DEPENSES DES KTABLISSEMK3S PUBLICS

Il ne faut pas sc méprendre sur ce qui est ici désigné par les mots établissement public». Ce sont les étublisscmens qui ont exigé de la part du public la mise-dehors, l’avance d’un capital, «lont le revenu est supposé consommé par le public; c’està-dire au profit, pour l’avantage du public. Ainsi une route, un pont, un édifice, sont des élablissemens publics dont le revenu consiste «laus le service qu'ils rendent au public. Mais l'institution d’une fonction publique n’est pas un établissement publie, parce qu’une fonction n’emporte pas

des pays orientaux y rend la situation des Européens plus précaire, et les oblige de recourir à la protection de leur métropole. On ne peut ni dirtruire les Asiatiques comme on a fuit des indigènes de l'Amérique, ni les ployer aux mœurs européennes qui amènent nécessairement l’in dépendance. Les colonies d'Afriijue, en partie parles memes raisons, seront long-temps dépendantes; mais finalement tout s’affranchira, parce qu’il est contre la nature des choses, et c«*ntre l'intérêt des hommes, qu'ils obéissent à «les gens qui habitent un autre climat, et qui ont d'autres intérêts que les leurs.

* « F.vitex de Remis la stérile abondance. »

* Mon intention n’est point d’hnmilier les agens diplomatiques, qui, sauf dans les ambassades d'apparat, présentent un fort grand nombre d'hoinmcs d'un très grand mérite, et parmi lesquels il en est beaucoup qui partagent les srntimens exprimés dan» le texte. D’ail-

unc avance, un capital fourni par le public; c’est simplement un service acheté et consomme par la communauté «les citoyens.

Je dois aussi vous prévenir, messieurs, que puisque nous avons appelé dépenses publiques, aussi bien les dépenses d’une fraction de la nation, d’une commune, que les dépenses de la nation entière , nous réunirons aussi sous le nom d’établissemens publics ceux qui sont créés dans l’intérêt «le la nation tout entière, et ceux qui le sont dans l’intérêt d’une portion de la nation seulement. Les principes sont les mêmes pour toutes les dépenses faites en commun; les quotités seules diffèrent.

On ne doit comprendre «lans les dépenses courantes et annuelles des établisscmens publics que les frais que nécessite leur entretien; car la première mise-dehors est une accumulation, un placement. Quand le gouvernement fait construire un pont, ce pont est un produit qui, en supposant qu’on ne l’ait pas surpayé, vaut ce qu’il a coulé. La nation est donc aussi riche après la construction de cet édifice qu’aupnravaut. Elle n’est plus chargée que «les frais d’entretien qu’il exigera. On peut le comparer aux maisons «pie les particuliers font construire; une construction «le ce genre, bien conçue, n’allèrc pas la fortune d'un particulier, pourvu que la jouissance qui en résulte soit un profit suffisant du capital employé. La jouissance dans ce cas peut être appréciée par le loyer que ce placement est capable de rendre.

On n'a pas une règle aussi sûre pour apprécier la jouissance qui résulte d'un pont au milieu d’une ville, construction dont In ville ne peut tirer aucun loyer J; cependant celle jouissance est réelle; ou la paierait, s’il fallait absolument la payer; et comme elle est mise à la portée de ceux qui ne pourraient en faire la dépense s’il follr.it la payer, nous «levons la considérer comme un accroissement de jouissances équivalent à un accroissement de revenu pour la classe peu fortunée «le la nation.

leurs la suppression de l'inutile dépense de* ambassades d'apparat, ne donne «pie plus d’importance aux consuls de commerce, agens nécessaires, recommandables, et «pii souvent ont fuit preuve d'un courageux dévouement aux interets de leurs concitoyens. Il* devraient peutêtre à eux seuls composer tous les agens accrédités d’une nation. Ou n'apprend jamais rien d’important relativement aux nations étrangères par le ministère des ambassadeurs, parce que c’est précisément «les ambassadeurs que les puissances étrangères sc méfient le plus.

3 Un péage établi sur le passage du pont, ne donnerait qu’une idrô imparfaite de la jouissance que le public retire d’un libre passage; car un péage donne l'idée de ce que vaut le pont pour ceux qui peuvent le payer, mais ne donne aucune idée du service qu'il rembait à ceux qui ne sont pas eu état de le payer.