CHAPITRE XII

De la nature de.s emprunts.

Quaiul les dépenses ordinaires ou extraordinaires d’un État excèdent ses revenus, il n’a d’antre ressource que de vendre une portion de sou dolïUiine ou d^cniprunlcr.

Sous le point de vue politique, ou peut ne pas regarder comme un mal 1 ahenaiioii du domaine. Les biens fonciers conviennent à certains étabiissemenls publics et de bienfaisance, comme les musées elles hôpitaux. 11 importe que les fonds sur lesquels ils subsistent ne puissent pas etre dissipés; l’admiiiistraiion eu est couliée à des curateurs, en petit nombre , qui sont électifs et responsables. Les domaines de l’État sont dune utilité plus douteuse : leur admiiiislration est plus dispendieuse; les abus s’y glissent aisément, et ils allraiicliissenl le gouvernement dé la salutaire nécessité d’avoir recours au peuple».

H ailleurs, les domaines, considérés comme ressource extraordinaire ne peuvent l’ètre qu’une seule fois; car l’État ne peut vendre de nouveaé

’ J ai traite des emprunts des particuliers eu plusieurs endroits de cet ou-

^age, et notammeiit dans la cinquième partie, chapitres 14, 15, 16 et 17, sur riiitmH (les capitaux prêtes.

“ L’importance que le clergé attache à posséder des biens-fonds indique assez le danger de remettre une propriété indépendante à un corps puissant. En Amérique, ou le cierge tient sa subsistance de la communauté, il n’agit ni ostensiblement ni secrètement contre la communauté : En Espagne et en Portugal, il

est maure, et a’agii que dans son intérêt; dans ces pays-là, les prêtres et les UTiomes sont gras, le peuple est maigre.