M. Aymé Bernard. 1 re

4. M. Mathon, président du Comité central des allocations familiales, Congrès 1925.

l’opinion ouvrière enfin comprenait la valeur des réalisations obtenues.

Il fallait bien en ce concert quelques voix discordantes.…. les politiciens veillaient.

Bien entendu, les allocations familiales, facteur de paix sociale, gênaient ceux qui vivent du mécontentement social.

« Qu’en 18 mois, du 6 juin 1919 au 31 décembre 1920, on ait relevé 2.800 conflits du travail à Roubaix-Tourcoing; qu’en 6 ans, de 1921 à 1927 on n’en ait relevé que 7...» voilà qui ne fait pas l'affaire des fauteurs de révolution, pour lesquels,selon le mot du démocrate allemand Lassale, «il faut apprendre à l’ouvrier qu’il est malheureux». Pêcheurs en eau trouble,ceux-là s’irritent parce que l’eau redevient calme et limpide..…., et, de fait, toutes les forces du marxisme intégral ou de la démocratie chrétienne se sont liguées contre les Caisses d’allocation familiales: pour l’un, c’est le spectre de la «tutelle patronale », pour tel chanoine parlementaire, «une organisation de lutte de classes »... Aucun de ces messieurs n’a discerné «le signe du métier ».. Passons.

car le principal ennemi des organismes corporatifs est, malheureusement ;

l'Etat :

c’est, pour les ruiner, au lieu de les coordonner et de les sanc-

tionner, qu'a été votée la loi des assurances sociales.

Les avertissements pourtant n’avaient pas manqué. Depuis de longues années, chaque Congrès,

«Considérant les initiatives prises par les adhérents des Caisses de Compensation dans le domaine de l’assurance-maladie ; à

« Considérant les œuvres créées par ces Caisses en faveur de la maternité et des charges de famille et qui assurent aux intéressés des avantages supérieurs à ceux prévus par le projet de loi sur les Assurances sociales.

« Considérant d'autre part, que ces services fonctionnent sur

des bases expérimentales, dans des voie qui donnent satisfaction à tous les intérêts en cause,

émettait le vœu: «que dans Pélapovation du projet de loi sur les Assurances sociales, le Parlement tienne le plus grand compte des expériences réalisées et ménage aux institutions qui ont fait leurs preuves, la place qui leur est due dans l’organisation légale à intervenir, de manière à ne pas anéantir sans profit les résultats dès maintenant acquis dans ce domaine. » (4)

A chaque occasion, les dirigeants des Caisses rappelaient l'expérience acquise et offraient conseils et collaborations :

« Dans quelle mesure seront vérifiées ces tables étrangères « et vieilles de vingt ans qui ont guidé les actuaires officiels ? « Quand la fraude que le projet Chauveau n’a pas voulu pré- « voir ou tout au moins n’a prévue que de façon insuffisante, « viendra s’ajouter à tout cela, dans quelle mesure les promesses « faites pourront-elles être tenues ?

« Véritablement, notre méthode à nous, qui consiste à ne rien « promettre, mais à progresser pas à pas est la meilleure.

« Nous suivons la loi d'évolution de la nature elle-même, « qui est progressive. Dans la nature, il n’y a que les cataclysmes « qui déferlent d’un seul coup.

« Le vote de la loi sur les Assurances sociales est imminent « dit-on ; en effet les élections sont proches... . « Souhaitons d’abord qu'il n’en résulte aucune crise écono- « mique et que le chômage ne soit pas la conséquence d’une « précipitation inopportune, souhaitons ensuite que le colosse « que l’on aura voulu créer adulte sans le faire passer par les « phases habituelles de la croissance ne soit pas qu’un colosse « aux pieds d’argile. » (M. Maignan).

« Une double préoccupation très légitime a déterminé notre « sentiment : la crainte de la charge excessive sur le revient, « la crainte des lourds mécanismes administratifs. Les produc- « teurs voient chaque jour leurs charges s’accroître; ils ne « peuvent en accepter de nouvelles que dans la mesure où la « production elle-même ne serait pas détruite et, pour beaucoup

4. Vœux du Congrès des alloc. famil. de 1925-1926-1927. P. Guérin 16

En DAT es

d'industries, les 10 % sur la main-d'œuvre que représenterait la mise en route brutale et sans palier des assurances sociales, serait un coup terrible. Peut-on reprocher à ceux qui ont la charge d’éviter le chômage dans le pays, de prendre souci d'assurer les conditions mêmes du travail ? Les producteurs voient tous les jours se multiplier les mécanismes administratifs, avec leur cortège de déclarations, de fonctionnaires, de contrôles, de sanctions. Ils en ont assez et constatent que la majeure partie de leur temps, au lieu d’être consacrée à leurs affaires proprement dites,se passe en paperasserie et en palabres.

« Crainte d’une charge excessive, crainte de «l’administrativisme » — si jose dire, — voilà l’essence de la résistance, mais en face de ce sentiment, désir très certain de tous, de faire pour le salarié tout ce qui est possible pour lui améliorer sa condition, » (M. Aymé Bernard).

« Ce n’est pas la lourde et encombrante ki nouvelle sur J'Assistance sociale qui réalisera le bien attendu. Tous ceux qui y ont travaillé avec le louable désir d'aboutir, se perdent dans les complications administratives, les caisses superposées et communicantes, les contrôles, les autorisations, les commissions ; ils s’aventurent dans une organisation administrative qui sera dotée de fonctionnaires aussi nombreux que coûteux. L'Etat toujours obnubilé par cette fiction qu'il est apte à tout et que personne n’est digne de sa confiance, n’a pas voulu jusqu'ici confier aux groupements le soin de le décharger de certaines besognes et de prendre ses responsabilités. Espérons que la pénurie financière l’amènera à une autre conception.

« Nous sommes bien d’accord sur la nécessité d’organiser les assurances sociales, nous ne demandons qu'une chose, qu’on nous laisse faire, qu’on nous aide dans la mesure où nous le demanderons, qu’on nous attende aux résultats. Sinous réussissons, et de cela nous sommes sûrs, le but sera atteint pour le plus grand bien des travailleurs et aussi des Caisses de l'Etat. La main-d'œuvre manque : l'Etat doit donc être soucieux

de n’en point distraire pour des besognes improductives, car

tout homme arraché au métier, au sol, pour entrer dans

« Padministration, est forcément remplacé par un étranger. « C’est en l’espèce, l'Etat lui-même qui amène cet envahisse- « ment pacifique mais dangereux... Nous voulons espérer que «le Parlement sensible aux résultats spontanément obtenus, « et soucieux de ménager l’avenir, tiendra largement compte « des réalisations précédemment effectuées et qui auront fait « leurs preuves. » (M. Bonvoisin).

Ainsi le voulait le bon sens. À quoi bon créer 120.000 fonctionnaires et 10 milliards de charges nouvelles, «quand on a sous la main des cadres économiques et éprouvés qui sans rien demander au budget peuvent traduire en bonnes et substantielles réalités ce qui n’est qu’en promesses dans les discours officiels. » (1)

Mais le bon sens compte peu en démocratie.

Il n’est pire sourd que celui qui ne veut pas entendre : vœux, conseils, expérience, tout fut peine perdue.

Les organisations de métier peuvent bien unanimement réclamer «la professionnalisation des assurances »,les résultats acquis peuvent être probants..… qu'importe ! «Les étatistes forcenés sont là pour eonfisquer au profit de leur thèse les résultats obtenus » (2). Ils exigent que les allocations familiales deviennent des institutions obligatoires d'Etat : autant signer par décret leur condamnation à mort. -

On connaît les raisons de cette hostilité : l’institution des allocations familiales, organisme autonome, est fondée sur Pidée de famille et sur l’idée de métier : le régime démocratique ne supporte ni la famille forte ni le métier organisé. Son principe ici se confond avec son intérêt ; l’allocation familiale rapproche Pouvrier de son patron et l’attache à sa profession ; or un état fondé sur l'élection veut que l’ouvrier n’ait d’obligation qu’envers l'Etat : c’est ce qu’avaient fort bién compris les agricul-