LYAUTEY

L'influence française fut alors assise par le maréchal Lyautey, dont l'œuvre, de iqt3 à 1926, force l'admiration. La méthode du résident général était celle

dont il venait de faire l'essai heureux dans les confins algéro- marocains et qu'il résumait dans' la formule : étaler la force pour en éviter Vemploi. Elle consistait à tenir l'action économique et politique pour inséparable de l'action militaire. Son but était d'assurer la sécurité et l'organisation des régions déjà occupées, de se limiter à l'ancien Blad-el-Makhsen avant d'étendre notre zone d'opérations. Cette habile politique a facilité la prise de la capitale du Sud, Merrakech (17 septembre 1912) et la jonction de V Algérie et du Maroc par V occupation de la trouée de Tazza (juin 1914). Le pays a été aménagé au fur et à mesure qu'il était soumis

Maréchal Lyautey.

Photographie Gerschel.

L'œuvre marocaine du maréchal Lyaîitey commence en 1903, où le gouverneur général de {Algérie, Jonnart, lui confia la mission de faire régner, sur la frontière du SudOranais, la paix française. De 1907 à 191 1, il parvint à réaliser dans les confins algérowiarocains une œuvre de pénétration tout à fait remarquable, grâce à T emploi de méthodes nouvelles dont le succès lui valut le poste de résident général au Maroc (25 avril 1913;. Il a su, malgré la guerre mondiale qui l'obligeait à dégarnir le corps d'occupation, développer tessor économique du pays, étendre notre zone d'influence, écraser les rébellions locales, lever des troupes indigènes, dont la fidélité et la valeur se sont affirmées avec éclat sur les champs de bataille d'Europe.

et les indigènes furent gagnés par la création d'intérêts matériels. En moins de trois ans (1911-IQI4) des écoles, des hôpitaux, des infirmeries, des routes, des voies ferrées, des lignes .iphiques et téléphoniques ont été créés. Une armée chérifienne solidement encadrée par des instructeurs français a été organisée sur le modèle de nos troupes indigènes d'Algérie, et le jour est proche où la grande ligne Tunis-Oran-Fez-Casablanca rivera l'une à l'autre nos possessions de l'Afrique du Nord. Le commerce, qui s'élevait en 1907 à 76928842 francs, a atteint, en iui3, :7768120s francs. Tous les ports ont doublé leur trafic. Le Maroc connaît donc depuis notre protectorat une ère de prospérité et de sécurité jusqu'alors inconnue.

LA QUESTION DÉOYPTE

Au xtx* siècle, l'Egypte, pays inculte, a été transformée en une des plus riches contrées du monde. Cette transformation a été l'œuvre d'une dynastie étrangère au Pays, la famille de Aiehemei-AH. et Je deux puissances européennes, d'abord la France, puis \' Angleterre. Une crise financière (1876), qui aboutit à la banqueroute et qui a brusquement paralysé la prospérité de l'Egypte, a eu pour résultat l'intervention de l'Europe. Elle a d'abord amené un condominium franco-anglais, puis Y intervention de l'Angleterre seule et Y occupât ion .du pays par l'armée anglaise (1882). La possession de l'Egypte a entraîné les Anglais à asseoir leur domination sur les pays du Haut-Nil et à conquérir avec l'aide des Égyptiens le Soudan Oriental (1898)-

. L'Egypte, au début du xix* siècle, était une province

• nominale de l'Empire ottoman; elle était habitée

>U xix- siècle Par ^es Arabes, descendants des conquérants du vu* siècle, et surtout par les descendants des anciens indigènes, les Fellahs, les uns et les autres musulmans. Le peuple formait une masse inerte et misérable, les cultures étaient dans l'enfance, par suite de l'abandon des travaux d'irrigation; le commerce était insignifiant. L'anarchie la plus complète aurait encore désolé le pays durao'de longues années, s?pf >'ii ter ▼ention de MehemK- Mi.

Chemin de f'et* exploité

en construction ou en projet.

Le but de Mehemet-Ali fut de faire de l'Egypte, non une puissance occidentale, mais un empire musulman capable de jouer un rôle en Europe. Une connaissait ni les mœurs, ni l'histoire, ni la langue de ses propres sujets. Il a introduit par la force les institutions européennes en Egypte, parce qu'elles lui ont paru nécessaires à la prospérité du pays et susceptibles d'augmenter son pouvoir et sa richesse. Son gouvernement fut une manière de despotisme éclairé et ses collaborateurs furent exclusivement des étrangers et surtout des Français. Ce furent des Français qui lui façonnèrent une armée, qui, pour former des générations capables de continuer i'œuvre du pacha, lui organisèrent, à côté des écoles musulmanes toute une hiérarchie de l'enseignement et fondèrent à Paris une mission égyptienne que fréquenta l'élite des jeunes Égyp tiens. Des ingénieurs français dirigèrent l'armée des fellahs, qui, au moyen ae la corvée, exécutait les grands travaux destinés à faire de l'cgypte un des premiers entrepôts du monde, en particulier le canal qui relie le port d'Alexandrie au Nil et

iStai}/éyyr//ai

AfHl.QUjïi-JORt-E

L'ÉGYPTF. BT LE SOUDAN ÉGYPTIEN.

établit la jonction entre la navigation fluviale et la navigation maritime.

Mehemet-Ali se consacra surtout à la mise en valeur de l'Egypte, ce qui eut en outre l'avantage de l'enrichir. Nous avons vu' que, pour faire produire au sol égyptien toute sa richesse et pour cultiver l'Egypte de manière scientifique, Mehemet-Ali s'empara de tous les titres de propriétés et s'engagea à donner en échange aux propriétaires l'équivalent des revenus de leurs terres; chaque année, suivant l'état du marché européen, le pacha décidait quelle serait la culture dominante; la récolte portée dans les magasins publics était achetée par le gouvernement qui se chargeait ainsi de tout le commerce extérieur. En vendant aux marchands européens les produits qu'il avait achetés à bas prix des Fellahs, .Mehemet-Ali réalisait des bénéfices énormes. Il y eut en Egypte une renaissance de l'agriculture; de nouvelles cultures furent introduites, la principale fut celle du colon, introduite en 1823 par le mécanicien français Jumel.

, L'œuvre de Mehemet-Ali, compromise durant quel-

L'ÉGYPTE c

ques années par son premier successeur, fut consoiid et ismail ^ée et reprise par Saïd, son plus jeune fils, et

développée avec une hâte inconsidérée, et avec plus d'audace que de méthode, par Ismaïl, le fils d'Ibrahim. L'Egypte subit à cette époque une profonde transformation. Les travaux publics, qui continuèrent d'être dirigés par des Français, furent poussés avec vigueur. Outre le percement de l'isthme de Suez, fut creusé le canal Jsmaïlieh, qui conduit les eaux du Nil au Caire à Ismaïlia. En même temps se transformaient les villes égyptiennes sur le modèle des cités européennes. Une nouvelle culture, celle de la canne à sucre, était introduite. Ces deux règnes furent marqués par deux importantes réformes, l'une sociale, l'autre juridique. Saïd supprima le régime de propriété créé par son père, distribua des terres aux cultivateurs, leur donna le droit d'acquérir et d'aliéner le sol et supprima le paiement des impôts en nature. Ismaïl obtint en 1876 la suppression des capitulations, qui déféraient devant la juridiction des consuls tout procès dans lequel un Européen se trouvait impliqué, et à leur place furent institués des tribunaux mixtes, composés déjuges étrangers et indigènes. 1. Voir ci-dessus p. 420 et 421, chap. IX.

La prospérité de l'Egypte, éclatante en apparence, la crise fut brusquement paralysée par une crise financière financière qui eut pour résultat d'amener d'abord un condomintum franco-anglais, puis l'intervention de l'Angleterre et l'occupation de l'Egypte par l'armée anglaise. La crise financière fut provoquée par les folles prodigalités d'Ismaïl. Il déploya un faste inoui, obtint de la Porte, moyennant l'augmentation du tribut annuel, le titre de Khédive ou vice-roi et l'indépendance à peu près complète de l'Egypte, libre désormais de traiter directement avec l'Étranger comme un État souverain. Il se plaisait à offrir aux Européens de passage une somptueuse hospitalité et se livrait aux dépenses les plus extraordinaires ; ainsi il voulut avoir au Caire, sa capitale, de somptueux palais et un opéra subventionné avec des artistes parisiens et des pièces nouvelles. Pour faire face à ces dépenses, Ismaïl recourut au procédé moderne du crédit, kl'emprunt. Il multiplia les émissions d'emprunts prodigieux à un taux d'intérêt qui ne fut jamais inférieur à 7 0/0, d'abord en France, puis à partir de 1870 en Angleterre; à mesure que la dette s'enflait — elle atteignait i35o millions en 1873 — l'Egypte tombait dans un discrédit général, les fonds égyptiens étaient sans cesse en baisse; une tentative pour émettre en Europe un gros emprunt de 800 millions n'eut aucun succès. En 1875, Ismaïl ne put pas payer les intérêts de la dette; il prit alors le parti de vendre les 176000 actions du canal de Suez qu'il possédait; elles furent acquises par l'Angleterre, qui, outre le bénéfice financier de l'opération — les actions achetées 568 francs valent aujourd'hui plus de 16000 francs — eut le droit d'avoir trois représentants dans le conseil d'administration de la compagnie. Le khédive, par cet expédient, ne put que retarder le dénouement. Le 6 avril 1876, il était acculé à la banqueroute et obligé de retarder le paiement des bons échus.

L'intervention *"a banqueroute entraîna une première intervention européenne de l^uroPe dans les affaires de l'Egypte. Pour calmer les inquiétudes des créanciers, le khédive institua une Commission de la Caisse de la Dette, chargée de prélever sur les recettes du budget les fonds nécessaires au paiement des intérêts (r'mai 1876); puis il nomma deux contrôleurs généraux, l'un français, l'autre anglais, chargés de toute l'administration financière, et les fit même entrer dans le Conseil des Ministres.

Ainsi fut créé un condomintum franco-anglais. Ce régime souleva une forte opposition chez les indigènes, qui accusaient les étrangers de prélever sur les finances égyptiennes d'énormes" traitements pour eux et de supprimer les petits employés par mesure d'économie. Le mécontentement était surtout grand dans l'armée. Une grande partie des officiers arabes, auxquels on devait plusieurs mois de solde, avait été licenciée. Ils se mirent à la tête d'un parti national, qui reclamait l'expulsion des étrangers et la suppression du contrôle européen. Leur chef était un beau parleur d'une ignorance profonde, le colonel Arabi, qui affichait une grande dévotion et qui devait à sa belle prestance un avancement rapide. A la suite d'une violente émeute qui obligea les ministres européens à démissionner et le khédive à abdiquer, le parti national s'empara du pouvoir, et l'Egypte subit pendant trois ans la dictature des officiers licenciés Leurs excitations incessantes contre les étrangers aboutirent au massacre général des Européens (11 juin 1882) à Alexandrie, et au pillage de leurs magasins. Cette nouvelle émeute eut de graves conséquences : elle entraîna V intervention anglaise et Y abdication de la France dans les affaires d'Egypte.

La France^avait une Influence prépondérante, mais

intervention l'Angleterre était avec elle le principal créancier. Le

anglaise gouvernement français avait admis le principe que

les deux grandes puissances créancières avaient également droit à un « traitement privilégié » et depuis 1876, la question d'Egypte était considérée comme une question francoanglaise. En 1878 le ministre Waddington déclarait encore à la Chambre que la < France entendait y conserver à l'exclusion du reste de l'Europe une influence privilégiée et prépondérante ». Les fautes du gouvernement et l'indifférence du public ne permirent pas de consolider cette influence. Au lendemain des massacres d'Alexandrie, le ministre de Freycinet entendit se borner à * une démonstration morale » et il refusa à l'Angleterre de collaborer avec elle au rétablissement de l'ordre. La Chambre ne fut pas plus clairvoyante, et, par 416 voix contre 76, refusa de voter le crédit de neuf millions nécessaire à l'envoi d'un corps expéditionnaire destiné à protéger le canal. Une escadre anglaise bombarda donc seule Alexandrie (4 juillet); le iS juillet, les Anglais débarquèrent, écrasèrent à Tell-el-Kébir l'armée égyptienne qui tentait de leur barrer la route du Caire,

prireni Arabi et occupèrent le Caire (i5 septembre), tandis que les membres les plus fougueux du parti national illuminaient leurs maisons.

La France protesta longtemps contre l'occupation de

LA FRANCE ■ or i

et la question ^^P^ Par l'Angleterre, mais elle ne parvint qu'à d'égypte obtenir la neutralisation du canal de Suez (1888). La seule tentative sérieuse pour rouvrir la question d'Egypte fut faite en 1898. Une mission commandée par le capitaine Marchand et partie de Loango, port du Gabon français (mars 1898), fut envoyée pour occuper les pays du Haut Nil; le but de cette mission était à la fois d'ouvrir aux établissements français du Congo undèbouché vers le Nil et de provoquer la réunion d'une conférence internationale chargée dérégler les questions africaines et spécialement celle de l'Egypte. Après s'être frayé une route à travers les marais immenses du Bahr-el Ghazal, Marchand parvint au poste de Fachoda sur le Nil, le i5 juillet, tandis qu'à la même époque l'armée anglaise du général Kit chener occupait Khartoum, la capitale du Soudan oriental. L'occupation de Fachoda provoqua un conflit diplomatique d'où faillit sortir la rupture et même la guerre avec l'Angleterre. Finalement la France céda et renonça par le traité du 21 mars 1899 aux territoires du Haut-Nil et indirectement à l'Egypte. Le complément naturel de ce traité fut la convention de 1Ç04 qui régla la question du Bas-Nil, et par laquelle la France renonce à contrecarrer la politique anglaise en Egypte.

La France conserve encore en Egypte des intérêts matériels et moraux considérables. Elle possède les deux tiers des titres égyptiens ; la colonie française est nombreuse et prospère ; elle détient de très hautes situations dans l'agriculture, l'industrie et le commerce. La grande industrie égyptienne, celle de la fabrication et du raffinage du sucre, appartient surtout à des Français. La langue française s'est implantée en Egypte et y conserve tout son prestige; nos écoles comptent près de 20000 élèves. Les savants français continuent à détenir le monopole de l'égyptologie; ils dirigent le service des antiquités et le musée de Boulacq, fondé par Mariette. La convention de 1906 nous garantit d'ailleurs le maintien de notre| situation morale au point de vue des antiquités, des écoles et des Français employés en Egypte.

Vue de Fachoda en ;&>q.

Photographie fj*-.:.!, en 1890, n'était encore, comme toutes les bourgades du Soudan oriental, qu'une agglomération de quelques cases indigènes bâties en argile et .ces de lotis arrondis. Simple repaire de marchands à esclaves, le poste avait ete transformé par les soldais du khédive Ismaïl en une petite forteresse pourvue d'une citadelle et de murailles en pisé- L'importance de Fachoda résidait dans sa situation stratégique et géographique, qui commande le bassin du Bahr-el-Ghatal. Maîtres de celte bourgade du Haut-Nil, les Français auraient ainsi définitivement coupé en deux tronçons les possessions anglaises, et, au lieu d'un empire britannique qui couvre l'Afrique du Nord au sud, se serait constitue un immense empire français transafricatn, sans solution de continuité, de tOuest a l'Est, qui aurait joint les bouches du Sénégal à la Somalie.

L' Angleterre a poursuivi l'œuvre de Mehemet-Ali et achevé la transjormation de l'Egypte. En droit, l'Egypte est resiée jusqu'en 1916 une province autonome, vassale de l'empire ottoman ; en fait, l'Egypte a été occupée par les troupes anglaises, et les ministres et conseillers du khédive ont été des fonctionnaires anglais. Le commissaire désigné pour gouverner l'Egypte, lord Cromer, a compris qu'il fallait rendre l'action des Anglais aussi peu apparente que possible. Son principe a été de laisser tous les postes inférieurs aux indigènes, d'évincer des hauts emplois les Français et les Égyptiens pour leur substituer des Anglais, et de mettre à la tête des services publics de modestes conseillers anglais qui ont en réalité tout le pouvoir. La constitution d'une nouvelle armée, recrutée parmi les fellahs, encadrée par les officiers anglais, et mise entièrement à la discré ion de l'Angleterre, a permis, jusqu'en [914, de maintenir a un chiffre très