INSTRUCTION DD ROI. CCXIX

d'en procurer l'exécutioa, principalement dans un pays comme l'Espagne, où, depuis longtemps, les principales maisons et les particulières sont divisées et ne songeât qu'& se détruire. Mais il est cependant nécessaire que le comte de Marsin parle de cette manière ; qu'il fasse connaître que, quelques avis que le roi ait reçus sur chacun en particulier, ils ue feront d'impression sur l'esprit de Sa Majesté, qu'autant que la conduite de ceux que ces avis regardent les confirmeront; qu'EUe connaît le mérite de chacun, qu'EUe a conseillé au roi son petit-fils de bien examiner, de n'avoir aucune prévention et d'employer également ses sujets autant que leur fidélité et leur talent les en rendront capables ; que le Roi Catholique est rempli de justice et que son discernement lui fera connaître en peu de temps ceux dont il doit se servir.

Le comte de Marsin pariera principalement de cette manière à l' Amirauté et au comte d'Aguilar; et, bien loin de leur 6ter toute espérance, il doit au contraire leur faire envisager des avantages pour eux dans la conduite qu'ils tiendront à l'avenir.

Si l'Amirante persiste dans le dessein de venir en France, il est bon de le confinner dans cette pensée. Ce voyage sertut utile, quand il ne servirait qu'à l'éloigner de Madrid, et la manière dont le roi lui parlerait serait très-capable de régler sa conduite pour le reste de sa vie et de le mettre en état de servir le roi son maître aussi utilement qu'il est capable de le faire.

OCXZ AVÉNEHBNT DES BODRSONS D'ESPAGNE.

DES DIFPÊBEHTS C0ITSBIL8 ÉTABLIS POUR IB GODVBKIfRMKHT DE U MONARCHIE.

Le roi fait joindre à cette instruction un mémoire donné par le président de Castiile, contenant le nombre des différents conseils établis à Madrid pour le gouvernement de la monarchie. L'institution en était bonne ; mais depuis, les abus ont été si grands, qu'ils ont causé le principal désordre des affaires. Le comte de Marsin verra, par la dernière lettre que le marquis de Bedmar a écrite à Sa Majesté et par les mémoires dressés sur l'état des affaires dans les Pays-Bas espagnols, l'embarras que le conseil de Flandre, établi h Madrid, apporte aux dispositions que Sa Mtgesté a faites depuis l'avènement du roi son petit-fils à ta couronne d'Espagne. Il traverse toutes les mesures prises pour rétablir un bon ordre dans ces provinces et pour les mettre en état de défense.

Le comte de Monterey, président de ce conseil, s'oppose, par son intérêt particulier, aux résolutions de Sa Majesté, fondées sur une connaissance parfaite de ce qui peut être utile pour le bien du pays '. Il veut

1. Le comlc de Honterejr, grand d'Espagne par M'intre, Hait la aeeond flli du célèbre don Louis de Haro, arec lequel le cardinal Ifaiarin coDclut, dani l'Ile dei Falnni, la paix det Pyrènéei et Te mariage du roi, en IBBO. C'était an génie aupérleur, malihaul, mécbant et dangereux. Diagraclé aoui le mlniaiire de Hédina-Cati, il embraaaa l'étal eeelésiutiqne en même tempa que I^i Balbaiia, enUII.

INSTRDCTTON DU ROI. coixi

être le maître des affaires des Pays-Bas, maintenir ses créatures, en acquérir de Houvelles en leur donnant des récompenses. Il entreprend, pour y réussir, ce que ses prédécesseurs dans le même poste n'ont jamais fait. Les derniers ordres qu'il a fait signer par surprise au roi son maître renversaient entièrement les dispositions que le roi avait faites, si le marquis de Bedmar, jugeant bien que des ordres aussi contraires au service du Roi Catholique avaient été surpris, n'eût préféré de suivre ceux qu'il avait reçus auparavant de Sa Majesté. Elle a loué sa conduite, et en même temps Elle a écrit au sieur de Blécourt de faire connaître au roi d'Espagne le danger qu'il y avait de laisser exercer au comte de Monterey cette autorité nouvelle ; combien il importait au contraire de confirmer les ordres que le marquis de Bedmar avait reçus au commencement de son règne ; d'exécuter ceux du roi, puisque, voyant les choses de plus près, employant ses troupes et ses finances pour secourir les Pays-Bas, Sa Majesté était plus en état que personne de juger des mesures à prendre pour leur défense.

Le comte de Monterey est ami du cardinal Porto- Carrero; mais la démarche qu'il a faite en cette dernière occasion doit obbger de veiller à sa conduite et de borner son autorité, quand même on serait assuré d'ailleurs de sa fidélité pour le service de son maître.

CCXJtlI AVÈNEMENT DES BOURBONS D'ESPAGNE.

MAUVAISE ADHIHISTRATION DU COnSBlI. DES IHDBS ET DU CONSEIL DES FINANCES.

L'obus est oDcore plus grand, s'il est possible, dans l'administration des affaires des Indes et dans le conseil établi pour en prendre connaissance, que dans celles des Pays-Bas. Le mémoire abrégé sur ce sujet, et qui sera joint à cette instruction, en fera voir quelques détails au comte de Marsin. Ils suivront pour le mettre en état de prendre des connaissances plus particulières sur cet article. 11 est d'autant plus important, que les plus grandes ressources pour la monarchie d'Espagne seront celles que le Roi CatbolJque peut retirer des Indes. On prétend mCme qu'elles peuvent être plus promptes que toute autre, si l'on emploie les moyens nécessaires pour les trouver, et si le roi d'Espagne choisit pour les vice-royautés du Pérou et du Mexique des sujets désintéressés, plus occupés à corriger les anciens abus, à faire valoir les droits de la couronne entièrement négligés, qu'à s'enricbiren peu de temps et à procurer des fortunes considérables à leurs domestiques.

C'est ainsi que les vice-rois de l'Amérique en usent depuis un grand nombre d'années. Les plaintes qu'on a faites contre celui du Pérou ont été si fortes, qu'enfin il a été révoqué, quoique parent et portant le même nom que le cardinal Porto-Carrero. On propose d'envoyer à sa place le comte Fernandez, général de la

INSTBDCTIOK DU ROI. ccixili

flotte. Son attachement personnel pour Sa Majesté, son zèle pour le service du roi son maître, et son désintéressement, joints aux autres qualités nécessaires pour bien exercer cet emploi, donnent lieu de croire qu'il s'en acquitterait dignement ; mais on doutait à Madrid si don Antonio Ubilla ne l'obtiendrait pas pour ie duc d'Albuquerque, dont il a été domestique. Ce dernier est cependant un jeune homme sans aucune expérience et sans capacité.

En même temps que le comte de Harsin prendra connaissance des affaires des Indes, il doit examiner aussi les avantages qu'on peut retirer pour le commerce de France, en remédiant aux désordres de celui d'Espagne. Il importe principalement de faire observer sévèrement les anciennes maximes à l'égard des Anglais et des Hollandais. Ces deux nations causent le plus de préjudice à l'Espagne, parla tolérance que les vice-rois et les gouverneurs dans le Nouveau- Monde ont eue pour elles; et ce ne sera qu'en rétablissant l'observation des anciennes ordonnances, qu'on empêchera les fraudes que l'on commet depuis tant d'années pour frustrer la couronne de ses droits.

Le plus grand abus du conseil des Indes est qu'étant établi pour examiner la conduite des ofôciers du roi d'Espagne dans les Indes, bien loin de punir leurs malversations, ceux qui composent ce conseil pro- ■ noncent en leur faveur et les soutiennent à proportion des présents qu'ils en reçoivent.

Ainsi, les excès des vice-rois et des autres officiers demem-ant sans châtiment, cette impunité et les biens immenses qu'ils rapportent excitent leurs suc-

ccuiv AVÈNEMENT DBS BODRBONS D'BSf AONE.

cesseurs à suivre le même exemple. Si quelqu'un, au contrtdre, sensible à l'honneur, veut tenir une route différente, son désintéressement est puni par une honteuse pauTreté; et si c'est un subalterne, le reproche que sa conduite fait à ses supérieurs, ou l'attention qu'il donne à éclairer leur conduite attirant sur lui toute leur haine, il en ressent bientôt les efiets par la privation de ses emplois ; car la vérité ne vient jamais à la connaissance du roi d'Espagne ; le grand éloignement fait qu'elle est facile h déguiser, et les présents donnés à propos ont toujours su l'obscurcir.

AHÉLtORATlONS PROPOSÉES. — LES CONTBl BUTIONS , L'AR- GBNT UBS ÉGLISSS. — LES KEVERDS DB LA GRUZABA, DISTBIBDTION DES GHABGBS.

I^e mauvais état des finances du roi d'Espagne parait depuis longtemps par les effets : ainsi l'on peut juger de la mauvaise administration du conseil des finances. Le travail que le sieur Orry doit faire en fera mieux connaître tous les abus. Il est à souhaiter qu'on y remédie aussi facilement. L'un des principaux est que l'on suit toujours les exemples des temps précédents, quelques changements qui soient arrivés ; ' qu'ils sont regardés comme des maximes inviolables et que l'on n'ose pas proposer la moindre nouveauté. Chaque royaume, chaque province, sait quelle est sa contribution, en quels endroits l'argent se doit dé-