I. Notion d'économie dirigée

Il est par conséquent nécessaire d'indiquer succinetement ce qu'est l’économie dirigée et d'envisager ses principes et ses méthodes.

L’économie dirigée n’est une nouveauté en France que par sa généralisation toute récente. Bien avant la guerre de 1939, elle avait été étudiée par les économistes de notre pays qui se sont efforcés de déterminer l’orientation de cette doctrine économique (1).

On a même connu, à ce moment là, des réalisations pratiques, mais elles étaient isolées et fragmentaires. Cet interventionnisme était dicté plutôt par des considérations de fait que par des considérations d’ordre doctrinal.

Bien que le nombre de ces interventions de l’autorité administrative ait augmenté, au cours de la période qui

(1) En ce qui concerne les auteurs qui, avant la guerre de 1939 ont envisagé les problèmes de l’économie dirigée, on peut citer : M. Ch. Bopin. « Economie dirigée. Economie scientifique ».

M. Laurent DECHESNE. « Le capitalisme, la libre concurrence et l’économie dirigée ». ’

Les travaux du Congrès des économistes de langue française, 1933, ont été consacrés à l’économie libérale et à l’économie dirigée.

M. Henri NoyEeLLE. « Utopie libérale, Chimère socialiste, Economie dirigée »; deux articles de M. René CARMILLE dans la Revue Politique et Parlementaire de 1933, et un article de M. Paul Prc. Un numéro de la Revue d'Economie Politique de 1934, a été consacré en entier aux questions de l’économie dirigée. Egalement, on peut citer une étude de M. G. Prrou dans la revue l’Etat Moderne de 1935, p. 179, diverses thèses, telles celles de M. M.-D. MoLEROVITCH et de M. André NoRMAND; enfin M. Henry LAUFENBURGER a consacré à l’économie dirigée de très importants passages de son ouvrage : « L'intervention de l'Etat en matière économique ».

a précédé la guerre de 1939, on n’a jamais appliqué un système général d'économie dirigée; on se trouvait, au contraire, en face d’une situation paradoxale car l’on défendait le libéralisme, en pratiquant l’intervention-

nisme.

Dans ce domaine, il convient de citer les interventions de l'Etat qui tendaient à normaliser les rapports de la production et de la consommation et furent fort poinbreuses durant la crise économique. En particulier, on peut rappeler, à titre d'exemple, les mesures prises entre 1932 et 1936 pour assainir le marché du blé ou à propos de [a production viticole; il faut noter également : l’organisation de l’industrie et du commerce de la chaussure, par la loi du 22 mars 1936 (2) et la règlementation des magasins à prix unique et de la vente par camionsbazars (S). Ces interventions de l'Etat, citées à titre d'exemples, marquent un abandon très net des principes économiques libéraux et constituent des réalisations pratiques d'économie dirigée. :

Dans ses méthodes, l’économie dirigée présente une très grande diversité; mais dans ses principes, elle présente une certaine stabilité qui en font une doctrine autonome de l’interventionnisme de l'Etat.

En effet, à propos des pratiques d'économie dirigée qui sont innombrables et présentent les aspects les plus variés, M. Bernard Lavergne (4), a fait la remarque suivante : « Il ne saurait être question de faire un re- « censement même sommaire des mesures innombrables « qui ont instauré cette politique nouvelle dans les Etats « modernes. »

Dans un article publié en 1932 par « la Revue Politique et Parlementaire » (5), M. René Carmille a étudié les différentes notions qui sont généralement comprises

(2) Loi du 22 mars 1936 (D. P., 1936-4-155) avec le commentaire de M. Michel Degré et arrêté du 26 mars 1936 (D. P., 1936-4-160).

(3) Loi du 22 mars 1936 concernant les magasins à prix unique (D. P., 1936-4-132), commentaire de M. Michel DEBRÉ. Au sujet des camions-bazars, décret du 30 octobre 1935 (D. P., 1935-4-462).

(4) Bernard LAVERGNE. « Essor et décadence du capitalisme », p. 112.

(5) CARMILLE (R.). « Les théories de l’économie dirigée ». Revue Politique et Parlementaire, n° 10, juillet 1932, p. 4,

ed

sous la dénominaion économie dirigée. Après avoir envisagé les diverses appellations sous lesquelles se manifestent les réalisations d'économie dirigée, il conclut que les doctrines d'économie dirigée se rapprochent toujours plus ou moins de deux types distincts :

__ L'économie associée qui préconise l'intervention de. l'Etat et le règlement des échanges par voie d’autorité; __ L'économie concertée qui veut régler la production par voie d’ententes entre producteurs et même entre producteurs et consommateurs.

De même, M. Paul Pic écrivait sur ce sujet (6) : « L'économie dirigée est un vocable singulièrement com- « plexe sous lequel se dissimulent les modalités les plus « divergentes de la production moderne contrôlée par « l'Etat. »

Malgré cette diversité dans les moyens d’action et dans les réalisations pratiques, il n’est pas douteux que les doctrines d'économie dirigée présentent un aspect original; elles se distinguent des conceptions libérales et des conceptions socialistes, mais elles empruntent aux unes et aux autres, divers éléments et servent de transition entre les doctrines libérales et les doctrines socialises. M. G. Pirou (?) a défini l’économie dirigée dans les termes suivants : « À mon sens l’économie dirigée « se situe en quelque sorte à mi-chemin entre l’économie « libre et l’économie socialisée. Elle se distingue de « l’une et de l’autre, mais en même temps elle emprunte « à l’une et à l’autre certains éléments et c’est dans « l’amalgame de ces éléments divers que réside son ori- « ginalité propre. »

M. Bernard Lavergne a marqué d’une manière fort nette ce passage de l’économie libérale à l’économie socialisée par l’intermédiaire de l’économie dirigée (8).

Bien que les limites de l’économie dirigée né puissent pas être fixées de manière très précise, il a pu cependant distinguer plusieurs formes d’interventionnisme qui, par

(6) Paul Pic. « Les déboires de l’économie dirigée », numéro du 10 octobre 1932 de la Revue Politique et Parlementaire, p. 82.

(7) Prrou. « L'économie dirigée », dans la revue L'Etat mod 1935, p. 139, , mo érre,

(8) B. LAVERGNE, op. cit. p. 115 et suiv.