Division du chapitre en deux sectipns

54. Dans notre ancienne France, avant 1789, le territoire était l’objet de divisions diverses. Au point de vue militaire, il était partagé en 40 gouvernements , dont 32 grands gouvernements ou provinces , et 8 petits gouvernements militaires; au point de vue financier et administratif, en 35 généralités ou intendances. Nonseulement ces deux grandes divisions générales ne pouvaient coïncider entre elles, mais en outre elles se superposaient à une troisième division de la France , en pays d'élections et pays d’états , formés, comme les provinces, par le développement historique du territoire, mais distincts au point de vue spécial du système d’administration appliqué à chacun.