PRÉFACE

JLe Traité de CampoFormio et le Congrès de ^aiastadt ont donné lieu à cet Ouvrage. Le premier est déjà annulé en ce qui concerne l'état de l'Italie, qu'on avait prétendu fixer par ce traité- A^ cet égard ^ il n'a pas eu trois mois d'existence, ... Le Congrès de Rastadt dure encore , en se traînant sur les erremens des conférences de Seltz., et sur des notes toutes également prévues pour quiconque a pris la peine d'étudier le génie des deux parties : les Français haussant toujours de prétentions et de ton , les Allemands s'humilianl à mesure.

Les résultat* ipévitables et déjà éprouvés de . ces deux négociations nous ont engagé à rechercher si le nouvel état de l'Europe ne présentait pas la possibilité de quelque combinaison autre que toutes ces stipulations de désordre et d'opprobre ; si au lieu de traités d'un jour, d'un instant, il c'y avait pas moyen d'esquisser un plan dont la solidité des bases assurât la permanence ; dont la force intrinsèque opposât une barrière puissante à la révolution.

Nous sejrions heureux si cet écrit remplissait un but aussi désirable.

Nous sommes loin de penser que le plan qu'il

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renferme soit le meilleur possible j nous avouerons même connaître deux combinaisons bien supérieures à celle que nous allons développer : mais on peut encore moins proposer aux Européens d'aujourd'hui les meilleurs arrangemens possibles, qu'on ne pouvait donner aux Athénien^ ^ les meilleures lois. Il ne faut aux uns, comme iïne fallait aux autres, que ce qu'ils sont capables de supporter : et certes, il nous sênibïe que c^est eticorc exiger beaucoup, que de vouloir faire passer l'Europe de l'état d'engourdissement où elle est, de l'asservissement qu'elle montre aux volontés de la France, delà faire passer, disons nous, àTàctivilé, au courage, au soin de ses intérêts propres, tels que l'exige le plan pour l'exécutionduquel nous osons le premier sonner le réveil à son oreille.

Nous observerons, i**. que le premier caractère de notre Ouvrage, celui auquel nous attachons le plus de prix, et d'ôfifrir enfin un plan de politique honnête; oui, un plan honnête. . . On a trop abusé du nom de la politique ; oh Va trop déshonore "par l'emploi qu'on en a fait , sui'-tout dans ces defniei^s * tempo, oir it est devenu le manteau âé beaucoup d'entreprises funestes aux peuples et à là morale. Nous avons travaillé pour la ramener à sa destination véritable, etpour aint^î dii^e à lu pureté naturelle," en la montrant d'accord avec lès principes dé la religion et delamorale, demahièrèàprouYerqûeléplan

de poUtiqufe le plus vaste peut s'eflFectucr dans^cQ^ter aucune atCeiilite a ces bases de l'ordre sociale et qu'enfin en {^bUttq^ne, comme en géométrie'^ ia ligne droite est teneurs la plus courte. ...

2**. Que pQ pian est également ^ivorable aox deux grandes puissances dont l'union en fait la base , et ferait le salut ^u monde , si elle était égaler ment sincère et éclairée,

La Prvfô^e y trouve t^ûîs ses intérêts d'état et de famille. ' .

C<^mme éfeit elle acquiert iio allié puissant, un allié nécessaire dans le nouvel état de la HoUande. £lle vt>it s'éloigner d'elle la puissance française que le Congrès de Rastadt lui d(Mine pour voisine. Cet éloignement affranchit la Basse-Allemagne quelles cessions de Rastadt laissent à jamais ouvertes aux^rançais. Sârement Frédéric n'eut jamais consenti à u& pareil assujétissemènt.

Comme famiUe, la Prusse ne peut voir qu*av6C satisfaction l'élévation de la maison dHJrange, à laqtieHe elle est unie par tant de liens, que les deux maisons semblent n'en &ire (pi'une seule. , L'Autriche trouve dans ce même pian le oom^ plément «le son nouveau système d'agrandiase-*ment en Italie, et d'éloignement de la France, ^vec laqèeitef ilnehii resterait plus aucufi point de crâtact. Ses. possessions ^'Italie sont tdlémeiit <;ouvertes par le nouv^ état de Piémont, et par la

Kgne de places qu'elle acquiert, que toutes ses forces deviennent disponibles en Allemagne, et contre le Turc et la Russie. Cet arrangement termine toutes ces importunes questions sur l'état des Belges, et^sur la dette de ce pays ^ qu'il devient facile dp faire entrer dans les cessions et renonciations qui doivent accompagner ce changement de domination.

Là finissent aussi toutes ces honteuses questions si longuement débattues à Rastadt , et PEmpire germanique échappe encore une fois à la faux qui le menace.

Quant aux autres parties intéressées, il estim-^ possîWe qu'il y ait un seul plaignant ; car tout le monde reste ou rentre à sa place.

Ç'e^^t à dessein que nous avons fait de cet Ouvrage un devis complet de toutes les partes dû plan. Il fallait répondre à cette foule d'hommes inconsidérés ou craintifs que toute idée neuve ou étendue frappe d'abord de stupeur, et qui commencent par objecter à tout, cela est impossible- . . Il fallait leur montrer à la fois l'objet et les moyens, et les analyser de manière à les rendre palpables. La mauvaiseioi peut seule, désormais, rejeter la démonstration que nous offrons. Noua ji'avonspas, il faut l'avouer, été tout-à-fait insensibles au désir de répondre au reproche adressé tant de fois à ceux qui, écrivant sur les affaires

publiques , et qui , ne rencontrant par tout que dea malheurs, laissent facilement échapper les senti*noens dus à une pareille série de désastres; re^ proche îTondé sur ce que, retranchés dans la een^ sure, ils n*en sortent jamais pour rien proposer. On pourrait sortira peu de frais de cet embarras, ^et se. borner à répondre qu'il suffit de Êiire tout le contraire de ce qu'on a fait jusqu'ici pour obtenir «n résultat tout -différent, et pour s'éloigner du précipice autant qu'on s^en est approché. Mais^, comme la simplicité de cette réponse en éteignant, il est vrai, une objection , ne met rien à la place et ne crée pas une idée ; comme c'est d'idées que l'oin manque, nous avons voulu suppléer à ce déficK;, et présenter au moins un canevas aux hommes qui gouvernent partout —

Nous avons à répondre d'avance à ceux qui contesteront la base principale deuotre plan, qui est la guerre. Sûrement ils ont quelque droit de s'étottner de Tassurancé avec laquelle nous parlons de guerre au milieu de la con}urati(»i qui existe pour la paix d'un bout de rAllemàgHe*à l'autre. On la veut cette paix, à quelque. prix que ce soit. Honneur présent, sûreté fiature, déchirement d'une partie de se^ membres, dissolutioin de sa constituation, tout cela, nous le saivons, ne paraît pas à rAUemagne valoir un coup de fusil , ni une minute de son sommeil. Nous connaissons depuis kuigr

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temps rîQteDsitéde cette létbargio^dont le siège est dans^ le» cabipeté |)rincipaux de cette ;Contrée; léthar^q»!, au resté,, finii'à au joaaret à l'heure où ils le i^knidfODt;: mais nous sayon^ aussi que cottis mesiire d'évaluation n'est pas ' f>lu$^ applicable à PAllemagne qu'auxlâutfes étalage l'Europe j qtje ià décision de le«r sdft est hors dei kurs maioft^let qu'elle résidé txmte entière:. à Poris» : de manière que si Parié a besoin de.la guârre^, ^touteè tes basn sèssès passées j présentes .et à j^enir, ^e PAHefi3ûgné, seront en pure perte : elle; enîânrà khontc de. plus, et pas la guer^ die^moinsi II y a pittij to'iest précisément parce que rAH^nagne veut fa ^pâix, et qu'elle Veiï montre aShmée^ quelte rafura la* guefite. 8a fciWôsse et ses frayeurs* appelldnt l'ennemi dans son sein, eti: servent dexégolateor à.l'ariTpgance. et au?? jirétebtîaiisT^ Directxnre. Si au lieu du'\?il langage qu'iKticint depuis huit mois, le Congrefii dëîRaçfeidt eut pstrlérarec- émergie et &rzneté ; s'il t^»t iheastré des dispositionéviiKles à chaque noUirel écart 4e la déjllitation) français^ ,' pent-^être auraît'^itforcé'd'èntiiretTJen cx>nipt6 avec 4ui5 ètéût-il ofclenn quelque: influence silMa décfôion de laguejrlreou.de fa j^axt, ccandie les Atnenh caina vienneiit jd'yamenk^r la fierté du Directoire, étrecueillent ainsi lesfruitsde^ te s^efule négociati^h décente qui ait en lieu .jdepuia fa gaerre^ Kfiais après tout ce qui s'est passée Ràetadt. croire que

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les cony€Dances elles décisions de cette assemblée gQiftBt encore de .^4*el<}ue ^CQnaLdératipn ; croira d'un autre côté ;^'uae grande république mir lit^ire ppisse vouloir* la paix , qu'ejile rençncç yolontaireiiieiit et subitement au ressort principe de .^puissance , qui est la guerrej qu'elle abjorf ' cetr^Uribut ess^^l et distinçfif de sa nature^ c^oîî»; qu'un étfàtq^â s'organise tout pour la forcj^^ (^ui y sacrifie ,tout^? les parties du corps soci^l^ tOïUte^ lesbraoche^ nourricièrepderétat, retomb$ ;|<Mlt à ooupdaQs^ta pg^x, croire ù de pareilles coq* tradictions, c'est foccer le ç^cle dçs probabilités humaines ,, et croire aux impossibles moraux. ¥»0^§ encore poqi^: les impassibles politiques on aûlifwr^s : cei^4à goût relatifs et en quelque sorte fiSiConyention. Mais les autres sont fondés sur la jiatujre, et ijnAuabjie^ comme elle*

If'Alkxnsigmy q^oi qu'elle fasse, aura donc la giâj5rre,:et cette guerre est tellement inévitable, ^u^ $i le Congrès. QÇi^eptait d'emblse les dernières jMfopoôîtions de la France, cellepci en présenterait sur-k-clfâtmp^de nouvelles qu'elle tiept en réserve', et qtf eUe ferait succéder jusqu'au point où . il'te'y aiïfait plusà^iboisir entre un refus absolii -ou un€[ ruiné totale^ On en aura la preuve dans la nouvelle scène qui se prépare. Sûrement l'Aller magne voudra encore user de^icondescendance envers la J!j?ai|çey.(}an5 ses nouvelles exigçances j

elle cherchera à les adouciï', ou du moifts à î^ écinder. Le but de cet atermoiement correspond d'ailleurs à Hntention de iquelques puissances ^ qui est d^loignerde FAlIemâgne-le foyer de la guerre et de la concentrer eu Italie, entre la Ftance et FAutriclife. C'est une conjuration du Nord c^^tre lé Midi. Eh bien! Ton verra la France rejeter ce plan avec dédain, continuer de; tenir l'Alleniagne enchaînée au sort des cotiabâts, et cela par k seule raisoii qu'elle y trouvé une proie toujôu^ fècile, tandis iqué l'Italie n'offre plus rien qui prisée tenter l'avarice du Directoire. — - ->:!.;/

' La médiation que lé cour de Berlin prtéparep5UF d'e nouveaux territoires d'empire qu'elle voudrait couvrir de l'ombre tutélaire de* sa neutralité, n'aura pas plus de succès. Les Fratiçais la rejeteroi», comme resserrant le cercle dé fedl's excursioiié, qu'ils cherchent toujours à; étendre. Cet essai mesquin de la Prusse n'est bon q**)^ lui montrer q^ç lorsqu'il s'agit de ses convenetooes personnelles^ te Directoire ne tient aucun coH>p^e de celles d'au|?ï^^t

La Prusse aurait déjà reconquis la Hollande. et les Pays-Bas avec l'argent que m ligne de démarcation lui coûte depuis quatre ans. Il est plus aisé d'ainier l'argent que de savoir J'employ fer à propos. !

Peut-être croira-t-on découvrir quelque co^tra^ diction entre les deux tableaux qiie nous préscn-

tons alferûàtiveineiit delà force et de la faiblesse de^la îiévoltttîon. Apfês Tarôir peinte comme un colonie dans la première partie , on la montre dans la seconde conmie ttès ftcile à détruire; contradiùEtouau nûfOins apparente, et que nous allons chéPclieràiN^sôudré. - ' ^

Los extrâiies selcndrerit'dans cette révolution encareqplns qiw dans tout. Montée au ftîte da pou- Toîrdés l6i4jfûillet 1789, s'est-il écoulé unô seule année dans laquelle ëttiiè piiisse aséîgùér ^nè ou deu§£ époques aîiicqflefies elle a dû périr? Le ciel èna d^âi&é^àtttrem«|ft. Il en est de même ^e sa Ibrcé aetttêtte. La révolution à înè grande force d[^(i^Wit)to; Cftd^kienses tnatéfiaux de pouvoir. €^0Mi»d?(^«rfeMbblëi>)tf4is' ba-

kneéè^ par ides vteès^%l*mes au ihoîns aussi grands.' CJne orgalftîSBIîdn régulière n'à'pàife^^neore donné:à <^is matériafui la fi^rce qui résulte de la bonfie^isÈprâition des ^irtîes. tJn désordre aflfreux , des lÉbpidMioDs sans exemple - éneryerit leurs f^MéSy ëi ^fiiiiblfBsèM 4eurs ressorts. Certainement «S i^éfeulterait une gratfdé f^de dé la réunion de six nôuvéUes r^bli^ùés àgissMt de front sûr dés principes, et 'dfes intérêts fcomiiiuns; C^st ce <JJ&i arrivera si on ïéttr^nhe lé temps de s'oit*gâniser complètement.' Mais dan^ Tétat actuel, sortant dkiûd crcÉttiob nbuviîlle, elleè en ont ^n^ core toute Idfàîbles^j fet fesèulàentinient éûèr-

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giqueqai leur est échatpj^^A^pew Sxh^l^r;^^^^ leurba^epo^tre^eur fréalQur. Ces nopr^lleairér putdiqueeijQ'ojqt encpreniarmiéQSy nji ^^pçe^^^^.ni orgaBisation régvUérf;.;^Qsr;|)Ka^on^ q^tlit;^ grands jpo\Lyfimen^ pqi^ti^ues aUwoepI tq^^Odim fermentent dans tous les cœurs. U }^ ^ dose dans leur sçin ujçfe >contrç^poi^);^ Ja>£;>i;{^-ni%t^ri#Ile qu'elle^ préeçatetitta^ dçhor^, iellipftp;^«i|ft^^ les i3ioji?p§!r:é.el5 de la Jréyo^^tioïJ;6oaqLtiaM-d€É>a<H^ de leia-.ap^enQe.:€^^ie||ge4 ; * < -f .;>;n:'j ir-a.r ; Il ev çî^t % qai^inç ^ç J'^9[$§HJi^i9Seo^^dtoi»r;le^ qja^noas.peignooslc^Çf aaç^is pSF yaipjpcçpt!^ Aewif

^tt^^pt fè<itmjfî:foip:(îe,r«to^^ {^4«*^^

rer dH.pêiigtelranç^^rai^

de grande^,ftspiéranc«ft^ qiai.^npa*t;^'iq^l»to5it4

du Gar)a^èrgpaiiûiial^\^tià' î^ veut cafc^W^nvçp

qMfifle^ÂWefy'ilifi^ reilpf e^iiitr^ r»h«^$e«i*jQVclwK|s

Ieqa^î;Oû,l0,tienii.Çe|tfteî§pi^lsei^

que,ceî gmiv^TJseuieBt iterriblei^oitiiîtuiflQ^nBîd^ppuaiébd'wje p^riie. à/f. l&è^j4fMi «»^i^%; d#( Oe gir-esligf^. d'if)jfinpibHité j^i,^t i;pt«»bai:'WE Up su-

mo))tr^ ^ spp t^ir)C«igÇ!Civwq#pgt0ïiti40W i'iHîyHaâ- ]ialioB.deia dofaite^idajq^^Jt'eiiAbiariia^ dp.ldf .psimrie^ d^n^Jj. t«fip\tud^j4^j}(»jiuéitéi:etiq^^ jWii-

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naîtrace^ue peUtet ce que veut Ijs peuple français. MdlhèareoiemeBt, é?est litie pr wy^. à l(iqu<eUe il n'a pâs enmrc été mis; <^t tdot f^^^n «d kMtra.^)i' retraste^'îldTaat chaqU« feaitaî^îe du Dir^tokre y tai)t que les congrès et les cabinets èe borneront à l'harnblcîôle de ôès Coure tfenriégîstremeiit/otifap'aura aucun drcftt d'attendre de ia part dea FradQtJs al^ndomîés à ètix-ihêmeS'y un ternie à un asservisôement dont ite reçoivefat le modëd lie ai haut. ÂiX vè^XJby cet ateujétissemeiit tant reproché âut; Français né va pas plus loin de leur paît que de c^tt^ideâî autres natioàd : toutes sont toîûbées au mêmeesclavage; et dans cette lutte ignobiè de ftor-viiwiiê j les Français? ont du nioins Fayanti^e dô ne porter, que leur propre joug-. /i

Queïques coin)e€tUre^iOont«iueé dans cet Oii^ Ylfàgo ont dé|à été iféàfaœes daiis fûAerVaUe qui â'«&« ^doalé de^ $&: doinpbsitioii à^jf'impretek>ir; B'âifeâ du ti9i%pBi»c%ttet eet^ptebr^^kte: ijiié la pliiino de l'éct^aiiïi ^ teéétéjieûitena.dfâUjcWtd^hm dâ^ vancent jusqu'à Fimaginalion. .^ -ni' d • - Jjà'^f^àtfi Malte liébi dè^:ilascittwteite^te(iTûHI> doMeât Ik ftrste filtsur^ij^s ct^âqtttStbsidc^ Fran^^ çafe. Ite^^rèçt)iife<itdela làcfebWrélét â^ift periSf^^l» • defé d«6 plt^^tt^ iftfeuMes;^ et â^gbâiriièr^ r^ puté*sitïifléi?iétràMe^Vâ*^SÉiènt derafcwsfes e«fl^ #K|cKtts4tet^eë par tes pHu^ itifkifaê8^(ftijf|&. Aiml

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tomber sans combat, par le seul eflFet de combinaisons perfidement ourdies , deux boulevards devant lestjuels les deux plus puîssans princes de rEurope,Sotîman et I^oui&XIVjperdirentéhacuii la fleur de leurs armée*.

La prise de possession de la citadelle de Turin confine le roi dans sa capitaie, comme Louis XVI k fut aux Tuileries; comm^lui^il ne règne plus que sous le bon plaisir de ses geôliers ; comme lui, il tf est plus qu'un instrument contre l'Aqtriche en cas de guerre, et contre ses propres sujets en cas d'un soulèvement inévitablexontre les. Français, lors de la reprise des hostilités.

Cette occupation ^jointe à celle de la titadelle cP Alexandrie, envahie aussi sons les prétextes les plits odieux, change oomplèteiment le sy3tême de guerre dçs Autriclriens en Italie, assure aox Français des avantages inicalcalables, en léUr donnant une double ligne déplaces des ^Ipes au Taji^w, et force FAutriche d'augmenter son :ôi?ûiée de 4o,ooo hommes. . f r ^

. Ce bOjBVjél ôutragci feifc àtla royauté dans la per- ^êontie dîfcroidÊ Sardaigne?, achève d^ dèmpntrer ^»otrepIftPy lia faibtessjg.dè (Je prince est la cause des hafthliaiionis auxquelles il est condamnée \\ ne sfîr^it ^jetàrîen de pareil > sll avait la coûsistanjce que nous lui assignons.. Les graxwieçi piii^ sajipça.sQnt^ à rais0n:de leurs forces, à peu près

exemptes de ces avanies : le Directoire est forcé à son tour de dévorer les outrages qu'il reçoit quelquefois, cotnnae on a vu dans Taffaire de Bernadote et dans celle des envoyés américains. Ses ambassadeurs, qui régnent aveètant de fracas dans les petites cours du midi, sont tout comme les autres, auprès de plus grands souverains. Les derniers excès commis contre le roi de Sardaîgne doivent enfin faire prendre un parti, et choisir entre n'avoir pas de rois ou en avoir jde véritables. Il vaut mieux mille fois s'en passer, que de voir, dans leurs personnes, couvrir la royauté d'insultes restées toujours sans vengeance.

L'occupation de la citadelle de Turin est une partie du plan du révolutionnement de ritaliè et de l'Europe. On s'asâure du midi pour paiter ensuite avec sécurité à l'attaque du nord, dont les armées plus nombreuses et les gouvernemens plus robustes font craindre plus de résistance,

Malte a été enlevée moins à l'ordre qui y régnait qu'à l'Europe entière, dont le commerce dans la Méditerranée reste par là à la discrétion de la France. Cette île coujfe eu deux cette mer, et enlève à l'Europe commerçante la partie la plus riche du conunerce de ces contrées , qui pst celui du Levant. L'occupation de ce point change toutes les relations commerciales des autrçs nations avec les échelles du Levant

Malte est encore plas -dominateur du commerce du Levant 5 que le cap de Bonne-Espérance ne Test de celui de l'Inde. Car ii y a à la pointe d- Afrique une latitude de mer qui n'existe pas entrQ Malte , la Sicile et les côtes de Barbarie. . .

L'étourderie avec laquelle les affaires générales de l'Europe sont menées est telle, que !és deux points principaux, qui ne doivent jamais être entre lesmaîns des Français ou des Anglais, sont précisément occupés par eux.

V La raison dit que des points d'utilité ou de danger cpmmuns, déjà très forts par eux-mêmes, ne doivent jamais être possédés par des puissances trop fortes ; mais que l'intérêt commun exige que la &rce des localités soit compensée par la fei^ bïHie des possesseurs, qui, par cette raison', ne peuvent jamais devenir exclusife. Eh bien! une suite inouie de fautes, et Tabsence de tout esprit public. en Europe, ont livré les deux possessions qui maîtrisent le commerce général, aux deux nations les plus puissantes et les plus capables de frapper d'interdit le commerce miîversel. Cette prise de Malte fournit matière à miHe réflexions qui rie peuvent trouver place ici; mais dont' lee plus importantes, celles des causes qui ontpréparé ce grand événement, n'ont encore été effleurées dans aucune des mille observations qu'elle a fait naître.

11 ^n est de Btiême- ^ Texpédition de Buonaparte. Tandis que l'Europe s'amuse à calculer lea chateièis de cette entreprise, elle ne s'aperçoit pas que c'est autant contre elle que contre l'Angleterre que cette expédition est dirigée j que Fexpulsion dès Anglais de l'Inde , dequelqué naain qu'elle parte, rfestque le signal dePexpiilsion des Européens de cette 'ContTée ; qu'ils y seront réduits dans peu à un ëfat pareil à celui qu'on leur accbrde à la Chine et au Japon; et qu'en perdant la propriété territoriale de FInde, ils né pourront plus fournir à ce commerce que par l'extraction du numéraire, qui achèvera de les ruiner. C'est pour les Indes qu'ifs exploiteront le Mexique et le Pérou.

Si quelque esprit chagrin, si même quelqu'un des directeurs de celte lugubre tragédie, fatigués de l'importunité de nos cqpseils , nous demandaient le titre de notre mission , nous leur répondrions arec assurance , que la manie de conseiller et d'écrire doit être strictement réprimée flans les temps ordinaires ; que simple spectateur d'une scène qui ne nous atteint pas, nous n'avons alors aucun droit de nous immiscer dans sa conduite, et qu'enfin on peut bien se livrer au gouvernement, lorsqu'il ne s'agit que d'une légère augmentation de charges publiques; mais ici il s'agit de toute autre chose. Ce n'est ni d'un impôt de plus, ni (Tune place dans V armée, dont il est question , mais