LA PHARMACIE CIVILE
La Pharmacie Civile
Réglementation de l'exercice de la profession
de pharmacien. en Algérie.
Le Service de Santé militaire arrivait en Afrique avec son organisation et ses cadres ; les pharmaciens militaires compris dans le personnel de l’expédition pouvaient se mettre à leur travail, sous la direction de leurs chefs, comme ils l'avaient fait dans les guerres conduites sur les divers théâtres d'opération.
Jl n'existait au contraire aucune règle relative au personnel de santé qui donnerait ses soins à la population civile. Dans ce domaine, tout était à créer.
Pendant la période des opérations militaires, seuls les officiers du Corps de Santé eurent à assumer cette tâche. La population européenne était très peu nombreuse, mais celle indigène avait besoin d’une grande sollicitude, qui ne lui fut pas ménagée.
Puis l’administration civile s’organisa. Tout en maintenant à l’Intendant militaire ses prérogatives en le nommant Gouverneur Général, on créa un poste d’Intendant civil le 1° Décembre 1831. Il relevait du Ministère de l'Intérieur et avait parmi ses attributions la surveillance des hospices, des bureaux de charité, la responsabilité de l'hygiène et de la santé publique.
On eut alors un effort combiné des deux services, militaire et civil, qui aboutit à la création de dispensaires, d’hôpitaux civils, de consultations d’indigents.
Déjà des pharmaciens civils s’installaient, mais ce n’est qu’en 1832 que parut le décret « portant réglementation de l'exercice et de la discipline de la profession de pharmacien en Algérie. »
La grande importance de ce décret du 12 Septembre 1832 nous en fera citer les principaux articles (DE
S 1. — Nul ne peut exercer dans la régence d’AIger s’il n’est reçu pharmacien en France ou par le jury de médecine créé par l’article suivant.
S 2. — Il est créé dans la ville d’Alger, pour toute la régence, un jury de médecine qui sera chargé de l'examen et de la réception des français et étrangers qui aspirent à la profession de pharmacien.
S 3. — Ce jury sera composé d’un médecin, d’un chirurgien et de trois pharmaciens, en tout cinq personnes prises dans l’armée et désignées par l’Intendant civil sur présentation d’une liste double arrêtée par l’Intendant militaire ; il sera toujours présidé par l’un des Officiers de Santé en Chef de l'armée, membre du jury. Le candidat ne pourra être âgé de moins de 25 ans.
S 6. — Le candidat recu recevra un diplôme qui ne sera valable que dans la régence d’Alger.
on Recueil des Actes du Gouvernement de l'Algérie, p.
Erpone
S 8 — Aucun pharmacien, à l’avenir, ne pourra s'installer dans toute la régence d'Alger avant l’autorisation de l’autorité compétente.
S 9. — Les pharmaciens ne pourront employer au service de leur officine que des hommes âgés d’au moins 18 ans.
S 14 —— Les pharmaciens ne pourront débiter de préparations médicales ou de drogues composées que sur prescriptions dûment signées par un médeein, un chirurgien ou un officier de santé.
S 16. — Chaque année, la liste complète des pharmaciens en exercice sera envoyée au « Moniteur Algérien ».
$ 22. Le jury prendra à l’égard des pharmaciens étrangers déjà établis telle mesure qu’il lui plaira, soit le maintien, soit un examen s’il le juge nécessaire,
Signé : GENTY DE BUSSY.
Intendant civil.
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Ainsi ce décret établissait la création à Alger d’un jury militaire chargé de l'examen et de la réception des français et étrangers aspirant à la profession de pharmacien en Algérie. Il obligeait en plus tout pharmacien à obtenir une autorisation pour s'établir dans la régence.
Des cas de faux diplômes ayant dû se produire, un arrêté du Comte d'Erlon du 15 Janvier 1835 (1) fixait que le diplôme serait présenté pour être sou-
(1) Recueil des Actes du Gouvernement de l'Algérie, p.
mis à la vérification d’une commission composée de trois membres choisis parmi les professeurs de l’école de pharmacie instituée à Alger, école militaire, ne l’oublions pas. Après vérification de cette commission, le Gouverneur (Général des Possessions Françaises du Nord de l'Afrique délivrerait l'autorisation, s’il y avait lieu.
Le dernier article de ce décret spécifiait de donner une nouvelle publicité aux dispositions pénales concernant l’exercice illégal de la médecine et de la pharmacie ; le 19 Mars 1835 paraissait un arrété de l'Intendant civil rappelant celles-ci. En plus, cet arrêté prescrivait la visite des pharmaciens, droguistes et épiciers par les membres de la commission instituée par l'arrêté du 15 janvier.
Mais l'application de ce décret se heurtait sans cesse à des difficultés, dont la principale résultait de la suppression, en 1838, de l’école de pharmacie puisque c’est parmi ses membres que devaient être choisis les inspecteurs. C’est eux également qui devaient authentifier les diplômes.
C’est pourquoi la modification de l’arrêté du 15 Janvier fut étudiée, avec toute la lenteur habituelle d'ailleurs.
En 1839, un projet fut proposé par le gouverneur el envoyé au Procureur général. Malgré un rappel en 1812, ce projet resta sans suite. En 1814, le Directeur de l'Intérieur élaborait un texte qui, entre autres dispositions, accordait un délai d'un an aux veuves de pharmaciens pour céder leur officine, et réprimait le cumul de la médecine et de la pharmacie fréquent à Alger (1).
CEATCNAN AI FLE,
Plus tard, l'administration songea à limiter le nombre des pharmacies et elle questionna la Commission, qui avait été créée.
Le médecin en chef de l’armée, M. Monard, président de la Commission de visite des pharmacies, écrivit le 16 mai 1844 au Directeur de l'Extérieur de l'Algérie afin de donner l’avis de la Commission sur cette question.
Elle pensait, disait-il :
1° Que la loi de Germinal An XI avait désiré laisser un libre exercice à la médecine et à la chirursie, profession qui, de même que la pharmacie, doivent inspirer la confiance par leurs propres moyens, sans autre appui que celui des lois les régissant.
2° Qu’à Alger, plus que partout ailleurs, cette garantie était nécessaire.
3° Que l’abandonner serait une faveur accordée aux officines déjà ouvertes.
Ainsi l’avis de la Commission d'inspection fit écarter l’idée du monopole pharmaceutique. Toutes choses restèrent en état jusqu’au décret de 1851 qui fixait des règles plus précises sur l'exercice de la pharmacie.
De ce décret de 1835 qui a régi la pharmacie en Algérie pendant 16 ans, résultent diverses affaires ‘ent nous avons pu avoir connaissance grace Aux Archives nationales, où tout ce qui concerne la pharmacie civile en Algérie a été réunie. Nous en citerons quelques-unes afin de mieux montrer dans
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quelles conditions les pharmaciens algériens de cette. époque avaient le droit d'exercer leur profession.
Authentification L'arrêté de 1835 exigeait donc
1° Le diplôme de pharmacien délivré par des jurys légaux ;
2° L’authentification du diplôme par trois membres de l'Ecole de Médecine et de Pharmacie ;
3° L’autorisation du Gouverneur Général.
Comment procéder, après 1838, l'Ecole ayant été supprimée et la Commission ne pouvant exister en dehors d'elle ? Or, des administrateurs continuaient à exiger des praticiens la régularisation de leur situation aux termes des arrêtés de 1835.
En 1838, une lettre du pharmacien Simounet, établi à Alger, nous montre l’état de la pharmacie à cette époque et combien peu les prescriptions du Comte d’Erlon étaient suivies.
P. Simounet, maître en pharmacie de l'Ecole de Paris, dénonçait au Maire de la ville d'Alger des pratiques d'exercice illégal de la pharmacie.
IT signalait un sieur Valée qui avait installé une officine en 1832 sans « aucun titre », du moins sans qu'aucune commission n’ait rien décidé à son sujet.
Il attirait également l’attention sur la pharmacie Garavini « régie par un Italien et un Officier de Santé espagnol » dont les titres auraient dû être examinés.
€ Etant par mon titre d’une Ecole spéciale, écri-
« vit-il, intéressé à ce qu’il ne soit pas dit que les « pharmaciens d'Alger travaillent sans savoir et « sans conscience, je pense, M. le Maire, qu’il serait « convenable de créer un nouveau jury médical, « le nombre de médecins et de pharmaciens étant « suffisant pour cela à Alger. »
Le Maire transmit cette lettre à l’Intendant Général en insistant sur la nécessité des mesures à prendre puisque les arrêtés du 15 Janvier et du 10 Mars ne pouvaient plus être appliqués (1).
Beaucoup d’autres réclamations surgirent, soit au point de vue des inspections, soit au point de vue de la législation des étrangers. Nous les examinerons dans leurs chapitres respectifs.
Sur diverses réclamations, le Ministre écrivit en 1818 au Gouverneur Général que « la seule forma- « lité à remplir par des officiers de santé ou des « pharmaciens qui viennent s'établir en Algérie « était de justifier qu’ils ont été examinés et reçus « en France par un jury médical. A cet effet, ils « feront enregistrer leur diplôme au Greffe du Tri- « bunal de 1" Instance et au Secrétariat de la Di- « rection de leur domicile » (1).
Décret du 12 Juillet 1851 :
Malgré toutes les plaintes et les réclamations des intéressés, et de l'administration elle-même comme nous l’avons vu, les choses restèrent en létat jusqu'au décret du 12 Juillet 1851 (2) qui fixait des regles plus précises pour l'exercice de la pharmacie en Algérie.
(1) Archives Nationales, F. 80-669.
(2) Recueil des Actes du Gouvernement de lAlgérie.
En voici les principaux points :
« 1° Nul ne peut exercer en Algérie la profes- « sion de pharmacien s’il n’a été examiné et reçu « dans les formes prescrites par la loi du 21 Ger- « minal An XI. Ceux porteurs d’un titre étranger « et ceux reçus par les jurys de France ne peuvent « s'établir en Algérie qu'avec l’autorisation du Mi- « nistre de la Guerre, autorisation valable pour « l'Algérie seulement.
« 2° Les jurys médicaux créés par le décret du « 12 Juillet 1851 (1), assistés de quatre pharmaciens « civils ou militaires. nommés par le Gouverneur « Général, feront la réception des pharmaciens. »
« Sauf autorisation spéciale du Gouverneur, les « pharmaciens reçus par les jurys médicaux ne « peuvent exercer que dans la province où ils ont « été reçus. » ‘
« 6° Les pharmaciens déjà établis doivent faire « enregistrer leurs titres dans les trois mois. »
« 7° Le jury de médecine et les quatre pharma- « ciens adjoints feront visiter les pharmacies, her- « boristeries, épiceries et drogueries selon la loi « de Germinal An XI. »
Si ce jury ne pouvait s’assembler, une commission serait formée (un docteur en médecine, un ou plusieurs pharmaciens de la localité, désignés par le préfet en territoire civil ou par le général en territoire militaire). Le jury ou la commission seraient
(1) Décret relatif à l'exercice de la profession de médecin, de chirurgien et de sage-femme. Art. 2 : Il est institut dans chaque province un jury médical pour la réception des officiers de santé et des sages-femmes,
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assistés d’un commissaire de police, ou à défaut du maire.
« La veuve d’un pharmacien peut tenir son « officine ouverte pendant un an, sous les condi- « tions déterminées par l’article 41 du 25 Thermi- « dor An XEI. »
Les difficultés de tous genres que nous avons indiquées au sujet du décret de 1835 ne disparurent pas complètement après la promulgation du décret de 1851.
Il donna lieu à des discussions entre le Ministre de lInstruction publique et le Ministre de la Guerre au sujet de la valeur des titres propres à permettre aux pharmaciens de 1" et de 2° classe de pratiquer en Algérie (1).
Il ne supprima pas l’exercice illégal de la pharmacie. En effet, nous trouvons que le journal « Akhbar » publiait dans son numéro du 16 Septembre 1851, un article contre les pharmaciens prête-noms. surtout ceux docteurs en médecine et il dénonçait un acte d'association pharmaceutique déposé chez un notaire à Alger.
Nous voyons, en 1852 ouvrir des poursuites contre un sieur Estibot, sellier à Oran, qui n’avait commis comme délit que de publier une brochure « La vérité sur le choléra » dans laquelle il préconisait l'emploi des purgatifs Leroy, dont la vente à la vérité était interdite (2). Toute la correspon-
(1) Notamment lettre du Ministre de VI. P. du 11 juin 1852 (Arch. Nati., F° 80, 678).
(2) Archives Nationales,
dance sur cette affaire montre qu’on n’était pas nettement fixé sur les actes constituant l’exercice illégal.
Il n’en existait pas moins des abus certains.
En 1855, plusieurs noms avaient dû être supprimés sur l’état des pharmaciens, états que lon tenait depuis le décret de 1851.
On avait supprimé le nom de Claude Champion, établi à Sidi-bel-Abbès qui n’était « même pas porteur d’un certificat de réception ». Mais une note de Ja mêmè année prouve que Champion qui avait reçu du Ministre de l’Instruction Publique l’ordre de se présenter devant le Conseil médical du département d'Oran, ne put passer son examen, le Conseil ne s’étant pas réuni.
Les opinions politiques des individus ne furent d'ailleurs pas, sous l’Empire, sans avoir une répercussion sur leur sort, quand ils voulaient devenir pharmaciens en Algérie.
Debrand, né dans le Jura et reçu pharmacien en 1845 par le jurv médical du Doubs, fut déporté politique en 1858, en résidence à Bougie. On lui permit de se rendre à Blidah pour v négocier Pachat d’une officine. Mais on lui objecta en même temps, sans doute pour lui créer des obstacles, le règlement qui exigeait qu’il eut pour exercer en Algérie, l’autorisation ministérielle, parce qu'il n’était que pharmacien de 2° classe. Le Ministre donnerait-il cette autorisation à un déporté potique ? Le Gouverneur Général fit valoir la bonne conduite de Debrand, et l’autorisation lui fut accordée, mais seulement par arrêté du 28 Octobre
1859. On comprend combien un tel retard avait pu nuire à la négociation d’achat d’une pharmacie (1).
Les difficultés rencontrées par Hiard sont encore plus caractéristiques. Reçu pharmacien en 1843 par le jury médical de la Haute-Garonne, il avait dirigé la pharmacie d’une veuve à Villefranche-derouergue, puis de 1844 à 1851, exploité une officine dans le Gard à Saint-Félix. Il s'était ensuite établi à Toulouse d’où il était parti pour l'Algérie. Mais des notes de police révélaient qu’il fréquentait à Toulouse des « démagogues exaltés », qu'il avait « des idées irréligieuses et démagogiques », que c'était « un homme immoral et démocrate exalté, « Une concubine lavait suivi en Algérie. »
Une lettre ministérielle du 18 Juillet 1853, refusa donc à Hiard l'autorisation qu’il demandait de s’établir à Dellys. « La pharmacie de l'hôpital mili- « taire suffit et présente beaucoup plus de sécurité « qu'une officine privée et établie dans de mauvai- « ses conditions comme le serait celle du postu- « Jant. »
Il se défendit des accusations portées contre lui ; le commandant de Dellys. passant outre à linterdiction, lautorisa « verbalement » à ouvrir une pharmacie. En 1857, le Gouverneur Général considérant que 700 européens vi aient à Dellys et que Hiard avait épousé la concubine, proposa de le maintenir dans l’exercice de sa pharmacie. Il ob- {int l'autorisation gouvernementale, le 10 avril
Or, en 1858. la commission de visite des pharmaciens signalait Hiard comme vendant des médica-
mine
ments de mauvaise qualité et ayant refusé de modifier ses balances dont les pesées risquaient d’être dangereuses. Sur les observations qu’on lui adressa, il ferma son officine. Il y avait alors beaucoup de malades à Dellys ; il fallut faire distribuer des médicaments par l’hôpital militaire. Le Préfet d’Alger proposa de retirer l'autorisation accordée à Hiard.
D’autre part, sur les instances de la gendarmerie, le pharmacien avait rouvert son officine. Mais il refusait, et même par écrit, de la laisser visiter. en raison, dit-il, des tracasseries dont il était l’objet. Bien qu'aucun autre pharmacien ne voulut aller à Dellys et malgré les services certainement rendus par Hiard, l'autorisation d’exercer en Alocrie lui fut enlevée par arrêté ministériel du 8 Septembre 1859, pour raison d'infraction aux prescriptions administratives et sur présomption de «€ dérangement mental ». Peut-être les anciennes notes policières ne furent-elles pas étrangères à la décision prise contre ce pharmacien. difficile à vivre, peut-être, mais dont, sur place, on appréciait les services (1).
Sans même que les questions politiques aient à intervenir, les seules complications administratives pouvaient, le cas échéant, rendre singulièrement difficile l’établissement d’un pharmacien en Algérie. Vers 1858, un nommé Bergeraud, possédait une officine ouverte par son père à Oran. Mais âgé de moins de 25 ans (il s’en fallait d’un mois et demi à l’époque de sa demande), et non pourvu de ses grades, il sollicitait une demande de dispense d'âge pour passer ses examens. Îl arguait son manque de
fortune qui ne lui permettait pas de faire gérer sa pharmacie en attendant qu’il fut titulaire de son diplôme. Trois fois, il réitéra sa demande.
Or, elle soulevait, paraît-il, d’interminables questions de principe. En supposant que Bergerand fut en règle par ailleurs (6 ans de stage, 4 inscriptions dans une Ecole supérieure de Pharmacie, ou 6 dans une Ecole préparatoire de Médecine et de Pharmacie, aux termes de l’article 20 du décret du 22 Août 1854), l'autorisation devait-elle être donnée par Île Ministre de lInstruction Publique ou par le Gouverneur Général d'Algérie ? Cela dépendait du erade de 1" ou de 2° classe. Bref, la dispense réclamée par Borgeraud lui parvint trop tard, et pour m'avoir pas à attendre une nouvelle session d’examens à Alger, il fut obligé de demander à se présenter à Montpellier.
Cette autorisation lui ayant été accordée et lui ayant permis d’être reçu pharmacien de 2° classe, il ne pouvait, dès lors, exercer que dans le ressort de Montpellier. Nouvelle demande pour exercer en Algérie, que l'intéressé obtint enfin par arrêté du Ministre de PAlgérie et des Colonies du f1 Juillet 1860. après deux ans et demi de démarches (1).
Si nos nationaux éprouvaient parfois de telles difficultés à se fixer comme pharmaciens en Algcrie, on imagine bien que les étrangers qui désiraient y pratiquer cette profession n’y parvenaient pas toujours aisément. L'occupation française attira dès ses débuts des étrangers en Afrique. Des pharmaciens furent-ils du nombre ? Il est permis de le supposer. La lettre du 9 Mars 1838, écrite au
Maire d’Alger par Simounet, pharmacien à Alger, dénonce un Italien et un Espagnol comme tenant une officine dans cette ville. Mais, soit que les documents aient été perdus, soit que nos recherches sur ce point aient été malheureuses, nous ne sommes en possession d'aucun renseignement sur les étrangers pharmaciens avant 1852.
Le décret du 12 Juillet 1851 attira l’attention sur eux. Il les soumettait à l’autorisation pour exercer en Algérie, et une lettre adressée au secrétaire général du Gouverneur le 8 octobre 1851. précise que lautorisation est exigible non seulement pour ceux qui viendront s'installer, mais également pour ceux qui le sont déjà (1). Par les listes de pharmaciens de l’époque (en annexes), nous sommes assurés qu'ils possédaient l’autorisation.
Dès le mois d'Avril 1852, le commissariat de police d'Alger signala un sieur Di Paz, espagnol, tenant officine à Alger. Une annotation au dossier dit « trop tard, l'autorisation est donnée, puis- « qu'on admet des médecins espagnols, il est logi- « que d'admettre des pharmaciens de la même na- «© Honalité ». Mais l'affaire devait être suivie par une autre voie.
Le 20 Avril 1852, en effet, Malaplate, pharmacien à Alger, écrivit à un de ses amis, P. Guénet, habitant Paris. Il lui demandait de solliciter une audience du Ministre de la Guerre pour lui parler de Di Paz « qui ignore le français, qui n’a pour di- « plôme qu’un certificat de la Reine d'Espage. »
D'ailleurs, ajoute Malaplate, « les étrangers re-
« coivent chez eux leur diplôme sans avoir besoin « d'être bachelier, Aussi, un jeune français habi- « tant Douéra, ne pouvant être reçu pharmacien « en France, vient-il de partir pour être reçu en « Espagne d’où il reviendra et demandera l’auto- « risation d'exercer en Algérie. »
Guenet réclama audience du Ministre le 26 Mai pour lui parler de « l’état déplorable de la phar- « macie en Algérie. » La lettre de Malaplate posai: donc deux problèmes : un étranger doit-il savoir le français pour être pharmacien en Algérie ? un français peut-il devenir pharmacien en Algérie en produisant un diplôme étranger ?
L'enquête qui eut lieu nous révèle qu’on aborda un seul de ces problèmes : le premier. Le Préfet d'Alger avait fait savoir que le cas Di Paz n’était pas unique et que le Gouverneur avait décidé qu’à l'avenir les pharmaciens étrangers ignorant le franvais devraient prendre un aide connaissant cette langue,
Le Ministre n’acquiesca pas. À l'avenir, dit-il dans une lettre du 30 Juillet 1852, on ne permettra plus aux médecins, chirurgiens ou pharmaciens étrangers et ignorant le français de s’établir en Alsérie. Le décret était muet sur ce point, mais l’administration avait toujours le droit d'exiger les garanties nécessaires avant de donner lautorisation (1).
Le cas d’un français porteur d’un diplôme étranser se représenta en 1859. Auguste Carbonel, alors âgé de 29 ans, né à Nice, mais de parents français,
(1) Arch. Nat., F. 80, 2045 et 669.
était pourvu d’un diplôme de l'Université de Turin. Il demanda à venir en Algérie, mais l’affaire n'eut pas de suite car il renonça à son projet ; ses papiers s'étaient perdus au Ministère (1).
En 1858, une dépêche ministérielle du 25 Janvier exigea des pharmaciens étrangers la preuve de nuit années de pratique. En 1859, un cas se présenta à ce sujet. Un pharmacien reçu à Turin, Berrini, piémontais, sollicita l’autorisation de s’installer en Alsérie. Il remplissait entre autres les conditions exigées par la dépêche de 1858. Le Ministre de l’Instruction Publique avait jugé ses titres équivalents à ceux de pharmacien de 2 classe. Or. le décret du { août 1857, constitutif de l'Ecole préparatoire de Médecine et de Pharmacie d'Alger spécifiait que le diplôme de pharmacien de 2° classe délivré par cette école était valable pour toute la colonie. Un étranger en possession d’un titre reconnu équivalent à un diplôme de deuxième classe devait donc recevoir l’autorisation d’exercer dans toute l’étenaue de l'Algérie.
Mais l’autorisation délivrée par le Ministre des Colonies n’était valable, d’après le décret du 12 Juillet 1851, que pour une seule province. Il y avait incohérence dans la législation. On se proposait d'y remédier par un décret et, en attendant, d’autoriser Berrini à s'installer dans la province de Constantine seulement, lorsque Berrini mourut (2).
Ce décès ne fit que suspendre l'affaire, car les projets de Berrini d'exercer à Jemmapes furent repris par un de ses compatriotes, Fiachetti, pharmacien également de l'Université de Turin. Les ren-
(1) Arch. Nat., F° 80, 2045.
seignements sur son compte reconnus bons, le Ministre de l’Instruction Publique admit son titre comme équivalent à celui de pharmacien de 2 classe et fut d'avis de donner toutes autorisations moyennant le paiement d’une somme de 660 francs que le postulant aurait eu à verser pour être reçu à l'Ecole d'Alger.
Fiachetti consentit à payer, mais 460 francs seulement. Le Ministre des Colonies finit par reconnaitre que, d’après l'article 5 du décret du 22 Août 1854, seule cette dernière somme était exigible.
Comme on le voit, il arrivait même à l’Adminisration de se perdre dans la complexité des réolements et cette législation touffue et d’interprétalion difficile a certainement nui à lexercice de la pharmacie civile en Algérie, aussi bien pour les Français que pour les étrangers.
Cet inconvénient se remarque aussi nettement à la lecture des documents que nous avons pu découvrir au sujet de l'inspection des pharmacies.
Les Inspections des pharmacies civiles
Le second article du décret du 10 Mars 1835 avait prescrit la visite des pharmacies, drogueries et herboristeries de notre nouvelle colonie.
Mais en 1837, aucune visite n'avait été effectuée, ce qui motive la lettre de Juin 1837 de l’Intendant civil à l’Intendant militaire. Il lui demandait de désigner des officiers de santé pour procéder à cette inspection et il exprimait le vœu que celle-ci ait lieu le plus tôt possible.
Quelques jours plus tard, MM. Pastureau, médecin-adjoint, Renault, chirurgien aide-major, La
ut
porte, pharmacien aide-major, reçurent mission d’inspecter les pharmacies.
Un commissaire de police fut désigné pour les accompagner.
Nous n’avons pas lrouvé les rapports de cette commission, sans doute détruits. Mais une pièce nous est parvenue qui nous montre que les choses n’allèrent pas toutes seules.
Une lettre du pharmacien Granet établi 119, rue Bab-el-Oued, adressée à l’Intendant civil nous apprend que la Commission s'était présentée chez lui, le 12 Juillet, mais il refusa de la laisser entrer. Il eût reçu Laporte et Pastureau, mais n’acceptait d'être visité que par une commission dont tous les membres offriraient les mêmes garanties scientifiques que celles exigées des civils. Or. l’aide-major chirurgien Renault n’était ni docteur en médecine, ni pharmacien.
Il posait une question de principe encore plus large, celle de l’inspection des civils par des mili- (aires.
Il ne reconnaissait pas une commission venant au nom de l’Intendant militaire « de qui, disait-il, « Je ne suis point le sujet, autorité isolée à laquelle « mes droits civils ne me soumettent point. Ici, M. « lIntendant civil, je ne connais d’autre autorité « que vous dont je réclame la protection paternel- «le à ombre de laquelle je viens me réfugier. » (1).
L’Intendant civil ne se montra pas favorable à la
thèse de Granet. Il prépara une réponse (1) où il remontrait à l’exigeant pharmacien que les mem-
(1) Archives Nationales.
en É
bres de la commission n’avaient pu être pris parmi les professeurs de l'Ecole de Médecine, celle-ci venant d’être supprimée.
Au surplus, il déclarait que l’Administration était seule juge de la capacité des inspecteurs et que leur compétence n'avait pas à être discutée par les assujettis. Mais cette réponse ne fut pas envoyée, Granet, entre temps, ayant été traduit devant le tribunal et acquitté.
L’Administration se trouva donc obligé de changer de tactique. Un rapport de l’affaire dont nous venons de parler fut présenté au Conseil d’administration proposant un projet d'arrêté selon lequel la vérification des diplômes et l’inspection des pharmacies seraient opérées par deux docteurs civils et un pharmacien reçu dans une école reconnue par le Gouvernement.
Le Conseil approuva le rapport, mais le Ministre de la Guerre demandant d’en préciser Îles termes, les choses en restèrent là. En 1839, le Ministre les rappela au Gouvernement Général, mais d’ailleurs sans succès apparent.
La loi du 19 Juillet 1845 fixait le commerce des. substances vénéneuses, obligeait à une déclaration et à une tenue de registre. Pour l’usage médical, seuls les pharmaciens pouvaient les vendre sur prescriptions signées et datées par le médecin.
La loi ordonnait de tenir ces substances dans des endroits sûrs fermant à clef.
Les inspections n'ayant toujours pas lieu, le Préfet d'Alger revint à la charge, par une lettre du 27 Septembre 1849. (1). Il écrivit au Gouverneur Gé-
(1) Archives Nationales.
néral : « Les droguistes, épiciers et marchands « indigènes vendent au premier venu et sans la « moindre précaution, diverses substances vénéneu- « ses telles que le sulfate de cuivre et surtout l’orpi- « ment ou oxyde d’arsenic sulfuré jaune... » Cette pratique constituait un danger, permettait de commettre facilement des crimes.
Il y avait eu effectivement des crimes par empoisonnement. II eut donc souhaité non un simple arrêté préfectoral, mais un décret pour rendre applicable l’article 1‘ de la loi du 19 Juillet 1845. Le Préfet faisait également remarquer qu’il faudrait poursuivre les marchands d’opium et de hachich « dont les indigènes font un si grand usage. »
Une fois encore, cette demande resta sans réponse,
Le décret de 1851, dans son article septième, prescrivait la visite des pharmacies, épiceries, drogueries par un jury médical et, à défaut, par une commission.
Dès le 15 Octobre, le Gouverneur annonçait au Ministre que les quatre pharmaciens à adjoindre au jury médical de la province d'Alger seraient :
Millon, pharmacien principal à l'hôpital du Dev ;
Dieu, pharmacien major à l'hôpital du Dev :; Duplat, pharmacien major à l'hôpital militaire
de Médéa ;
Simounet aîné, pharmacien à Phôpital civil d’Alser.
Pour Conslantine, les pfarmaciens désignés étaient
Rivière, pharmacien major à Phôpital militaire de Constantine
Coulier, pharmacien aide-major, à l'hôpital militaire de Constantine ©
Denault, pharmacien civil à Bône ;
Nielli, pharmacien civil à Constantine.
Nous n’avons pu trouver les noms des pharmaciens du jury médical d'Oran, nous en verrons plus loin la raison.
Les jurys médicaux constitués, un des principaux obstacles à l’inspection des pharmacies, la désignation des inspecteurs, disparaissait, et l’inspection si désirée et si retardée allait pouvoir se l'aire.
Pendant l’année 1852, plusieurs dispositions furent prises ayant pour but de mieux fixer les attributions des inspecteurs
9 Avril 1852 : Instruction du Ministre de l’Intérieur sur la vente de la pâte phosphorée.
29 Avril 1852 : Arrêté du Gouverneur sur l’emploi des vases en cuivre étamé connus sous le nom d’estagnons pour renfermer l’eau de fleurs d’oranger.
17 Mai 1852 : Instruction du Ministre de la Guerre interdisant la vente des remèdes Leroy.
23 Décembre 1852 : Circulaire sur la fabrication et le débit des sirops médicamenteux et d’agrément.
Etant donné tous ces préparatifs, on est assez étonné de trouver une lettre du 26 Avril 1852 (1)
(1) Archives Nationales.
roi
du Gouverneur Général écrite au Ministre de la (Guerre disant : |
« I s’agit d'organiser le service de visite des « pharmacies et des herboristes.. et il serait utile, « à Alger surtout, de charger de l'exécution de ces « visites le jury médical de la province. »
Au dernier moment, une circonstance faillit encore retarder l'inspection. Celle-ci était liée aux jurys médicaux. Or, par lettre du 19 Août 1852, le Ministre de la Guerre prescrivit au Gouverneur Généal de ne pas convoquer les jurys cette année parce qu'ils auraient trop peu d'étudiants à examiner el il décidait que les examens auraient lieu en France.
Il avait toutefois soin de spécifier que cela ne devait pas « préjudicier à l’inspection annuelle des « pharmaciens, etc ». D'ailleurs, une commission spéciale, désignée par le Préfet, pouvait, selon l’article 7 du décret de Juillet 1851, remplacer le jury pour cette inspection (1).
C’est ce qui eut lieu.
A titre d'exemple d'inspection, nous pouvons rapporter les constatations faites à Mostaganem par la « Commission suppléant le jury médical de la pro-
« vince d'Oran », dont le rapport est daté du 21 Octobre 1852.
S'inspirant des textes que nous avons mentionnés et dont elle commence par faire mention, la commission se rendait chez les trois pharmaciens de Mostaganem.
Pour la pâte phosphorée, tous trois promirent de se conformer à l’ordonnance sur la vente des sub-
(1) Archives Nationales,
stances vénéneuses. Quant aux remèdes Leroy, ils déclarèrent « qu’ils n’en tenaient pas, qu'on ne leur «en demandait jamais et que le cas échéant, ils n’en « délivreraient que sur la formule d’un: docteur en «médecine ou dun officier de santé et en les prépa- «rant eux-mêmes. » Leurs eaux de fleurs d'oranger étaient renfermées dans des vases de verre et pures de toute substance métallique. Ils avaient fe Codex de 1837, les médicaments qu’il exige, l’armoire aux poisons fermant à clef, le registre spécial pour la (ranscription des formules où entrent des substances vénéneuses.
Plusieurs médicaments furent examinés « à « Paide de réactifs appropriés », particulièrement le sulfate de quinine « ce sel fébrifuge si pré- « cieux en Algérie surtout », le sirop d’ipécacuanha, la laudanum de Sydenham. Les analyses ne donnèrent lieu à aucune remarque.
« La pharmacie la mieux tenue », dit le rapport, « est sans contredit celle de M. Parraut ; ses « médicaments sont de très bonne qualité ; les sub- « stances végétales comme les racines, écorces, ti- « ges, feuilles, etc. sont dans un état parfait de « conservation, ce qui leur assure une efficacité « sur laquelle le médecin est heureux de pouvoir « compter. De plus, M. Parraut est constamment « occupé de sa profession ; il en est récompensé « par la confiance que le public lui accorde. »
La pharmacie Piré était également bien tenue. Mais la Commission dut avertir M. German qu’à l'avenir elle « exigerait de lui moins de négligence « dans ses devoirs et plus de surveillance dans son « établissement. »
Il n'existait, à Mostaganem, ni herboristerie, ni droguerie, mais la Commission se transporta chez les épiciers. Elle constata chez eux la présence de sels de cuivre et de zinc nocifs à l’intérieur de leurs robinets, Elle réclama le remplacement de ces robinets par d’autres en bois ou en étain feu.
Elle fit saisir un estagnon de cuivre étamé contenant de l’eau de fleurs d'oranger chez un indigène.
Elle provoqua aussi de nombreuses saisies d’alcools ne titrant pas assez.
« Les eaux-de-vie véritables, dit-elle, sont très « rares à Mostaganem. On n’a trouvé de vraie eau- « de-vie que chez David et Cie et chez Mortel. Ail- « leurs, l’eau-de-vie contenait des colorants, spé- « cialement du cachou. »
La police a dû sévir aussi à propos du vin, trop souvent mouillé. Les vinaigres furent vérifiés également. Enfin la Commission trouva de la
farine de moutarde en fermentation ; « délivrée « dans un cas d'urgence pour préparer des sina- « pismes, elle aurait pu compromettre la vie des
« malades ! »
De même fut saisi chez un débitant du sirop d’orgeat « non préparé conformément aux pres- « criptions du Codex. »
Il y a plus, et cela montre bien la concurrence que les épiciers pouvaient encore, à cette date, faire aux pharmaciens en Algérie: on confisqua chez des indigènes musulmans et israélites « une grande « quantité dorpiment (sulfure jaune d’arsenie) et
« de cantharides entières. » On les prévint que pour vendre désormais des substances vénéneuses, soit en gros, soit en détail, il leur faudrait une autorisation du sous-préfet. D’ailleurs, ces épiciers tenaient aussi dans leurs boutiques du sulfate et de l’acétate de cuivre. On laissa néanmoins ces substances en leur possession parce qu’elles n'étaient pas inscrites au tableau des substances vénéneuses.
Enfin, chose curieuse et pour le moins inattendue, la commission se rendit chez des particuliers pour y découvrir de l’opium et de l’acide arsénieux (arsenic blanc). Mais, malgré cette extension visiblement illégale donnée à son rôle, elle ne trouva rien.
Le pharmacien de l'hôpital militaire de Mostaganem figure parmi les signataires de ce rapport (1).
De nouvelles instructions vinrent par la suite préciser les conditions dans lesquelles devaient se faire les inspections. Le 14 Février 1854, le Gouverneur Général rappela que les prescriptions précédentes et notamment celles du 14 Septembre 1853, n'avaient été que partiellement exécutées, et avaient donné lieu à des observations ministénelles. Pourtant ces instructions du 14 Septembre ne portaient que sur l’application des décrets de 1851.
Le Gouverneur précisait que les inspections devaient avoir lieu chaque année en mai au plus tard; qu'il fallait une commission dans chaque chef-lieu administratif (département, arrondissement, commissariat civil, territoire militaire) ; que le prix des vacations et frais de déplacement était fixé par
(1) Arch. Nat., F° 80, 672.
le Ministre sur la vue des ctats fournis à ce sujet ; que seuls les médecins et pharmaciens pouvaient toucher ces vacations et non les fonctionnaires municipaux, ni les commissaires de police ; qu’il fallait visiter aussi les épiciers puisque beaucoup d’entre eux se livraient plus ou moins au commerce des drogues, c’est-à-dire des substances empioyées en médecine telles que « sel, miel, alun. « soufre, gommes, résines »; qu’on devait avoir la liste des assujettis et rendre compte des inspections
Le 20 Juin 1854. le Gouverneur Général donna d’autres instructions. Il semble avoir voulu alors contenir le zèle intempestif de certaines commissions.
« On ne devait pas, disait-il, aller dans tous « les établissements faisant commerce de liquides « où de denrées alimentaires, comme à Mostaga- « nem où on avait visité tous les marchands de « vins et de liqueurs, les boulangeries, les pâtis- « siers, restaurateurs et cafetiers. » (1).
C'était se substituer à la commission permanente de santé qui avait été supprimée par décret du 20 Février 1852. Et en effet, l'inspection des pharmacies ainsi conçue dépassait son but et se compromettait elle-même. Le Gouverneur Général es- {imait donc que les commissions ne devaient visiter que les pharmaciens, herboristes, droguistes et épiciers faisant commerce de droguerie.
Chez les pharmaciens, leur rôle devait consister surtout à vérifier l'exercice personnel, la délivrance des médicaments sur ordonnance, la présence
(1) Arch: -Nat,-F° 80-670.
Mi
du Codex et le respect de ses fermules. Elles devaient examiner en même temps si le pharmacien n’exerçait pas un autre commerce, s’il respectail les lois sur les substances vénéneuses gt s’il vendait des produits de bonne qualité en les préparant convenablement.
Chez les herboristes, il fallait s’assurer qu'ils ne détenaient pas de remèdes secrets, chez les drosuistes et épiciers, qu'ils ne vendaient pas de préparations ni de compositions pharmaceutiques qu'ils avaient une autorisation pour les poisons, qu’ils ne débitaient rien au poids médicinal (1).
Remarquons ici que ces instructions sur l’inspection des pharmacies reproduisent presque textuellement certaines des ordonnances régissant les apothicaires avant la Révolution, comme si, ni le chansement d'époque, ni celui de pays n’avaient réussi à transformer les conditions de l’exercice professionnel de la pharmacie.
Voici encore quelques renseignements sur Îles inspections. En 1853, à Constantine se posa la question de l'alcool d’asphodèle. En 1854, la pharmacie Bonhomme-Lacour avait été visitée deux fois et trouvée mal approvisionnée. Mais le praticien étail un manipulateur entendu et ses préparations res- {aient à l’abri des reproches.
Dans la province d'Oran, certaines pharmacies ne disposaient point de registre spécial ni d’armoire pour les poisons, ou bien celle-ci restait ouverte.
Dans une lettre du 11 Juillet 1855, le Préfet renseignait le Ministre sur les inspections de l’année.
(4) Arch. Nat., F° 80, 670.
Il indiquait que les épiciers n’avaient pas été inspectés ni à Blida, ni à Médéa. Dans cette dernière localité, la Pharmacie Durantet se trouvait dans un « état déplorable ». Nous reviendrons sur cette lettre au sujet du tort fait aux pharmaciens par les médecins de colonisation et par les œuvres de charité.
À partir de 1855, les commissions de visite eurent un nouvel objet sur lequel elles durent porter leur attention. En effet, un arrêté du 3 Août du Gouverneur, pour exécution d’une circulaire ministérielle du 25 Juin, prescrivait l’apposition sur les récipients contenant des substances dangereuses d’une étiquette rouge-orange avec les mots « Médicament pour l’usage externe ». (1).
En 1856, la question des ventes de substances vénéneuses par les indigènes revint en discussion. Dans le département de Constantine, des commissions de visite et le Préfet avaient réclamé la suppression complète de ces ventes.
On aurait voulu aussi interdire la vente du hachich qui se consommait beaucoup à Constantine et à Bône.
Aujourd’hui encore, il est à peu près impossible de connaître la quantité de hachich, nommé « kif » en Algérie, qui est utilisée par la population indigene. Les statistiques douanières n’apprennent rien car il est constant que des quantités relativement importantes entrent en fraude par les frontières terrestres qu’il est pratiquement impossible de surveiller, où sont rapportées clandestinement par les
(1) Arch. Nat., F° 80, 669.
pélerins qui reviennent de La Mecque. À plus forte raison en était-il de même en 1856 (1).
Et d’ailleurs. en 1856, comme aujourd’hui, on ne désirait pas sérieusement heurter de front une habitude invétérée de la population arabe. Bref les plaintes des commissions de Constantine et du Préfet restèrent sans suite. La défense de la vente des
substances vénéneuses par les indigènes ne fut pas adoptée (2).
La même année, dans le territoire militaire d’Alger, la visite des pharmacies, drogueries, herborisleries, n’avait eu lieu qu’à Aumale, Boghar et Dellys.
A Aumale, on avait noté le concours apporté au titulaire par son fils, âgé de dix-huit ans, qui Île secondait et pouvait même le remplacer dans un grand nombre de manipulations. L’officine était tenue « avec beaucoup d’ordre et même d’élégance. »
En somme, il n’y avait rien eu de spécial à signaler. À Boghar et à Téniet-el-Haâd, il n'existait ni pharmacie, ni droguerie.
Rien à signaler non plus dans le territoire militaire de Constantine. On v avait inspecté seulement la pharmacie Batique à Batna. Dans le territoire militaire d'Oran se trouvait seulement une pharmacie à Sidi-bel-Abbès. Elle était dépourvue de Codex, ne possédait que le formulaire de Dorvault, édition de 1850, et il y avait un certain désordre dans ses étiquettes, ses bocaux et ses tiroirs. En 1857, elle avait acquis un Codex.
(1) Voir Pascal Brotteaux, Hachich herbe de folie et de rêve, p. 64-70.
(2) Arch, Nat., F° 80, 669.
Nous possédons également quelques renseignements sur l’inspection des pharmacies en 1858.
A Aumale, la commission saisit 500 grammes d’opium brut chez un épicier arabe, mais on n’exerça pas de poursuites.
On ne fit aucune visite de pharmacie à Saïda, à Tiaret. Il n'y avait d’ailleurs pas de pharmacien, ni de droguiste à Saïda. Les épiciers de ces localités ne détenaient rien de spécial. A Sebdou aucune pharmacie. À Nemours la commission fit répandre sur la voie publique, en raison de sa mauvaise qualité, une pièce de vin appartenant au Dr Verdet (1). Il est certain qu’en agissant ainsi, elle avait outrepassé ses pouvoirs.
La même année, l'attention avait été attirée sur l’aide donnée à Champion, pharmacien à Sidi-bel- Abbès. par un jeune garçon de quinze à seize ans.
La Commission de Sidi-bel-Abbès signala Champion au Ministre qui répondit que cet aide «ne sau- « rait inspirer confiance dans une telle profes- « SION. »
Et que le pharmacien devrait être pousuivi, après avertissement, s’il n’v renonçait pas. Cela en application de l'article 9 du décret du 12 Septembre 1832, qui interdisait l'emploi d'aides âgés de moins de 18 ans.
Champion jouait d’ailleurs de malheur. On avait trouvé chez lui un tiroir portant l'étiquette « mancenilliar » et on avait cru qu'il s'agissait du mancenillier « arbre très vénéneux de l'Amérique ». En réalité, ce tiroir suspect ne contenait que des fleurs
(4) Arch. Nationales, F° 80. 670.
de l’ancylus clavatus, de la famille des synanthérées, que les Espagnols emploient quelquefois en guise de camomille et qu’ils nomment « manzanilau):
Comme on le voit, les rapports d'inspection des pharmacies nous apportent des aperçus intéressants sur l'exercice de la profession en Algérie.
Mais les commissions étaient-elles toujours bien outillées ? Il nous est permis d’en douter. En 1853, le Préfet de Constantine demandait à l'Adiministration militaire une boîte de réactifs pour la commission chargée de la visite des pharmacies, drogueries, installées à Bougie. On lui répondit que les services militaires n’avaient pas de boîtes de ce genre disponibles, que leur prix était très élevé et que l'importance des pharmacies de Bougie ne justifiait pas une telle dépense (2).
Nous ne pouvons être certains d'autre part que les inspections eurent lieu chaque année, régulicrement et dans toutes les localités. Nous pensons au contraire que la régularité fut loin d’être absolue.
Avant de terminer ce chapitre des inspections, il nous faut dire quelques mots sur celles qu’eurent à subir les médecins de colonisation.
Le petit nombre de pharmaciens exerçant encore dans l’intérieur de l'Algérie, et le désir de faciliter la thérapeutique dans notre colonie, avaient incité notre Gouvernement à autoriser des dépôts de médicaments chez les médecins de colonisation.
(i) Arch. Nationales, F° 80, 670.
(2) Arch. Nat., F° 80, 660.
Nous trouvons ainsi un rapport de l’[nspecteur médical Begin, de 1857 (1). II souhaitait tout d’abord que l’inspection militaire fut confiée à une personne résidant habituellement en Algérie et connaissant bien les habitudes du pays.
Il se faisait ensuite l’interprète des doléances des inédecins de colonisation, surtout des médecins de colonisation civile et il rapportait leurs plaintes notamment quant à la comptabilité pharmaceutique qu'ils étaient obligés de tenir. Les médecins de colonisation prétendaient que la bonification de 10 % qu'on les autorisait à introduire dans leur comptabilité était illusoire et même impossible à établir pour des substances telles que les liquides.
Ils auraient voulu n'être astreints à une précision rigoureuse que pour les substances à prix élevé telles que le sulfate de quinine. On voit assez par là que leurs fonctions de pharmacien devaient leur peser tant soit peu.
En somme, peu de rapports d’inspections nous sont parvenus, et nous le regrettons, car c’est, à défaut d'archives personnelles conservées dans les familles, le seul moyen de se former une idée sur la vie des pharmaciens à cette époque en Algérie.
Nous allons compléter ces renseignements par d’autres détails glanés dans les archives, documents trop souvent muets sur la pharmacie aloérienne,.
(1) Archives Val-de-Grâce.
Hôpitaux ni Assistance.
Le service sanitaire, au début essentiellement militaire, S'organisa rapidement afin d'assister les européens qui arrivaient, et les indigènes en fort mauvais état de santé et pour qui jamais rien n’avait été fait.
Dès 1832, un hôpital civil s’installait à Alger, rue des Consuls, en la mosquée El-Kechach qu'occupe aujourd’hui ladministration des Beaux-Arts (D): Comme nous l’avons vu, il fut transféré en 1838 à l'hôpital Caratine, que l’administration militaire abandonnait pour s'installer à l’hôpital du Dev.
À lhôpital civil, on donna comme annexes un hospice à Dély-Ibrahim et un dispensaire rue Salluste. En 1848, on lui donna en surplus à gérer l'Orphelinat de Mustapha-Supérieur que dirigeaient les Sœurs de Saint-Vincent de Paul.
Rapidement les locaux de Caratine s’avérèrent insuffisants. Il y eût plusieurs projets d’agrandissement. En 1850, nous notons celui du Préfet qui proposait son transfert dans les bâtiments du Lazaret. Comme plusieurs autres, il resta à l’état de projet.
Enfin, grâce à un legs de 1.200.000 francs d’un riche colon pour un hôpital, mais spécifiant une installation à Mustapha, en 1852 les pourparlers
sit Chronique du Vieil-Alger, Dépêche Algérienne, H. Klein.
Are
reprenaient, Ce fut l’ancien camp des chasseurs qui fut choisi, où se trouve encore de nos jours lhôpital civil d'Alger.
Il fut inauguré en 1854, cependant que les anciens bâtiments de Caratine se voyaient occupés par la Poste et le Trésor (Aujourd'hui quartier des Deux-Magots) (1).
Nombreuses étaient aussi les assistances dues aux initiatives privées, en particulier celles du culte catholique. Mentionnons comme très dignes d’éloges les travaux du baron de Vialar et du Dr Pouzin.
Comme le décrit d’une manière si vivante. M. E.- F. Gautier (2), en 1830 Boufarik n’était qu’un simple lieu - dit : puits, koubba, et, le lundi, marché. Il v avait aussi trois trembles dont les branches portaient des cordes : c'était le gibet.
Cela se trouvait sur le trajet d'Alger vers le Sud, en un point un peu plus ferme que les autres, le long des sentiers traversant le lacis de marais de la Mitidja, « forêts de joncs, eaux croupissantes, ma- «ures » (9).
En Mars 1835, Boufarik devint la redoute avancée d'Alger, le camp d’Erlon. C’est là que, courageusement, le baron de Vialar, âme ardente, le Dr Pouzin, héros trop ignoré, eurent l’idée de créer une infirmerie indigène. Le baron fit appel aux souscriptions françaises. Il fit venir sa sœur, Supérieure générale des Sœurs Saint-Joseph pour en assurer le service.
Le Dr Pouzin, avec dévouement et courage, y pro-
(1) Chronique du Vieil-Alger, par H. Klein.
(2) E.-F, Gautier. Un siècle de colonisation. (3) Colonel Trumelet, Boufarik (cité par E.-F, Gautier).
diguait ses soins en même temps qu’il s’occupait de l'hôpital de Douéra. Il y eût jusqu’à 800 journées de malades pendant les mois d’été.
Manquant hélas de ressources, peut-être fondée un peu tôt, cette ambulance dût malheureusement fermer en 1839. Les malades en traitement furent évacués sur l'hôpital militaire du camp d’Erlon.
En Août 1835, le choléra sévissait à Alger et en particulier dans le milieu israélite. Pour ceux-ci, le baron de Vialar créa à Bouzaréa un asile.
En 1851, des rapports de l’Inspecteur médical Vaillant, membre du Conseil sanitaire des armées (1), nous fournissent de précieux documents sur les établissements civils, les dispensaires, l'asile indigène, le service médical civil externe d’Alger, les consultations gratuites, la visite des indigents et la distribution des médicaments. Nous nous bornerons autant que possible à relever seulement, dans ces rapports, ce qui a trait au service pharmaceutique.
Le dispensaire d'Alger, 4 arrondissement, situé impasse Gagliata. y occupait trois maisons. Il servait aux visites des femmes publiques dont un certain nombre étaient retenues en observation ou en traitement dans des salles trop exigües. Un pharmacien inscrivait chaque jour sur un cahier les prescriptions du chirurgien ou du docteur, en aliments et en médicaments. Ceux-ci, conformes au formulaire militaire, étaient tirés de l’hôpital civil sur bon. Le pharmacien du dispensaire préparait aussi lui-même quelques compositions médicamenteuses avec les drogues qu’il recevait ; mais
(1) Archives Nationales, F° 80.
il ne pouvait pas établir le prix de la journée pharmaceutique parce qu’on ne le renseignait pas sur la valeur des médicaments. L’état sanitaire du dispensaire était bon.
L'asile indigène situé rue Zama, à la montée de la Casbah, recevait dans un bâtiment maure appartenant au domaine, des miséreux des deux sexes « qui étalent dans les rues des misères ou « des affections dégoûtantes ». Le mobilier comprenait trente lits, quinze pour les hommes, quinze pour les femmes. Toutes les personnes recueillies étaient malades et un chirurgien aide-major attaché aux bureaux arabes y faisait le service.
L'organisation pharmaceutique était à peu près inexistante : on disposait d’une armoire où on renfermait des objets de pansement et les médicaments fournis sur bon par l’hôpital civil En l’absence de pharmacien, l’administration de ces médicaments aux malades était faite soit par le chirurgien, soit par la directrice, soit par les infirmiers.
Les consultations des malades indigents se donnaient :
1° A Thôpital :;
2° À la maison de la Miséricorde où deux sœurs assistaient le médecin dans les pansements et la distribution des médicaments. Elles disposaient d'une pharmacie « assez bien installée » et y préparaient les ordonnances prescrites par le médecin.
Les médicaments étaient tirés sur bon de la pharmacie de l’hôpital civil, et les sœurs recevaient en outre du sucre, du miel, de l'huile, de l’alcool, avec lesquels elles confectionnaient elles-mêmes des Compositions médicamenteuses.
Les quantités de médicaments ou de denrées reçues étaient inscrites sur un cahier, mais il n’y avait à peu près aucune comptabilité pharmaceutique dans cette maison où se faisait la plus forte distribution gratuite de médicaments
; 3° À la maison des Sœurs de la Doctrine Chrétienne ;
4° Au dépôt des ouvriers :
5° Dans l’Institution de Jeunes Musulmanes de Mme Luce ;
6° À domicile ;
7° A l’Orphelinat de Mustapha (filles) et à la Maison du Bon Pasteur (repenties) ;
8° À la maison des Sœurs de Kouba.
Ainsi, nous constatons que, dès cette date de 1851, l'Administration avait multiplié les facilités pour les soins médicaux aux indigents et, partant, pour la fourniture des médicaments.
Dans toutes ces consultations, des médicaments de la pharmacie de l'hôpital civil étaient donnés gratuitement aux malades.
Mais ces remèdes, distribués d’äilleurs sans garantie sérieuse de l’état d’indigence, coûtaient trop cher.
« En raison des formes sous lesquelles ils sont « souvent prescrits, dit l’Inspecteur, il se fait une « dépense trop élevée. » Nous retrouvons souvent cette plainte dans les rapports administratifs.
Assurer la distribution des médicaments dans toutes les classes de la population était évidemment le principal souci du Gouvernement, et le
petit nombre d’officines existantes posait un problème délicat. On pouvait être tenté d’y employer d’autres personnes que des pharmaciens dans les endroits trop peu peuplés pour assurer la subsistance d’un de ceux-ci.
C’est pourquoi l'Administration ne se montra pas rigoureuse sur bien des points.
Malgré tous les décrets, des épiceries purent parfois tenir les médicaments courants. Nous trouvons même, datant de 1857, une autorisation au nom de Caillet, épicier à Boghar, lui permettant, moyennant paiement de la taxe, de débiter des substances vénéneuses, des substances simples pharmaceutiques et des denrées médicinales (1).
Nous trouvons plus normal que pareille autorisation ait été accordée aux médecins de colonisation, par obligation du reste.
Mais dans cette distribution des médicaments, il y eut beaucoup d’abus que nombre de rapports précisent.
Le 24 Janvier 1847, Rouneau, ancien pharmacien militaire, établi pharmacien civil au camp d'El-Arrouch, se plaint au Ministre de la Guerre, de la concurrence qu’il subit de la part de la pharmacie militaire.
«I meurt de faim », dit-il. Il renouvelle sa plainte en mai. Une note constate simplement que « de- « puis longtemps, les pharmaciens des hôpitaux « militaires en Algérie sont chargés de la distribu- « tion des médicaments aux personnes de la classe « civile qui se présentent munies de bons délivrés « à cet effet par l’autorité locale » et que cet état
(1) Archives Nationales.
de choses, que la nécessité a fait adopter, paraît contraire aux intérêts du sieur Rouneau.
Ce fut la seule suite donnée à la réclamation.
En 1850, les pharmaciens d'Alger remirent à Administration un mémoire au sujet de la trop large distribution des médicaments par l’hôpital civil, et par les sœurs de la Miséricorde.
Comme il y avait eu une épidémie de choléra d’Août 1849 à Janvier 1850 à Alger, on leur répondit que ces faits, en temps d’épidémie, ne constituaient pas une infraction à la loi, et que d’ailleurs, un projet sur l’exercice de la médecine et de la pharmacie était à l’étude (1). Il s’agit des décrets de 1851.
Ces décrets parus, la situation resta inchangée. En 1851, nous voyons que les médicaments préparés à l’hôpital civil d'Alger étaient distribués à un grand nombre d'habitants non inscrits comme indigents alors que seuls ceux-ci auraient dû les recevoir. Au Fondouck, la distribution se faisait sans aucune pièce comptable.
A Ténès, les malades prenaient gratuitement les remèdes chez le pharmacien de la localité et, si on les leur refusait faute de crédit, ils se faisaient tout simplement admettre à l’hospice.
A Montenotte, on ne consommait guère que du sulfate de quinine.
A Orléansville, où il n’y avait pas de pharmacien civil, la pharmacie militaire délivrait des médicaments, même à des personnes aisées, et cependant il était impossible de les leur refuser (2).
(1) Arch. Nat., F° 80, 669.
(2) Arch. Nat., F. 80, 678.
En Août 1851, le Gouverneur Général par intérim, dans un rapport aux préfets, leur disait que la distribution « prête à de grands abus. impose « au budget local et municipal des sacrifices consi- « dérables ». Il proposait de diviser les colons en trois classes : aisance, gêne, indigence.
La première classe payerait le prix normal, la seconde la moitié du prix et la troisième ne payerait rien.
Un rapport d'inspection médicale de cette méme année nous montre qu'il y avait aussi gaspillage.
«€ À lPhôpital d’Alger, y lisons-nous, les Sang- « sues sont rejetées après emploi ; cette perte est «€ inconcevable dans un pays où existent des vi-
« viers de conservation et de reproduction. Elle « occasionne une forte dépense inutile, »
Il signale aussi une trop grande consommation de sirops et de préparations sucrées. La consommation du sulfate de quinine a paru proportionnellement plus forte que dans les hôpitaux militaires des localités les plus insalubres.
« Les abus », continue le rapport, (€ règnent aus- « si dans la distribution gratuite des médicaments «à Alger. En général, les médicaments délivrés € gratuitement sont distribués sans garantie, sans «attestation de l’état d’indigence des malades. « D’autre part, il y a une très forte dépense de «€ matières sucrées et de substances qui ne sont pas Cindispensables à l'effet thérapeutique que le mé- « decin veut produire. » (1).
(L) Arch Nat, F° 80,670:
En Novembre 1851, un rapport adressé au Ministre de la Guerre par le Dr Lévy, qui venait d’inspecter le département de Constantine, signale le prix trop élevé de la journée de médicaments dans les hôpitaux civils (75 centimes à celui de Philippeville au lieu de 20 centimes à l’hôpital militaire).
Les constatations du rapport sont encore plus défavorables sur la distribution des médicaments aux indigents en dehors des hôpitaux.
« Votre dépêche du 3 Septembre 1851, dit l’Ins- « pecteur au Ministre, exprime la crainte qu’il ne « se soit glissé dans le service de la distribution « des médicaments, sinon des abus, du moins un « laisser-aller regrettable. »
« Les investigations auxquelles nous nous som- « mes livrés nous obligent à vous dire, M. le Mi- « nistre, que cette crainte est fondée. Le service « des consultations n’est point organisé d’une ma- « nière sérieuse ; tous les jours des bons de médi- « caments sont délivrés en grand nombre sans au- « cune constatation régulière des cas qui nécessi- « tent cette largesse. »
« Les malades qui obtiennent des médicaments « ne sont pas enregistrés, si ce n’est à Bône...
« Les bons ne sont pas sérieusement étabiis ; « nous en avons vu qui étaient écrits au crayon, « griffonnés à la hâte, sans signature, sans numé- « ro d'ordre. À Bône, les bons n’indiquent pas les « doses de médicaments délivrés. »
Le rapport continue en citant quelques cas « Le sulfate de quinine est prescrit en pilules, en « solution pure ou en solution édulcorée. Notons « en passant que cette édulcoration entraîne une « consommation inutile de sirop, car elle ne neu-
tralise aucunement l’amertume du sulfate de quinine. »
« Les malades qui reçoivent ce remède coûteux ne le prennent pas en présence du médecin et rien ne les empêche d’en trafiquer. Il est de notoriété publique que ce genre de trafic a eu lieu. »
« Une certaine quantité de médicaments, et notamment du sulfate de quinine, est mise à la disposition des habitants de la banlieue de Philippeville pour lesquels il a été dépensé pendant le 1” semestre de 1851 une somme disproportionnée avec leur nombre : 1.593 fr. 60, dont 578 frs en sulfate de quinine. »
« Les dépositaires de ces médicaments, choisis d’abord parmi les colons et maintenant parmi les gardes-champêtres, ne font aucun acte de réception, délivrent les substances médicamenteu : ses sur la simple demande des habitants, n’inscrivent même point cette dépense et se bornent à faire renouveler leur petite pharmacie quand elle est épuisée... »
Suivaient les mesures à prendre afin d'éviter les
abus de toutes sortes, mesures qui profiteraient au Trésor, sans nuire à l'humanité.
Mais malgré le long rapport du médecin inspec-
teur Lévy, l’organisation de la distribution des médicaments aux indigents ne fut pas encore élaborée.
En septembre 1852, le Ministre de la Guerre s’a-
dressant à l'Inspection du service de santé civil, constatait que ce service « n’est pas à proprement
parler organisé » et demandait qu’on lui signale les mesures qu’il y aurait lieu de prendre pour
« obtenir les meilleurs résultats au point de vue « de l'intérêt des malades et de l'intérêt du bud- CASE E
Le registre pour linscription des malades fut prescrit par l’article II de l’arrêté du 21 janvier 1853. Les instructions du 27 octobre 1854 attirèrent l'attention des inspecteurs sur la tenue régulière de ce registre (2).
Le préfet, dans une lettre du 11 juillet 1855, après avoir donné des renseignements sur les inspections (voir plus haut page 147) - ajoutait :
« La commission a signalé en outre d’une maniè- « re spéciale la concurrence fâcheuse que font aux « pharmaciens certaines congrégations religieuses, « particulièrement la Maison de la Miséricorde à « Alger et l’Orphelinat de Mustapha. »
« Quel que soit le motif charitable qui anime ces « congrégations, il y a là une certaine contraven- « tion formelle, que l’intérêt même de la santé pu- « blique ne permet pas de tolérer et que les tribu- « naux devraient punir si elle leur était déférée. « J'espère que vos observations bienveillantes suif- « firont pour mettre un terme à cet abus. »
Le Préfet relate également que la commission de Cherchell, ainsi que celle de Blidah, avaient attiré son attention sur le tort fait aux pharmaciens par l’autorisation accordée aux médecins de colonisation de délivrer des médicaments tirés des dépôts des hôpitaux civils et militaires. Mais, comme les médecins de colonisation n'étaient en droit d’agir ainsi que dans les localités où n’existait pas de
(1) Arch. Nat, F° 80.
(2) Arch. Nat. F° 80.
pharmacie, le Préfet pensait qu’on devait se contenter d'appliquer les règlements.
En 1857, nous relevons également dans les Archives, que lors d’une épidémie de paludisme à St- Denis-du-Sig, les Sœurs distribuèrent 2 kgs 500 de sulfate de quinine achetés grâce à des souscriptions particulières. Après épuisement, le commissaire civil en fit venir et une publication à son de caisse annonça que ce médicament serait vendu à 0 fr. 50 le gramme.
On reprochait en effet au pharmacien German de vendre trop cher ce produit. Dans une lettre du 16 janvier 1858, ce praticien se défendit des accusations portées contre lui. Il l’a vendu 2 fr, puis fr. 50 le gramme, prix pratiqués en Algérie. Un administrateur qui n’a ni frais de patente ni autres, ne devrait pas, proteste Germain, pouvoir rien vendre au public. Seul, le médecin de colonisation est qualifié pour vendre des remèdes quand il n'y a pas de pharmacien.
«La vente du sulfate de quinine est son seul moyen d'existence, continue-t-il, et agir ainsi, « c’est non seulement vouloir tuer le pharmacien «et le père de famille, mais encore vouloir abais- «€ ser la pharmacie en général. »
L'affaire n’eut pas de suite. Elle montre cependant que les abus dans la distribution des remèdes nuisaient aux pharmaciens. Il est normal que l’on vienne en aide à ceux qui en ont besoin, mais il est excessif de donner les mêmes avantages à toutes les classes de la société.
Là encore, nous trouvons comme un écho des affaires qui agitaient fréquemment les corporations d’apothicaires d’autrefois. En Algérie, pays neuf,
renaissaient les anciennes difficultés qui, en France, avaient réclamé des siècles pour être mises au point.
Ont-elles complètement disparu, même de nos jours ?
De de MPhacmaine cables
Rares sont les documents, difficiles les investigations qui pourraient permettre d'établir des listes
à époques régulières des pharmaciens installés en Algérie de 1830 à 1870.
La plus ancienne que nous connaissons remonte à 1837 et elle a été relevée par le Directeur des Finances d'Algérie sur le rôle des Contributions directes de la ville. Cette liste comprend 153 noms, parmi lesquels nous relevons six noms de pharmaciens, les autres étant épiciers, herboristes, etc...
Ce sont :
Pons, établi pharmacien rue Bab-el-Oued n° 140. Granet, établi pharmacien rue Bab-el-Oued n° 119. Simounet, établi pharmacien rue de la Marine. Delair, établi pharmacien place du Gouvernement. Defrance, établi pharmacien rue Bab-Azoun.
Basquiéri, établi pharmacien rue Bab-Azoun.
Il est regrettable que nous ignorions la date précise à laquelle chacun d'eux ouvrit son officine. En tout cas, cette liste nous montre que les pharmaciens français ne tardèrent pas à remarquer le dé-
bouché nouveau que l'Algérie leur offrait et le nombre de six pharmaciens civils à Alger en 1837
est déjà notable (1). Par ses articles IV, V et VI, le décret de Juillet 1851 obligeait les pharmaciens à l'enregistrement de leur diplôme et décidait l’établissement de listes des pharmaciens enregistrés.
En application de ce décret, une liste du département d'Alger fut dressée au 31 décembre 1851.
Dans le Département d'Alger : On dénombre alors 30 officines, dont :
Dix-sept à Alger, quatre à Blida, une à Médéa, une à Miliana, deux à Douéra, une à Coléa, une à Ténès. plus trois officines (2 à Alger et 1 à Cherchell) tenus par des étrangers venant de Turin et de Pavie.
Les nombres étaient restés à peu près les mêmes en 1852 et 1833. Mais, dès maintenant, nous tenons à bien préciser que ces états, quoique officiels, comportent des erreurs. Par exemple, une lettre du Préfet d'Alger au Gouverneur datée de mars 1858, lui fait remarquer que la présence de deux noms sur les listes de pharmaciens ne peut être que le fait d'une erreur.
L'un d'eux n'avait pas encore reçu la permission d'exercer, l’autre se l'était vu refuser après avoir été condamné pour usage de faux diplôme de docteur en médecine (2).
Un état dressé au 27 octobre 1859 nous montre une notable progression. On avait alors 35 pharmaciens installés dans le département d'Alger, dont 22 à Alger.
Parmi eux tous, 9 étaient maitres en pharma-
(1) Arch. Nat., F° 19, 660.
(2) Arch. Nat., F° 80, 669.
cie, 6 à Alger, 2 à Blida, et 1 à Aumale, sortant de l'Ecole de Paris ou de celles de Montpellier. Leurs dates de réception varient de 1830 à 1844 et le visa pour exercer en Algérie leur fut donné entre 1842 et 1859.
IH convient toutefois de remarquer que ces dates ne présument pas du tout celle de leur établissement en Algérie.
Vingt-et-un autres pharmaciens de cet état avaient été reçus par des jurys médicaux de France et un seul par celui d'Alger. Sa date de réception remonte à 1833. Deux autres avaient passé leur examen devant le jury des Bouches-du-Rhône siégeant pour l'Algérie en 1854 et 1857.
Les 19 autres provenaient pour la plus grande partie des départements méridionaux.
Enfin, quatre pharmacies étaient tenues par des étrangers, deux à Alger, une à Cherchell, une à Médéa. Ces pharmaciens provenaient des Universités de Turin et de Pavie (1).
Dans le Département de Constantine, nous suivons la même progression.
Au 31 décembre 1852, ce département ne comptait en effet que 13 pharmaciens, dont trois à Constantine, dont un étranger (Turin), 5 à Bône, 2 à Philippeville, 1 à Bougie, 1 à Guelma, 1 à Sétif.
Dans un état analogue à celui du département d'Alger, et publié par le journal l’Estafette de Constantine, dans son numéro du 10 janvier 1860, et d'après les listes officielles, le département de Constantine avait à cette date : 21 officines ; un
(1) Etat en annexe.
ne
état du mois de novembre donne un chiffre un peu différent.
Parmi eux, deux ont été reçus à Alger en 1833 et 1834 Les autres proviennent des Bouches-du-Rhône, du Var, du Gard, des Pyrénées, de l'Hérault pour la plupart.
Enfin, trois d’entre eux étaient étrangers et avaient fait leurs études à l’Université de Turin (1).
Dans le Département d'Oran, le nombre de pharmaciens au 31 décembre 1852 était de : sept à Oran, trois à Mostaganem, un à Mascara, un à Tlemcen. Au 31 décembre 1853, il y avait deux pharmaciens de plus à Oran.
Au 1° janvier 1860, ici encore une progression: les villes de Sit-Denis-du-Sig et de Sidi-bel-Abbès étaient à présent pourvues de pharmaciens ; il y avait 17 pharmaciens dans le département ; cinq d’entre eux étaient maîtres en pharmacie, les autres avaient été reçus par des jurys médicaux, dont un par celui d'Alger en 1834 et un par celui des Bouches-du-Rhône, siégeant pour l’Algérie, en 1852 (1). Enfin un étranger de l’Université de Turin s’é- Lait installé à Mostaganem.
En résumé, au début de 1860, on pouvait dénombrer::
36 pharmacies dans le Dpt d'Alger.
Al de Constantine.
il7 == d'Oran.
Au total 74 pharmacies.
(1) Etat en annexe,
ne
Elles étaient réparties dans 22 localités, sur le littoral et dans l’intérieur.
Ce chiffre de 74, qui paraît faible de prime abord, est au contraire plutôt important si l’on songe combien récente était la pacification de l'intérieur du pays, faible le chiffre de la population européenne, combien hésitantes, variables, les idées du Gouvernement.
Quant à son aide, nous avons vu que les pharmaciens n’y pouvaient guère compter.
D'autre part, l’absence d’une Ecole Préparatoire de Médecine et de Pharmacie à Alger jusqu’en 1857-59 a été certainement nuisible à la progression de la profession en Algérie.
Cette Ecole commença à fonctionner en 1859, mais ce n’est que plusieurs années plus tard que le contre-coup s’en fit sentir d’une façon heureuse et sensible.
Les maîtres éminents des Facultés formèrent la jeunesse estudiantine algérienne. A l’heure actuelle, l'Université d'Alger, ruche bourdonnante, ajoute un fleuron de plus à la couronne de gloire de lAIgérie.
Corse et CS mbcons d hygiène
Le 23 avril 1852 parut un décret instituant des conseils et commissions d'hygiène et de santé publique en Algérie.
Par un malheureux oubli, ce décret ne prévoyait pas la présence d’un pharmacien parmi ses membres, mais une lettre du Ministre de la Guerre au Gouverneur Général en date du 17 mai 1852 remédia immédiatement à cette lacune.
« Le simple bon sens indique assez qu’une « réunion appelée à discuter des questions d’hygiè- « ne et de salubrité ne saurait se passer, dans la « plupart des cas soumis à son examen, du con- « cours d’un pharmacien ou d’un chimiste... » (1)
Le programme de ces conseils et commissions était très étendu. Il portait sur la météorologie, la nature du sol, les localités habitées et leur aménagement, les maladies épidémiques et endémiques, les épizooties, la vaccine, les enfants trou- Mes 1eLC..
En ce qui concerne plus spécialement les pharmaciens, ils avaient à s'occuper des eaux minérales, de l’examen de la qualité des aliments, condiments, boissons et médicaments livrés au com-
merce.
(1) Archives Nationales.
Signaler tous les pharmaciens qui furent appelés à siéger dans ces assemblées, où nous pouvons être assurés qu'ils rendirent de notables services pour l’organisation sanitaire de l'Algérie, serait assez inutile et la liste ne paraît d’ailleurs pas pouvoir ètre établie sans lacunes,
A titre d'exemple, mentionnons qu’en 1853, Si- : res RTE mounet, pharmacien en chef de l'hôpital civil d’AIger, faisait partie du Conseil d'Hygiène de cette ville, pour lequel Laye, pharmacien à Boufarik, et Picot, pharmacien à Miliana, étaient correspondants dans le territoire civil.
Nielli, pharmacien à Philippeville était membre du- Conseil d'hygiène de cette ville.
Parmi les pharmaciens choisis pour les commissions hygiéniques créées à Sidi-bel-Abbès et à Nemours, on note Danvaud, pharmacien à l’hôpital de Tiaret.
En 1858, on relève parmi les noms des membres du Conseil d'Hygène de Constantine, celui du pharmacien Gadot. On pourrait évidemment multiplier ces exemples.
Ainsi, par leur action dans ces commissions d’hygiène, certainement aussi comme conseillers dans les mairies, nos confrères de cette époque ont répandu, dans la population musulmane tous les multiples conseils de propreté et de soins auxquels le médecin ne peut suffire, ont réconforté nos colons abattus par les fièvres, les maladies.
Pour tout effacé qu’il soit, sachons reconnaître leur rôle qui fut si important dans l’œuvre d’assainissement de notre colonie.
AMEN Re
Collection Fayolle.
« L'Algérie est devenue une magnifique « colonie. : elle a élé faile par des hom- « mes ayant l'esprit d'initiative el le sens « réalisateur. »
Général AZAN.
