CHAPITRE PREMIER

db la division et des organes 8upbeieurs de

l'administeation

I. L'administration, dans le sens général (p. 379), en tant qu'elle est opposée à la constitution, comprend les trois pouvoirs principaux dans leur exercice, le pouvoir gouvernemental, le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif. La doctrine complète de TAdministration se diviserait donc en trois parties; la première traiterait

du gouvernement^ en exposant les principes qui prescrivent au gouvernement de veiller aux intérêts généraux et permanents du pays, de se maintenir, tout en s'appuyant sur la majorité, au-dessus des partis et de leurs passions, de diriger et de contrôler Tadministration proprement dite, sans descendre dans les détails, et en laissant aussi une certaine latitude d'action aux organes auxquels les affaires sont confiées, de reconnaître la nécessité de maintenir ses vues et toute sa politique inté-

rieare et extérieare en contact et en accord ayec les besoins et les intérêts généraux, tels qu'ils s^expriment par la voix pablique de la presse et les organes représentati£s, et de régler toute sa conduite sur les principes de la constitution et sur les lois, pour donner au pays Texemple du respect des lois et la confiance morale dans un ordre régulier et paisible de développement.

La seconde partie aurait à traiter

de la législation^ de Tesprit dont elle doit s'inspirer, esprit à la fois de droit et de culture, du mode dont les lois s'établissent par le concours du gouvernement avec la représentation, des diverses espèces de lois, etc.

Ces deux parties ne peuvent trouver une exposition plus ou moins détaillée que dans un traité plus complet de droit public.

La troisième partie, traitant

du pouvoir exécutif dans ses deux branches ou fonctions, la fonction judiciaire et la fonction administrative proprement dite, sera id succinctement exposée.