TRANSFORMA

nouvelle des partis. Les deux partis d'opposition, les carlistes et les républicains, subsistent ; les deux grands partis dynastiques sont devenus les conservateurs et les libéraux.

Les carlistes sont intransigeants en matière religieuse et réclament l'unité de culte. Ils se déclarent partisans de la décentralisation et même de l'autonomie régionale. Ils cherchent a s'appuyer sur le peuple et ont une tendance à évoluer dans un sens démocratique, depuis que le prétendant don J aime a donné son assentiment à la propagande entreprise par les « catholiques sociaux ». Les républicains sont nombreux et entreprenants; mais ils sont divisés en fractions hostiles; les modérés, partisans d'une évolution pacifique; les radicaux, favorables à l'action révolutionnaire, et les socialistes, dont les progrès sont entravés par la propagande anarchiste. Les conservateurs ont été groupés par Canovas del Castillo au lendemain de la restauration; ils veulent le maintien de la Constitution de 1876; ils n'acceptent que des réformes admises par le clergé, la noblesse et la haute bourgeoisie, qui sont leurs principaux appuis. Les libéraux demandent la transformation de la Constitution dans un sens démocratique, ils réclament la liberté réelle des cultes, la liberté de la presse et d'association, le jury, le mariage civil.

Les conservateurs et les libéraux ont alterné au pouvoir sous le règne d'Alphonse XII. la régence de sa et sagasta veuve, Marie-Christine d'A utriche, et le règne de leur fils posthume, Alphonse XIII (17 mai 1902). Sous Alphonse XII (1875-1880), le véritable maître de l'Espagne a été Canovas del Castillo, qui fut presque constamment ministre. Remarquable par la valeur de son intelligence et la variété de ses connaissances, il a été un des plus habiles hommes d'État de l'Espagne. 11 a cherché à rendre la paix à l'Espagne dont il a compris les véritables intérêts et à consolider la dynastie par une politique favorable au clergé." Il éleva le budget des cultes de 3 à gi millions, abolit le mariage civil, ferma les chapelles protestantes. Bien qu'il fût personnellement intègre, il a fait de la corruption un moyen de gouvernement et s'est assuré une majorité compacte en distribuant les faveurs et les places à ses amis politiques et à leurs créatures. Les libéraux, dirigés par Sagasta, ont eu ie pouvoir à la fin

du règne d'Alphonse XII et surtout sous la régente Mario- Christine. Ils sont parvenus à réaliser les points essentiels de leurs programmes; leurs principales réformes ont été l'établissement du jury (1888), le mariage civil, l'accord des libertés de la presse, de réunion et d'association, et surtout le suffrage universel (1890).

Sous Alphonse XIII s'est poursuivie, avec la même LE règne régularité, l'alternance au pouvoir des libéraux, avec o Alphonse xiii les ministères Canalejas et Romanones, et des conservateurs, avec le ministère Maura. Les partis au pouvoir se sont efforcés de résoudre les trois grandes questions qui se posent en Espagne au début du xx* siècle: la question sociale, la question religieuse et la question régionaliste.

En matière sociale, l'Etat a adopté résolument une politique d'intervention qui s'est traduite par une législation abondante inspirée par l'Institut de Réformes sociales, créé en 1904. Mais ces réformes, sauf celle de la loi sur les accidents du travail (1900) restent lettre morte, par suite de la faiblesse des sommes consacrées à leur application et. par suite de la résistance des patrons et de la méfiance des ouvriers travaillés par l'esprit anarchiste et hostiles à toute action officielle. Cette législation n'a pas empêché l'émigration des journaliers agricoles, qui atteint près de 200000 personnes par an, ni une série de grèves révolutionnaires dont les plus importantes ont été celles de Barcelone (1909), de Bilbao (1910) et des cheminots (1912).

La question religieuse a été soulevée par les libéraux, désireux d'affermir la supériorité du pouvoir civil; leur but était de limiter le nombre des congrégations et de les soumettre à l'autorisation. Le ministre Canalejas a tenté l'application d'une loi votée en 1887, et demeurée lettre morte, qui obligeait les ordres non reconnus par le Concordat à demander l'autorisation au gouvernement, à déposer leurs statuts auprès des gouverneurs de provinces, et à se soumettre à leur inspection; il a fait voter tine loi nouvelle, dite loi de Cadenas, qui interdit à toute association religieuse nouvelle de s'établir en Espagne avant qu'une entente soit intervenue avec le pape. Un conflit s'est alors engagé avec le Saint-Siège, que ses successeurs ont terminé par uû compromis favorable au pape. La question religieuse icste donc entière.

La victoire de la dynastie sur les carlistes n'a pas empêché

Alphonse XI II et Canalejas. — Phot. Chusseau-rlaviea3. Cette photographie a été prise à l'issue dune réunion du conseil des ministres enue le 10 juin 1909, ou a été soumis à la. signature du roi un décret autorisant les manifestations et les cérémonies publiques de religions autres que celle* de l'Etal. Celle mesure ie tolérance a soulevé en Espagne de très ardentes démonstrations. Les aivtrsaires du décret n'y ont vu qu'un prétexte pour décla rer la guerre au catholicisme D'où une campagne violente menée contre le gou vernement par tous les conservateurs, par les prélats et par les curés. Jos Canalejas { 1834-1912) est le seul ministre espagnol qui ait osé toucher à la ques tion religieuse dans un sens légèrement anticlérical. Vice-président des Coriès à l'âge de trente ans, ministre a plusieurs reprises, il a été président du Conseil de t;vricr 1910 jusqu'autour ou il a été tue par un anarchiste militant '12 no mmore iqiîj. Son oeuvre n'a pa* en poursuivie par ses successeurs.

6a6 HISTOIRE CONTEMPORAINE.

les tendances particularistes de survivre en Espagne au cours du xix* siècle, et un mouvement régionaliste très puissant, hostile à la centralisation et favorable à l'autonomie continue, à se développer en Catalogne et dans les provinces basques; mais les aspirations de ces deux régions sont complètement opposées. Le gouvernement ne leur a accordé aucune concession dans le sens autonomiste, mais il leur a donné complète satisfaction au point de vue économique; il a adopté une politique douanière presque prohibitive, qui, par les tarifs très élevés de 1906, ferme l'Espagne aux produits des autres nations et réserve la maîtrise du marché national à l'industrie catalane et biscayenne.

Les pronunciamientos ont cessé en Espagne delespagne puis 1876. Le régime constitutionnel qui a fonctionné au xx* sièole avec une régularité jadis inconnue n'est qu'une façade. La masse des électeurs se compose d'individus illettrés et ignorants, qui se désintéressent des affaires publiques ; les élections, dirigées par le parti au pouvoir, sont un compromis entre le gouvernement et les politiciens de clocher, les caciques; les Cortès continuent à ne pas refléter l'opinion véritable du pays; les députés donnent toujours leur approbation aux ministres, dont dépendent toutes les faveurs et toutes Jes places, et, comme le choix des ministres dépend du roi, le monarque demeure le maître du gouvernement. L'influence du clergé continue à être considérable; les biens meubles et immeubles possédés par les ordres monastiques s'élèvent environ au tiers de la richesse nationale.

Le corps des officiers prétend toujours jouer un rôle politique; son importance est hors de proportion avec le chiffre des effectifs ; à la fin du xix* siècle, l'armée espagnole, pour un effectif de Soooo hommes, comptait 499 généraux, 578color-els et plus de 23 000 officiers, dont la solde absorbait la majeure partie du budget de la guerre. Pour s'attacher plus étroitement le corps des officiers, le gouvernement a augmenté les effectifs, qu'il a portés à 121 000 hommes en 1913, et a promulgué en 1912 une loi qui établit le service militaire obligatoire et égal pour tous; la durée du service est de trois ans, mais une partie seulement du contingent est incorporée, et une réduction du temps de présence sous les drapeaux est accordée moyennant le paiement d'une certaine somme d'argent.

A la suite d'attaques de quelques journaux, les officiers de la

Vit. de Barcelone,

Photographie Levy.

Barcelone a toujours formé en Espagne un centre très particulariste de défiance de la prép mdiran.ee castilline, conflit d'intérêts qui tient au développement industriel de la Catalogne, ces motifs se confondent, et ie particularisme catalan s'avive par le goût de l'action et l'esprit de logique propres à cette population. Le même esprit explique le développement des idées républicaines et socialistes, et l'agitation révolutionnaire qui en résulte.

garnison de Barcelone en 1905 ont envahi les bureaux de ces journaux et les ont saccagés; le gouvernement a fait voter la loi des juridictions qui défère aux conseils de guerre les attaques et injures contre les officiers. Ainsi, en Espagne, au début du xx' siècle, les ministres, le clergé et l'armée continuent à être les trois grandes forces de la nation.

L'Espagne, qui avait été au xvin* siècle une grande l'Espagne puissance coloniale, a perdu son empire colonial au au dehors cours du xix* siècle. Cette perte s'est effectuée en deux étapes: le soulèvement des colonies de TAmèrique du Sud et du Centre lui a enlevé, sous Ferdinand VII, tous ses domaines sur le continent américain; elle possédait encore aux Antilles les deux grandes lies de Cuba et de Porto Rico et en Asie l'archipel des Philippines. Mais la mauvaise administration, l'exploitation des colonies au profit de la métropole ont déterminé des soulèvements incessants à Cuba et aux Philippines au cours du xix* siècle.

i-ii HISTOIRE CONTEMPORAINE.

En 1895 a éclaté à Cuba une terrible insurrection et, en 1896 les Philippines se soulevaient; les insurgés de Cuba n'ont pu être soumis malgré les rigueurs du général Wey 1er (1896); la concession de l'autonomie en 1897 paraissait mettre une fin au conflit lorsque les États-Unis sont intervenus. Un croiseur américain, le Maine, ayant sauté dans le port de la Havane à Cuba, cette catastrophe a entraîné une guerre hispano-américaine (21 avril 1898); cette guerre très courte a duré trois mois (maijuillet 1898); elle s'est terminée par la ruine de la marine espagnole, dont les flottes ont été anéanties dans les deux batailles de Cavité aux Philippines et de Santiago de Cuba. Menacée de voir une escadre américaine apparaître sur ses propres côtes, l'Espagne a dû acheter la paix par la perte de ses dernières colonies. Par le traité de Paris (10 décembre 1898), elle a cédé contre 5 millions de dollars Porto-Rico et les Philippines aux États-Unis, elle a accordé l'indépendance à Cuba, sur laquelle les États-Unis se sont empressés de mettre la main. Les désastres de la guerre avec les États-Unis ont eu pour résultat un rapprochement inattendu entre l'Espagne et les républiques de l'Amérique latine, ses anciennes colonies; un mouvement ibéro- américain s'est dessiné avec force dans la péninsule pour resserrer les liens économiques et intellectuels des deux pays; l'Espagne y voit un moyen de développer son commerce extérieur, de compenser ainsi la perte des Antilles et de maintenir son influence au dehors.

L'Espagne compte en outre trouver un nouveau champ d'activité dans l'Afrique du Nord, où elle possède sur la côte Nord- Ouest de l'Atlantique le Rio de Oro, et, depuis ia convention du 7 novembre 191 2 avec la France, deux sphères d'influence au Maroc. Elle fonde des espoirs peut-être trop vastes sur ces territoires, qui lui apparaissent indispensables à sa sécurité nationale pour éviter « l'encerclement », ei .dont elle a en vain tenté de faire de véritables provinces de l'Espagne.

LES PAPT1S, LE PBOIME ÉLECTORAL

La dislocation du royaume des Pays-Bas, créé par le Congrès de Vienne en 1810 pour dresser une barrière contre la France, a été une conséquence de la Révolution française de i83o. Entre les Hollandais et les Belges existait un triple antagonisme d'ordre politique, religieux, économique; le roi des Pavs- Bas, Guillaume l", loin d'apaiser les griefs des Belges, les a encore exaspérés par sa politique de centralisation et d'unification au profit de la Hollande. Elle a soudé les deux grands pirtis politiques, les libéraux et les catholiques, et a provoqué l'insurrection bruxelloise d'août 1830, qui. rapidement étendue aux provinces, a eu pour résultat la constitution d'un royaume distinct des Pays-Bas, la Belgique, que les grandes puissances européennes ont reconnu à la conférence de Londres, et dont elles ont garanti la neutralité perpétuelle.

De i83o à 1914, la Belgique, pourvue d'une Constitution très libérale en i83i, a été une monarchie parlementaire. Au cours du xix' siècle, les libéraux et les catholiques ont alternativement joué le premier rôle et pris possession du pouvoir : les libéraux de 1847 à 1870 et de 1878 a 1884, les catholiques de 1870 à 1878 et de 1884 a 1914- La lutte des partis a porté sur trois grandes questions : l'enseignement, les langues, le mode d'élection. Les catholiques sont parvenus à rendre l'instruction religieuse obligatoire dans l'enseignement primaire et à faire du flamand l'une des langues officielles, l'égale du français. La réforme essentielle a été l'établissement du suffrage universel avec vote plural (1893), réforme complétée par la représentation proportionnelle.

Le suffrage universel a eu pour conséquence le bouleversement des anciens partis et le partage de U Belgique ea deux partis

extrêmes, les catholiques et les socialistes. Sous l'impulsion

des socialistes, les Chambres belges ont voté une série de lois ouvrières et sociales qui ont contribué à l'amélioration du sort des classes laborieuses. Les luttes politiques n'ont pas empêché l'accroissement de la population et le prodigieux essor économique de la Belgique, devenue l'un des foyers industriels et commerciaux de l'Europe civilisée.

En i8i5, les Puissances alliées se préoccupèrent de