AVANT-PROPOS

*Au dix-huitième siècle, après tant de réformes déj8 opérées , un ministre écrivait au roi Louis XVI : ce La France ^*^ est un royaume composé de pays » d'Etats, de pays d'administrations mixtes, dont 5î les provinces sont étrangères les tines aux autres, )î où des barrières multipliées dans l'intérieur îî séparent et divisent les sujets d'un même souve- )> rain, où certaines contrées sont affranchies totaleî) ment des charges dont les autres supportent tout îî le poids , où la classe la plus riche esî la moins î) contribuante, où les privilèges rompent tout équi- 5) libre, où il n'est possible d'avoir ni règle constante 5) ni vœu commun; c'est nécessairement un royaume 55 très-imparfait, très-rempli d'abus, et tel qu'il est )î impossible de le bien gouverner. » Pour l'administrer ce n'était pas trop de ses Parlements et de ses conseils *^*^ souverains, de ses bailliages et séné-

0) Rapport du ministre de Galonné au roi Louis XVI. (*) Histoire dttfDroit français , par Jules Minier, professeur à la Faculté de droit de Poitiers. Paris, Marescq, éditeur, 1854.