennent au droit politique d'intervention. Loin de les discuter, nous ne les présentons ici que comme preuves , qu'une invasion n'est pas toujours duGengiskan. La première que nous venons dje citer, contribua à la perte de Napoléon ; l'autre replaça la France dans la situation relative avec l'Espagne , qu'elle' n'aurait jamais dû perdre. Quant à l'intérieur de l'Espagne» si les résultats n'en furent pas également heureux, la faute n'en est pas aux puissances qui intervinrent , mais bien aux Espagnols eux-mêmes.
En adressant des vœux au ciel pour qu'il rende ces invasions aussi rares que possible, reconnaissons qu'un état fait mieux d'euvahir ses voisins que de se laisser attaquer lui-même.
Reconnaissons aussi que le moyen le plus sûr de ne pas protéger l'esprit de conquête et d'usurpation , c'est de savoir intervenir à propos pour lui mettre des digues*
En supposant donc une guerre d'invasion, résolue et SQ^tivée non sur l'espoir i^inodéré des cqiupiétes, iw^s w unepanie.:
il importe de mesurer cette invasion au but qu'on se propose et aux obstacles qu'on peut y rencontrer , soit du pays même, soit de ses
alliés.
Une invasion contre un peuple exaspéré et prêt à tous les sacrifices , qui peut espérer d'être soutenu en hommes et en argent par un voisin puissent, est une entreprise épineuse^ la guerre de Napoléon en Espagne le prouve évidemment y les guerres de la révolution de France en 17929 9793 9 17949 1^ démontrent mieux encore j car si cette dcmicrc puissance fut moins prise au dépourvu que l'Espagne 9 elle n'eut pas non plus ime grande alliance pour concourir à sa déiensc j elle fut assaillie par l'Europe entière et sur terre et sur mer.
Après de pareils exemples 9 quel intérêt pourraient avoir de sèches maximes? C'est dans l'histoire de ces grands événemens qu'il faut puiser des règles de conduite.
Les invasions des Russes en Turquie présentaient 9 sous quelque s rapports 9 les mêmes symptômes de résistance nationale j cependant il faut l'avouer 9 les conditions en étaient différentes : la haine religieuse des Ottomans pourait les
faire courir aux armes ^ mais , campés au milieu d'une populatioii grecque deux fois plus nombreuse qu'eux , les Turcs ne trouvaient pas , dans une insurrection générale , Tappui qu'ils y auraient trouvé si tout l'empire eût été musulman , ou s'ils eussent su fondre les intérêts des Grecs avec ceux des concpérans , comme la France sut faire, des Alsaciens, les meilleurs Français du royaume ; dans ce cas , ils eussent été plus forts , mais il n'y aurait plus eu de fanatisme religieux.
La guerre de iSad a prouvé que les Turcs
n'étaient respectables que sur l'enceinte de leurs fnmtières , o& se trouvent réunies leurs
milices les plus guerrières , tandis que l'intérieur tombe eu ruines.
Lorsqu'une invasion n'a rien a craindre des peuples , mai» se réduit à une question toute militaire , alors ce dont les lois de la stratégie ou de la tactique seule» qu'il faut consulter, et «^ en décident : D'eât ce qtf i senAit lesuiMiii^'' siens de l'Italie , de l'Autriche, de la Pmsse si promptes , et ce qui fit réussir celle de la France»v^^
ront traitées plus loin^ < ;^ni; > ^ri r w,
a8 GHAPITBE I. SEGTIQlff I
ARTICLE VII
DKS GUERRES HATIONALBS.
Les guerres nationales, dont nous avons déjà été forcés de dire quelques mots en parlant de celles d'invasion , sont de toutes les plus redoutables; on ne peut donner ce nom qu'à celles qui se font contre une population entière , ou du moins contre la majorité de cette population , animée d'un noble feu pour son indépendance 5 alors chaque pas est disputé par un combat : Tarmée qui entre dans un tel pays n'y possède que le champ où elle campe ; ses approvisionnemeus ne peuvent se faire qu'à la pointe de Tépée ; ses convois sont partout menacés ou enlevés.
Ce spectacle du mouvement spontané de toute une nation, se voit rarement , et s'il présente quelque chose de grand et de généreux qui commande l'admiration, les suites en sont si terribles que , dans l'intérêt de l'humanité , on doit désirer de ne le voir jamais.
Un tel mouvement peut être produit par . les
causes les plu;i> opposées ; un peuple serf se lève
POLITIQUE DK UL GUERRX. ^9
en masse à la voix de son gouvernement , et ses maîtres mêmes Ini en donnent Texenlple en se
mettant à sa téte » lors(][u'ils sont animés d'un noble amour pour leur souverain et pour la pa-v trie 5 de même un peuple fanatique s'arme à la voix de ses moines , et un peuple exalté par des opinions politiques , ou par l'amour sacré pour ses institutions , se précipite au devant de Tennemi jpour défendre ce. qu'il a de plus cher.
Les moyens de réussir dans une telle guerre sont assez difficiles : déployer d'abord une masse de forces proportionnée à la résistance et aux obstacles qu'on doit rencontrer 9 calmer les passions populaires par tous les moyens possibles ; les user par le temps; déployer un grand mélange de politique, de douceur et de sévérité, surtout une grande justice; tels sont les premiers élémens de succès. Les exemples de Henri IV dans les guerres de la ligue , du maréchal de Berwick en Catalogne , de Suchet en Arragon et à Valence, de Hoche en Vendée, sont des modèles d'un genre différent , mais qui ' peuvent être employés selon les circonstances avec le même succès. L'ordre et la discipline admirables, maintenus par les armées des géné* raux Diebitsch et Paskievicz dans la dernière
So CHAPITRE I. SECTION I.
guerre , sont aussi des modèles à citer , et ne contribuèrent pas peu à la réussite de leurs en*
treprises.
La domination de la mer entre pour beaucoup dans les résultats d'une invasion national& : si le peuple soulevé a une grande étendue de côtes , et s'il est maître de la mer , ou allié d'une puissance qui la domine , alors sa résis» tance est centuplée , nou-seulement par la facilité qu'on a d'alimenter le feu de l'insurrection, d'alarmer l'ennemi sur tous les points du pays qu'il occupe , mais encore par les difficultés qu'on opposera à ses approvisionnemens. Une telle guerre exige une armée suffisante pour opérer contre les forces actives de l'ennemi , et de plus , des corps d'occupation pour soumet tre l'intérieur , maintenir l'ordre , et assurer les communications. La nature du pays contribue beaucoup aussi à la facilité d'une défense nationale j les pays de montagnes sont • toujours ceux où un peuple est plus redoutable. Après ceux-ci viennent les pays coupés de vastes forêts.
La lutte, des Suisses contre l'Autriche et contre le duc de Bourgogne ; celle des Catalans en 1 7 1 2 et en 1 809 j les difficultés que les ^
POLITIQUE D£ LA GUERRE. 3l
Rnsses éprouyent à soumettre les peuples du Caucase ; enfin , les eiibrts réitérés des Tyroliens^, démontrent assez que les peuples des montagnes ont toujours résisté plus longtemps que ceux des plaines , tant par leur caractère et leurs moeurs , que par la nature des lieux. Les délUés et les grandes forets favorisent , aussi bien que les rochers , ce genre de défense partielle.
ARTICLE VIII
