FINANCES

Les procura- Le gouverneur et les agents qui dépendent immédiateteurs- ment de lui, quelque nom qu’ils portent sous les régimes successifs, ont pour mission principale d’administrer la province, c’est-à-dire d’y maintenir l’ordre, d’y faire connaître et exécuter la loi. Les procurateurs et leurs subordonnés, qui relèvent directement de l’empereur, gèrent les vastes propriétés impériales 1 et traAraillent au recouvrement des impôts 2. Il ne semble pas avoir existé de procurateur général pour toute la province3; mais le plus haut gradé de ceux qui sont établis dans la capitale occupe, dès le commencement de l’Empire, une situation fort importante; elle ne fit que croître par la suite. Au début du me siècle, le procurateur Hilarianus, investi du jus f/ladii , remplace, avec le titre de praeses , le défunt proconsul Minucius Timinianus; ce fut lui qui ordonna le martyre de Perpétue et de ses compagnons4. En 259, un autre fait encore, dans les mêmes conditions, l’intérim du proconsul ; il envoie également à la mort le groupe de. chrétiens dont Montanus est le chef5. Ces suppléances ne reviennent toutefois qu’à de rares intervalles ; le champ d’action ordinaire de ces fonctionnaires est plus restreint. Ils nous apparaissent enAfrique, chacun avec sa petite province ( tractas ) nettement délimitée, subdivisée en un certain nombre de régions ( regio , saltus), à la tête desquelles se trouvent d’autres procurateurs ; le titre

1 Mommsen, C. 1. L., VIII, p. xvi sq. : Toutain, Cités , p. 161, n. 1.

2 Marquardt, II, p. 5S2 sq.

3 Ruggiero, I. p. 338. Pourtant on connait (C. I. L., VI, 8375) un ark{arius ) provinciae Af'ricue, dont l’existence paraît entraîner celle d'une caisse centrale pour les possessions impériales en Afrique : cf. ibid., III, p. 98. Une inscription de l’amphithéâtre a aussi été lue par M. Héron de Villefosse {Mém. Ant., LV1I, 1896, p. 160 sq., n“ 77) : Ratio A(ugusta) f(isci) p[rovinciae) A(f'ricae).

4 Passio S. Perpetuae, 6 (Ruinart, p. 95); Tert., Ad Scapulam , 3; Pallu. Fastes , I, p. 258 sq., 288 sq.

a Passio SS. Montani.... 2, 3. 18, 20 (Ruinart, p. 230 sq., 236); Hirschfeld, Untersuch., p. 238; Ruggiero, I, p. 333.

FONCTIONNAIRES IMPÉRIAUX

de procura/or ne va presque jamais sans un qualificatif qui en détermine l’extension1 2.

Le procurcitor Augusti provinciae Africae tractus Karthaginiensis ~ est fixé à Carthage. Il appartient généralement à l’ordre équestre et touche 100.000 sesterces (26.000 francs) de traitement (centenarius) . Le pays sur lequel il exerce sa curatèle s’étend, à l’onest, jusqu’à Tabarka, c’est-à-dire jusqu’aux confins de la Numidie ; au sud, il englobe le territoire de Thugga (I)ougga); la mer le borne à l’est et au nord3. La découverte des cimetières de Bir ez Zitoun et de Bir el Djebbana, en nous faisant connaître ses auxiliaires ( officium ), a jeté quelque lumière sur l’organisation de son service. Les très nombreuses épitaphes que ces nécropoles nous ont rendues4 ne concernent pas toutes des employés aux bureaux du procurateur ( tabula riam ), leurs proches eurent aussi place dans les deux areae; néanmoins la liste des titres est assez complète.

Les chefs de service ( procuratores Augusti 5 6) n’y figurent point; leur rang ne permettait pas qu’ils fussent confondus avec les affranchis et les esclaves qui peuplent ces cimetières de petites gens ( tenuiores ). Deux personnages pourtant sont qualifiés de procuratores ; affranchis l’un et l’autre, ils appartiennent à une catégorie inférieure. A côté d’eux figurent les adjutores tabulani et les dispensât or es , chargés de percevoir les impôts dus au fisc et de payer ses dettes. Ensuite défilent les tabularii, librarii , notarii , calculatores , cursores , tabellarii , agrimensores , pedisequi , paedagogi , aeditui , furnarii , veterincmi , d’autres encore qu’il serait fastidieux d’énumérer. M. Mommsen a expliqué leurs fonctions dans une étude appro-

1 C. I. L., VIII, p. xvii ; cf. ibicl., 111, 5776; Ruggiero, I, p. 336; Bull. Ant ., 1890, p. 79 sq. ; D., Arch ., p. 13; D., Epigr., p. 143 sq., n° 17; Cypr., Acta procons., 5 ; A. Schulten, Die roemischen Grundherrschaflen , 8°, Weimar, Felber, 1896, p. 60-82.

2 C. I. L., VI, 860S ; VIH, 1269, 1578, 10370, 17899, 17900; Ephem., V, 335 ; Mommsen, Hermes, 1880, p. 397-401; Ilirschfeld, Untersuch. , p. 261; Cagnat, Bull, e'pigr., 1882, p. 232-234; Ruggiero, I, p. 338 sq.; III, p. 98; cf. Iléron de Villefosse, Bull. Ant., 1892, p. 214-216.

3 Cagnat, loc. cil.

4 C. 1. L., VIII, 1027, 1028, 1060; 12390-13214 ; Ruggiero, I. p. 339 sq. On continue à retrouver, soit dans les nécropoles, soit en divers endroits de Carthage, des textes du même genre ; Reçue tunisienne, 1893, p. 420, 424; Bull. Ant., 1892, p. 214-216 ; 1896, p. 126, 13 ) sq : cf p. 218 = Rev. Arch.., XXI,

1893, p. 388, n° 56; XXVII, 1893, p. 402 sq. ; XXIX. 1896, p. 396, n»s 83-84; XXXI, 1897, p. 146-148. n°s 38, 43, 46.

Fonctionn a i r e s du Bas-Empire.

fondie1 II ; je n’ajouterai qu’une seule observation. La plupart des officiale. s exerçaient leur emploi hors de Carthage, l’objet même de ces occupations l'indique. Mais ils y conservaient toujours un point d’attache; ils y faisaient un voyage de temps en temps pour rendre des comptes ou prendre des ordres ; souvent ils revenaient y mourir ou bien on y rapportait leurs cendres, les épitaphes en font foi. C’est que tous ces hommes formaient un groupe homogène, la familia domus Augustae , sous la direction du procurator tractas Karthaginiensis ; plusieurs d’entre eux ( medici , aeditui , paedagogi , etc.) exerçaient leur profession, d’un caractère privé, au profit de la familia.

Quelques inscriptions de cette série nomment les quattuor pnblica Africa e , impôts dont la nature nous échappe encore, mais qui devaient être perçus, sous la surveillance d’un procurateur installé au chef-lieu de la province, par des sociétés financières qui les avaient pris à ferme2.

Pour une époque plus basse, la Notifia dlignitatunï’’ nous transmet encore le souvenir de nombreux agents, analogues à ceux dont il vient d’être question. C’étaient, sous les ordres du cornes sacrarum largitionum , qui représente notre ministre des Finances, le cornes titulorum largitionaliurn per V ricam , le rationalis summaram Africae , le procurator gynaecii Carthaginis Africae , directeur d’un atelier public oii des femmes confectionnaient des vêtements de laine4, le procurator ba forum omnium per Africain, qui surveillait l’industrie de la pourpre3 ; enfin le procurator monetae , que passe sous silence la Notifia , mais dont l’atelier monétaire réclame la présence u. L’un au moins de ces représentants du fisc indique sa résidence par son titre; avec Boecking, je conjecture que fous les autres habitaient aussi à Carthage, de même que les administrateurs des biens ou des domaines impériaux

I Ibid., p. 1333-1338 'réédition retouchée d'un travail publié antérieurement dans les Mélanges G vaux, p. 503-313, et dans VEphem., X , p. 1 10-130) ; cf. Ilirschfeld, Untersuch., p. 32 sq.

- G. I. L., Vlll, 997, 1128, puis p. xvii, 1338 et les textes cités: llirschfeld, op. cil., p 20 sq.; Ruggiero, I, p. 340 sq.; Toutain, Cités , p. 278.

:i Oco., XI-X1I, avec les notes de Boecking; cl'. G. 1. L., Vlll, 12343: Eusèbe, //. E ., X. 6; llirschfeld, op. cil., p. 26, n., 36-40, 41-48.

i Du Cangc, Gloss., s. v. ijynaeceurn ; Cod. Theod., X, 20,9; XI, 1, 24.

r’ Ibid., s. v. baphium , cf. llirschfeld, op. cil., p. 193, n. 1.

II Mommsen, Zeitschrift fuer Nuernismalik, 1887. p. 242, n. 2: voir ci-dessus,