CHAPITRE PREMIER

' Idée de ce livre.

Ce n'est pas assez d'avoir traité de la liberté politique dans son rapport avec la constitution , il faut la faire voir dans le rapport qu'elle a avec le citoyen.

J'ai dit que dans le premier cas elle est formée par une certaine distribution des trois pouvoirs; mais dans le second il Êiut la considérer sous une autre idée. Elle consiste dans la sûreté , ou dans l'opinion que Ton a de sa sûreté.

Il pourra arriver que la constitution sera libre, et que le citoyen ne le sera point. Le citoyen pourra être libre y et la constitution ne l'être pas. Dans ces cas la constitution sera libre de droit, et non de fait; le citoyen sera libre de fait, et non pas de droit.

Il n'y a que la disposition des lois , et même des lois fondamentales, qui forme la liberté dans son