GOUVERNEMENT GÉNÉRAL
Toute la plénitude de Tautorité se trouve concentrée dans la main du sultan^ qui prend le titre de Padischa des Ottomans. Les racines persanes de ce mot nous donnent pa4, protecteur^ et scha, roi.
Le sultan peut exercer cette autorité ou directement, ou par rintermédiaire de ses deux représentants : le grand-y ézir et le cheikh-ul-islam.
Nous avons raconté l'institution de la charge du grand-vézir. Les attributions dei ce haut fonctionnaire sont devenues de plus en plus importantes. Aujourd'hui il est le chef suprême de l'administration; tous les ministres sont sous sa dépendance; tout ce qui va du peuple au sultan, tout ce qui vient du sultan au peuple passe par ses mains. Il préside le conseil, nomme aux emplois^ commande les armées.
n.-- GOUVERNEMENT GÉNÉRAL. 237
Sur la même ligne que le vézir et à la même hauteur dans l'ordre du pouvoir, se trouve le mufti ou cheikhul-islam, dont l'attribution essentielle est Tinterprétation de la loi. Sans être prêtre ni magistrat, il est le chef* de Vulèma, c'est-à-dire du corps judiciaire et religieux, « c'est un doyen d'école, un garde des sceaux, un grand maître de l'université. » Le cheikh-ul-islam participa jadis à Tautorité législative; son fetva était nécessaire pour la validation de tout acte émané de Tautorité souveraine. Ce fetva, il pouvait le refuser, tenir ainsi Tautorité en échec, et jeter dans TÉtat les perturbations les plus graves.
Aujourd'hui que le pouvoir est fort, le fetva n'est plus qu'une formalité, et le mufti qu'un fonctionnaire riche* ment payé.
Le sultan a un conseil privé qui prend le nom de divan. Le divan, présidé par le grand-vézir se compose de divers personnages qui prennent tous le nom de mucAtrs, ou conseillers du souverain.
Le grand-vézir et le cheikh-ul-islam, avec les ministres d'État et quelques hauts dignitaires ayant rang de ministres, forment le conseil privé.
Voici la liste des ces membres :
Le grand-vézir.
Le cheikh-lil-islam.
Le seraskier, ministre de la guerre.
Le capitan-pacha, ministre de la marine.
Le grand-mai Ire de l'artillerie, gouverneur général de toutes les forteresses.
Le ministre des affaires étrangères.
Le ministre des finances.
Le ministre du commerce et des travaux publics.
238 COUSTANTINOMJE IT L4 TORQUIB.
Le musteehary conseiller du grand-vézir, faisant les fonctions de ministre de Tintérieur*
Le ministre de la police.
Le président du conseil d'État.
L'intendant général de l'hôtel des monnaies.
L'intendant général des vacoufs.
Les divers ministères ont autour d^eux des conseils qui élaborent les questions et préparent les projets. Les relations étrangères, par leur nature même, ont moins besoin de ee conseil. Il leur faut la rapidité et le silence : le conseil eût paralysé l'action du ministre; aussi agit-il seul.
Le conseil suprême^ institué en 1840, a plus d'une analogie avec notre conseil d'État. Tout ce qui concerne la législation et l'administration intérieure est de son ressort. Le premier jour de Tannée musulmane, le Padischa se rend dans le sein du conseil suprême : on lui expose la situation générale des affaires et les tra-* vaux de Tannée qui finit; il exprime son blâme ou sa satisfaction, et trace lui-même le programme de Tannée nouvelle.
Ce conseil suprême peut aussi se constituer en hatUe cour de justice, et connaître des crimes contre TÉtat, et des abus commis commis par les grands fonctionnaires.
Sous le rapport administratif, Tempire ottoman est divisé en gouvernements (eyalets), subdivisés en provinces (livas). Les provinces comprennent à leur tour deux subdivisions : les districts (casas) et les eanton3 (nahiyès).
La Turquie d'Europe, ou Roumélie, renferme, outre les trois provinces tributaires dont nous avons fait
1t.-^G0UV£RNBMBNT GÉNÉRAL. 239
l'histoire^ la Yalachie, la Moldavie et ia Senrie , les douze gouvernements ou eyalete de Tehennin (Thraee) de Silisirie^ de Widin^ de Nissa (Épire) de Yaaia de Selanik (Salonique), d'Uskuss^ de Roumélîe CAlbanîe) de Bosnie, de Belgrade, de Djizaïr (ou des îles) et de Oyl, qui sé(iare Vile de Candie du gouTemem^it commun des lies :
La Turquie d'Asie est divisée en quatre grandes seo iions.
I^. L'Ânatolie ou Asie-Mineure, qui comprend huit gouvernements»
1' Le Khoudaveadguiar (Bithynie , Plirygie) Mysie ancienne.
2* Le Kastemounf (ancienne Papblagonie).
^ L'Aïdin (Isaurie, Lydie, iooie. Carie, Pisidie).
4* Le Karaman (Lycie, Pamphilte, Lycaonie, Cappadooe, et partie de la Cilicie et de l'isaurie.
5* TAdana (Cilide pétrée).
6^ et 7* Bozog et Sivas (partie de la Capadoce).
^ Trabexoun, (Trébiionde).
II*. L'Arménie turque avec les gouveroemeata d'Erzeroum et de Karbroat.
Le Kurdistan qui comprend les tribus nomades des Achirèt est une des plua récentes conquêtes des Turss. Les Achirèt n^ont été complètement soumis qu'en 1847.
Ilh Cham (la syrie), comprend cinq gouvernements.
4*» Haleb (Alep) Osroène et Cœlé (Syrie).
2* Saïda (Phénicie et Palestine).
3* Cham (ou la Syrie proprement dite).
Hossoul (Assyrie) et Baghdad (Babylonie).
IV*. EnflnIa quatrième section, L'Arabie (Arabistan) renferme les deux eyalets de La Hekke et de Hédine.
SiO CONSTANtlNOPLE ET LA TURQUIE.
Nous ne comptons que pour mémoire les Nomades du désert , impatients de tout joug.
L'Afrique (Gharb) comprend la vice -royauté d'Egypte (Hisr) et les anciennes régences de Tripoli et de Tunis,
Chaque eyalet a un gouverneur général, qui suspend et révoque tous les fonctionnaires civils de son gouvernement ; il peut requérir la force armée ; pour tous les cas urgents il peut se coqcerter et prendre des mesures provisoires avec les juges, les receveurs généraux des finances, et les percepteurs des impôts.
Le gouverneur général est assisté d'un conseil permanent.
La province (ou Liva), est administrée par un Kaïmakam, qui relève directement du gouverneur général.
Les mudirs sont à la tête des districts^ dont ils dirigent l'administration et les finances. Ils sont nommés par le gouverneur de Teyalet, qui est personnellement responsable de leur gestion.
Les, cantons ou nabiyès , sont administrés par un moukhtar, nommé à l'élection, et dont les fonctions tiennent à la fois du percepteur et du maire.
Les finances sont confiées, pour Teyalet, à un défierdar; pour le liva, à un mal-mudiri. Ces fonctionnaires sont à la fois receveurs et payeurs, ce qui est un vice dans un système de comptabilité gouvernementale.
