Secrétariat, comptabilité et contrôle. — Ce service
placé sous les ordres d'un agent supérieur, a pour mission :
L'expédition et la réception de la correspondance avec la direction et les autres services du chemin de fer;
L'expédition sur la ligne des règlements et instructions ;
Les registres et dossiers du personnel, demandes, nominations, révocations ;
La comptabilité des dépenses ;
La réception et le classement des pièces comptables envoyées par les stations ;
Le contrôle de la perception et du versement des recettes ; établissement du débit et du crédit des stations ;
Les comptes courants avec les administrations et services étrangers ;
Les magasins ; comptabilité et inventaires ; La tenue en partie double des écritures des produits et balances mensuelles adressées à la comptabilité générale ; Le budget.
Le chef du secrétariat a sous ses ordres des agents qui, sous le titre d'inspecteurs, auditors, se rendent à l'improviste dans les stations, dans les trains, et vérifient les opérations des divers agents de la ligne, pour contrôler les billets des voyageurs, les expéditions de marchandises, les livres de comptabilité, les caisses, etc.
Les chefs de bureau des différentes sections préparent toutes les pièces de la correspondance et les soumettent à la signature du chef d'exploitation.
598. Mouvement. — L'agent supérieur chargé du service des transports ou du mouvement, sous les ordres immédiats du chef de l'exploitation, compte dans ses attributions :
L'exécution des ordres relatifs à l'organisation et à la marche des trains : livrets, tableaux, circulaires, etc. ; La composition et l'emploi utile de tous les trains ; La répartition du matériel et du personnel des trains ;
L'exécution des règlements relatifs à la police, à la régularité et à la sécurité des trains ;
La police des stations, des abords, des correspondances ;
Le personnel des stations et des trains ;
L'approvisionnement des stations en objets de consommation et de mobilier ;
La surveillance, l'entretien et l'emploi des appareils télégraphiques ;
La surveillance, l'entretien et l'emploi des appareils d'éclairage et de chauffage des stations et des trains ;
Le règlement des décomptes avec les services de la voie et de la traction ;
L'inventaire annuel du mobilier des stations.
599. Trafic, taxes et tarifs. — Cette branche du service est chargée des rapports directs de l'administration des chemins de fer avec le public, et tout particulièrement de l'étude et de la mise à exécution des mesures relatives au développement du trafic de la compagnie, en un mot, de Ycxploitation commerciale.
Ses travaux comprennent :
La recherche des transports à effectuer ; L'étude et les traités des correspondances à établir pour amener le trafic sur la ligne ;
L'établissement des taxes et tarifs, leur envoi aux stations ; La publicité ;
La vérification des taxes appliquées ; les détaxes ; Les réclamations du public ; le règlement des litiges ; Le règlement des créances du chemin de fer ; La statistique générale des transports.
600. observation générale. — Cette répartition des affaires touchant l'exploitation n'a évidemment rien d'absolu; selon l'importance du réseau, le chef de service se réserve deux de ces subdivisions et charge un agent supérieur sous ses ordres de servir la troisième. D'autres fois, au contraire, et c'est le cas du plus grand réseau français, le service est partagé entre deux
chef d'exploitation. 354
administrations distinctes et chacune d'elles compte six ou sept
branches différentes.
La direction de l'exploitation se divise alors en trois groupes : Le service central; — l'exploitation proprement dite; — le
service du matériel et de la traction (436). Le service central comprend :
1° Le secrétariat, — correspondance, répartition des affaires, — communications avec les administrations publiques ; — les ordres généraux, instructions générales ou spéciales pour les diverses sections ;
2° La comptabilité centrale, — contrôle des dépenses, gestion des caisses centrales de l'exploitation, contrôle et vérification des mandats, registre matricule du personnel, oppositions, masse d'habillement ;
3° Contrôle, comptabilité des recettes et statistique des transports, — a) grande vitesse; b) petite vitesse ; 4° Contentieux ; 5° Économat.
Le service de l'exploitation proprement dite comprend : Le secrétariat du chef d'exploitation ; — la comptabilité des dépenses et le personnel ; — le secrétariat des affaires commerciales; — les réclamations; — le mouvement; — la statistique des parcours; — le télégraphe, l'éclairage et chauffage, le pesage et les horloges.
On voit qu'il y a dans cette organisation distinction absolue entre la partie exécutive et le service du contrôle. — Cette disposition, nécessaire pour une immense exploitation comme celle de Paris-Lyon-Méditerranée, a beaucoup de ressemblance avec l'organisation administrative française, la centralisation à l'excès.
En Angleterre, où la forme constitutionnelle du gouvernement se reflète en toutes choses, l'organisation de l'exploitation des chemins de fer se présente sous l'une ou l'autre des dispositions suivantes :
A. — Coatching and police comiltee, service des voyageurs et police ;
Goods cmnit ter, marchandises ;
Locomotive comittee, locomotion ;
Finances and stores comittee, comptabilité et économat;
Estate comittee, domaine;
Audit and Check office comittee, contrôle !.
B. — D'autres fois, elle affecte la forme suivante:
En ce qui concerne le Executive Department ;
The gênerai manager, le directeur général ;
The locomotive engineer, l'ingénieur de la locomotion; machines, voitures, wagons, etc.
The superintendent of the line, le régisseur de la ligne : tout ce qui touche à la circulation des trains;
The goods manager, le directeur du trafic des marchandises;
The minerai agents, les agents du commerce de charbon.
En Allemagne, ainsi que nous l'avons dit à propos de l'organisation du service de la voie, 1" part., chap. IX, l'organisation ressemble plus encore au système administratif du pays : direction collective et non individuelle.
Les lignes sont partagées en un certain nombre de divisions ayant à leur tête chacune une direction (Amt) régie par un Vorstand, chef, et des adjoints, de qui relèvent tous les agents de l'exploitation en général : voie, locomotion, exploitation.
Toutes ces divisions ressortissent à la direction générale, qui se compose d'un directeur assisté de plusieurs conseillers, entre lesquels est partagé le service général :
Personnel de l'exploitation;
Mouvement;
Tarifs ;
Comptabilité ;
Voie ;
Matériel et traction.
Toutes les affaires sont adressées par les agents de la ligne à la direction générale, qui en prend connaissance, les fait enregistrer au secrétariat et les transmet au conseiller compétent.
» M. M.-V. Weber, Die Schule des Eisenbahnwesens .
chef d'exploitation.' 553
Celui-ci donne son avis, soit par écrit, soit verbalement, au directeur, qui fait rédiger par le secrétaire la réponse, soumise ensuite au conseiller en cause avant son envoi au destinataire, ou bien encore la présente à la conférence dans sa plus prochaine séance.
Les membres qui composent ainsi la direction générale se réunissent en conférence une fois par semaine et examinent les questions qui sont présentées par chacun des membres chargés spécialement de l'une des branches administratives.
Les mesures ainsi concertées et discutées d'une manière approfondie entre collègues ayant même rangetattributionséquivalentes, nous paraissent devoir être préférables aux solutions prises à la suite de réflexions solitaires et communiquées à des subordonnés qui ne peuvent pas toujours émettre une opinion différente. Nous croyons le premier système d'organisation bien préférable à celui de l'accumulation des services en directions uniques chargées de détails qui échappent et qui sont l'occasion journalière de conflits inévitables, au grand détriment des intérêts de l'administration et du public.
601. Cadre du personnel de l'exploitation. — L'organisation de l'exploitation des chemins de fer, postes et télégraphes belges a beaucoup de ressemblance au premier de ces systèmes1.
Le ministre des travaux publics a sous ses ordres immédiats un conseil d'administration composé du directeur général assisté de trois inspecteurs généraux et des directeurs centraux. — Les diverses branches entre lesquelles se partage le service sont les suivantes, ayant chacune à leur tête un directeur qui fait partie du conseil d'administration : — service général, — voies et travaux, — traction et matériel, — exploitation, — postes, — contrôle des recettes, — contrôle des matières, — télégraphe.
Voici le cadre du personnel de l'exploitation proprement dite :
Grade* et emplois. Trailemeot. Nombre.
Directeur 8000' 1
• Arrêté royal du 29 juin 1863.
Inspecteur de l,e et 2e classe.
Chef de bureau de 1* et 2« classe.
U5oo;
Vérificateur de 1" et 2- classe « . . . 3 200
Chef de station in classe { 4 500
- 2* classe { 3 500
Contrôleur de 4" et 2» classe. ,
— 3* classe. .
— 4# classe.
— 5« classe.
Sous-chef de station 1" classe j 2 ,
2' classe | î 500
Commis chef {3000}
Commis (Direction) l* classe « * ' * j 2 200
- 2« classe..., 5 * 800
jaoo
3# classe.
Commis (service d'exécution) 1* classe |
chef d'exploitation. S55
et
Commis (service d'exécution) 3» classe [ " 200
Agent spécial (Direction) 3 200 2
— (Exécution) 2 800 2
— (Exécution) 2 400 2
Chef de convoi 1 900 30
Garde convoi < 1 300 80
' i îoo 20
Chef facteur de station \ 800 '
Facteur de station ? i 400
Officiers de police M 300 4
M 200 3 Surnuméraires dans la limite des extinctions.
Sur des lignes moins étendues, diverses fonctions peuvent se trouver concentrées dans un petit nombre de mains, ce qui conduit à des réductions de personnel dirigeant assez importantes. Voici, comme exemple, l'état du personuel de deux compagnies suisses, très-habilement exploitées, le Nord-Est et le Central.
