I. ■ démiaire de l'ap III faisait partie de l'apuée

* PU dp l'apnée Ï794- Cettç possession légale et

r^^à çpntipue des folies révolutionnaires m'avait frappé

. *■ =• en ne la considérant qu'à l'égard des Français;

' I ■'■ c'est bien autre chose lorsqu'on la voit s'é(endre

au dehors avec nos conquêtes, Par pudeur pour

':■ *''.nous=-PïémeB, nous devrions réviser la masse de

' nos décret^ dont l^s variations et l'incohérence

accusent notre inconstance, et éviter -aus nou-

I vpaux Français la triste nécessité d'apprendre ce

.ifi

OO HOTE LXXrn.

que les anciens voudraient oublier. Je me rappelle '

avoir entendu un jour rarchicliancelier dire avec humeur au conseil d'état : « Je suis las d'enten- « dre toujours parler de la Révolution, citer tou- « jours les temps révolutionnaires; » et, l'instant ' d'après, il parlait d'un décret de messidor an IX, ne s'apercevant pas même qu'il rappelait ainsi * ' les temps qu'il ne voulait pas qu'on citât. Je crois ff impossible qu'on cesse de parler de la Révolution, non-seulement en présence de ceux qui y ont pris part, mais plusieurs siècles après qu'ils seront ' morts. En attendant, il serait facile et raisonnable de ne pas mettre les peuples que nous voulons - réunir dans la nécessité d'en apprendre le vocabulaire.

Il y a une grande différence entre la réunion et l'agrégation d'un peuple à un autre peuple. La ^ se faire par la conquête et une pro- - • grégation ne s'opère jamais que par ! mélange des inléréls, par consécondition de commencer par res- ;urs , les usages , les préjugés des ■^"'•1 lis dans tout ce qui ne nuit pas à' • ^ < ^nementale de la puissance conque- ^ égations se formaient d'autant plus . ' ., efois que les détails d'administra- * it pas dans l'action gouvernementale; or, ce sont les choses d'administration,.bieD plus que les voloutés de gouvernement; qui ta-

irovnnnts i8io. .' 80

quinent, blessent ^ rëvolteot , parce qu'elles sont de tous les moments. Nous ne comprenons plus cette distinction; nous voulons agir sur tout à là fois et tout de suite; nous nous fôchons de trou- . ver de la résistance, je ne dis pas dans les hommes, cela est naturel à tout dominateur, mais t dans les chqses. Ce système est si nouveau qu'il ,est impossible de le juger par comparaison avec les réunions de peuples dont l'histoire de l'Eu- 'rope ofTra tant d'heureux exemples; aussi, pouf . ne pas être tenté de me livrer à des conjectures sur l'avenir de la réunion de la Hollande à l'empire français, je vais passer à ce qui occupé • . lê plus une certaine partie des hommes de notre r administration.

f II y aura cinq départements en Hollande, par

• . . conséquent deux grandes préfectures et trois L .petites. Les préfets seront-ils pris parmi les Fran- \ ' çais ou parmi les Hollandais? On priftend que r l'empereur ne s'est pointencore prononcé à cet

égard ; cela me parait difHcile à croif«.

I 'Hr ' S'il suffisait d'étudier nos lois pour être capable

k ' ' d'administrer un département, il est hors de doute

• ' que les Hollandais auraient une belle occasion de

prétendre aux préfectures, puisque, nous, leur

■' . donnons en ce moment sept ou -huit cents lois à

^ - méditer. 11 n'en est pas moins incontestable que,

• pendant les premières années , les Hollandais pré-

I fets ne connaîtraient que le texte de nos lois et non

AovCoOglf

gft aoTE ZlOin.

]ai oipeôitàtaiiOM et iQt motibi qui 1« rendent ap* plieshlea, et qu'iU «erawDt cbtque jour arrêtés ptu> les objeotioas vraiei ou ioiéntêéetqw leurppposeraient les chefs et figents de4 «dwinistrationH fiaancières que h France vg leur envoyer, h suii pertnadé qu'on pourrait prendre un HoUandaia ayant de k eapacilé et l'envoyer mm le moindre , inconvénient gérer la pr^fectnrç de Rouen eu de Toulouse t il y trouverait un oonsell de préfeotura routine aux efîurei • et qui le guiderait { dci »oh»<' préfets propres ^ te seeondef et à l'avertir , et Biille reaiQurces dans toute» les autorités loe^les. Maisi en Hollande , il faudra qu'il forme tui-mém^ son oonseil > qu'il fas^e l'éducation de tout «e qiti . sera sous ses ordres. C'est trop attfpdre d'un homme qne d'espérer qu'il s'ingtriiira et qu'il instruira à la fois tona ceuji avec lesquels il anr^ de$ . rapports ; je crois qu'un pareil essai serait dang^ reux; et (Quoique je sente peut-être plus prpfOQ" ' dément que personne combien gérait re&pectahle le sentiment qui porterait l'empereur à ne pai laisser les cpmtnis français conquérir la Hollande ^'> de seconde main , je pense que ce ménagemeot w , . peut aller jusqu'aux préfets. Où tout est nouveau, . . il faut au moins que Iç chef ne soit pas à ^pn ap* . prentiç^age, ne fût.-ce que pour la clarté et la su- ' relé de sa correspondance avec les" ministres. J'i-, » rais plus loin en croyant qu'il ne serait pas sage' . ' d'envoyer des Français ep Hollande pour y faire

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leurs premières campagnes de préfets ; qu'il faudrait choisir parmi les préfets ayant déjà l'habitude des aflaires, et qu'il serait utile d'étudier surtout le caractère de ceux qu'on choisirait. On les remplacerait san? pçiue ; tes candidats ne manquent pas. Par compensation, et pour témoigner aux Hollandais que ce n'est point dans des idées de (léiiaQce qu'on ne les a pas choisis, l'empereur «ilÎTrait le système de balance qu'il a adopté, en appelant au conseil d'état et k d'autres fonctions ■ quelques hoipmes éminents de ce ci - devant royaume,

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