MtMSTftKS âKCRÉTAIRKft u'ÉTAT

a iouiie sur des lois qui encourageassent la population : « sans ces deux conditions, on aaraH peine à en entre* « tenir cent mille.

« Plus un Etat est étendu, moius il est peuplé à c proportion d^un petit; plus il est urbanisé, moins vt il contient de soldats.

« Borne ne renfermait aucun cultivateur. Les esclaves

y composaient la classe des domestiques et celle des « artisans. Le célibat y était regardé avec ignominie; « les citoyens, à l'exception d*un trèfr-petit nombre de « prêtres et dVugures, n'étaient destinés qu'aux armes, « et elles étaient unies aux ciiarges du gouvernement. « Sur la tin du règne d'Auguste, on comptait quatre « millions cent trente-sept mille citoyens romains ui- « scrits dans le dénombrement, et dage à être admis « aux charges ou dans la milice; le total du peuple de « tout âge et de tout sexe était de treize millions cinft quante et un mille soixante-cfix-huit ames. La milicse 4c composée de citoyens n'était que de cent quatre-vingt- «1 sept mille deux cent cinquante, tant miauterie que « cavalerie; en sorte que le nombre des ames était à « celui des soldats coiiuiie 'jS ou 76 est à i. »

Ce n'est pas tant le grsuf^ nombre de troupes qui fait la sûreté des Etats, que des troupes bien diseiidinées et commandées par des cheb expérimentés. Les Homains firent toutes leurs conquêtes avec de petites ar^ mées , mais bien exaucées dans toutes les manosQvres militaires.

Lorsque Scâpion eitt le commandement de Faitnée

romaine en Espagne, les troupes étaient mauvaises et découragées, parce qu'elle a:vaicnt été souvent battues

DK LA »UBRRE. 223

SOUS les autrtïs généraux. Ce graud hoiuinc s appliqua d'abord à les retnett» sous les lois de la discipline, et il trouva bientôt ensuite le moyen de prendre Numance, qui, jusque là, avait été Féeueil de la yaleur ronoaine* Cest par là que Bélisaire se distingua sous Justiiiîen, et qu'il fut le houlevart de l'empire. « Avec un général « qui avait toutes les maximes des premiers Romains , « il se forma, dit Montesquieu, une année tdie que m les anciennes années romaines, »

Je traitai des forces nationales de terre et de mer, d^uoe manière plus étendue, dans un chapitre spécial, celui-ci étant consacré aux Ministres de la guerre. pro* prement dits.

Ces Ministres avaient dans leurs attributions tout ce qui eoncernait la guerre, son administration, son nia^ térîel et son personnel.

La solde des troupes, le traitement des OiHciers-Gé* néraux, l'expédition desbrevets de pensions, d'aptpoi«^ temeiM et de gratifications anauelles sur le Trésor royal ; les brevets et ordonuaoces de pensions sur TOrdre de Saiat-Loujs; les lettres des Chevaliers de Saijoil*Lotits; les certificats pour recevoir les décomptes des pensious, confofinéHiant à la déclaration du 7 jauivi^r 1779; bas orAMiminoes dé gratificaliMuis cxtmocdinaires sur les fonds de la guen^ et du quatrième denier; la couipia- . bibi^ el les états de situattoa des: caisses de kt guérie^ des finvaKdes, de TÉcole militaire et de FOvdre de Saint-Louis; états et ordoonanees suc le fonds du. tailloa (espèee de Saille), des gasttiseiia oedinatm; les mémoires po»r 1 obtention des graœs aux veuves, des. militakBfs et aux ofiieters retirés; la liquidation des im*.

!>2^f MIMSTIIKS SKORÊTAIRKS D*ÉTAT

cieilues» dettes des troupes; 1 expédition des brevets d'appointemens aooordës aux officiers; les revues; les appui 11 temens des états-majors des places frontières; les • appointemens des commissaires des guerres ; les employés dans les provinces; tous les mémoires relatifs aux fonds et à la comptabilité de la guerre; la subsistance des troupes, en pain, viande; les fourrages, bois, lumière; les hôpitaux militaires et de charité, oii les troupes sont reçues; les lits des hôpitaux et des casernes; les effets et ustensiles des casernes et des corps-de-garde; la Domination aux places de chirurgiens-majors des réginiens; la vérification des comptes des subsistances et des hôpitaux, et tout ce qui y a rapport

Les états et offices des Maréchaux de France; les Officiers-Généraux, Brigadiers et Colonels; les Gommandans en chef des provinces et les Officiers-Généraux employés; les corps d'États-Majors de Tarmée; la nomination aux emplois dans les régimens; la finance des charges militaires; les dignités de Chevaliers et les pensions dans r( )r(lre de Saint-Louis et dans l'institution du Mérite Militaire, et généralement toutes les grâces militaires; la maison miliUire du Roi et des Princes; la prévôté de Thotel du Roi et celle des armées; les gardes françaises et suisses; les congés, passeports et permissions de mariages aux Officiers; les lettres d'approbation de services, pour parvenir à la noblesse militaire; les Officiers des troupes provinciales; les Gouvernemens généraux et particuliers, et les commissions desintendans des provinces du département de la guerre; les états-majors des places, leurs émolumens et leurs privilèges; la police des troupes et les conseils de guerre;

DK LA OliËKllË. 225

les écoleâ royales militaires; la correspondance avec les

Généraux d'armées, les Coininandans des provinces et * les Officiers-Généraux employés; les dettes des Oiticiers, les lettres de cachet contre les Officiers.

L'arlillerie de terre, le corps royal, les inspecteurs 'et les commissaires des guerres dudit corps ; les commis* sions, lettres et brevets des Officiers; les grades du corps royal; les écoles et le> iiiagasias d'artillerie; les arsenaux de construction, les fonderies, forges et manufactures d'armes; l'armement des troupes; les poudres ét les salpêtres; Tarseual de Paris; le corps royal du géuie et les fortifications de toutes les places du Royaume ; l'école de Mézières; le dépôt des plans en relief; les milices gardes-cotes.

Les brevets de retenue sur les charges militaires; les

lettres d Élatpour les gens de guerre; les lettres de noblesse, demandées en considération des services rendus dans le département; les provisions des commissaires des guerres à la noniiuatioa des fils et petits-fils de France; les Maréchaux de France; les arrêts de surséance et sauf-conduits, qui s'accordent aux personnes chargées d'entreprises relatives au service militaire; les passeports qui affranchissent de tous droits les objets destinés au même service.

Le mouvement et remplacement des troupes; Texpédîtion de toutes les routes, même pour les troupes de la marine, et celles des recrues espagnoles qui traversaient le Royaume; le rassemblement des camps et armées; les embarquemens de troupes, leur traitement dans les colonies; les garnisons des vaisseaux; les étapes ; la vérification des comptes de cette fourniture; le logeu, i5

226 DK8 lUINISiTAiSiS IfliClléTAlilES D^ÉTAT

ment des troupes en marche; les cauvois militaires et les discuttions à ce sujet; les revues d'inspection ; la ik>> rainatiun et le tniiteuieut deç Officiers-Gëuéraux <jui en étaient chargés; les congés absolus, limités, de grâce et de réforme accordés aux soldais; les discussions h ce sujet et sur les eugagemeu» ; les comptes rendus de la tenue, discipline, police et manœuvK des troupes; les états de situalioa ^ tant en liommescju en cbevauK; 1 administration de( masses; les recrues françaises et celles qui se levaient dans le Royaume pour l'ordre de Malte; rétablissement des dépôts de recrues des régimeus étran* get s; celui de Tile de Rhé; les dépots de remonte et les réformesde chevaux; celles desciievaux uiorveux dans les troupes à cheval et dans la maison du Roi; l'école des enfans de Tannée, établie à Liancourt ; l i^colc ro\alc vétérinaire pour la cavalerie; celle des trompettes, établie à Strasboui g; la levée et les assemblées des troupes provinciales, houlonnaises ^ béarnaises, etc.; leur administration, les substitutions, les déserteurs de ces troupes; les Officiers, bas-officiers et soldais invaiitles retirés avec pension dans les provinces, et respédition des brevets de pension et de récompenses militaires; le contrôle général des lionmu s jouis^tut de ces différentes grâces; les congés et les dettes d'Officiers invalides; la correspondance avec le cii^jiurtement des affaires étrangères, relativement à ta rédaction et au renouvettemeot des capittdations avec les différens cantons suisses et les prmces étrangers qui avaient des régimens k la solde du Roi; les commandans des provinces; les Offiden- Qénéraux , clu^fs de corps cl inU^iidiiiu des géoéi alités. Les déserteurs 9 l'envoi de kun signalemciis; i»

BB LA GUEBRB. 227

Hldl^ei» pour lei» ï^ifG iirréter, et les faire recoud uiie k -Jaurs régiment pour y^tre jugés; la révision de leupe

jugetnens ; les brevets de grâce ou comuiutalioa dp peines encourues par ces déserteurs.

Le contrôle générai des troupes, Texpédition des brevets de vétLi diice, celle des certificats de services des offiiciers^ soldats 9 «te.

L'habillemeiit des troupes, c{ui comprenait celui de^ gardes du corps, dej» invalides, des compaguies ditaohées^. des invalides pensionnés et des hommes retirés avec solde, dcini-solde, ou avec la rtîcomponso militaire; ia fourniture des drapeau]^, celle des chapelles militaires; les tentes et effets de campement; les vétemeas de niei , poui les troupes qui tiennent garnisoii sur les vaisseaux.

Jlie Ministre de ia guerre représentait le Roi, dans les ordres qu'il transmettait aui^ militaires de tout grade, pour le bieu du service et le niaintâen de la discipline.

On a déjà vu plus haut qu'avant le r^Iement de Hemi III, du i5 septembre iSSc^, les divers Secrétaires d'Étal administraient, les unes avec les autres, les altaires étrangères, celles de la guerre, des finances et de l'intérieur, pour un certain nombre de provinces <jpii étaient assignées à leurs départemens. Mais alors, oe Prince jugea à propos de former des départemeus fixes, et d'établir quatre Secrétaires d'£tat^ qui durent se les diviser entre eux. Fbjrez page i6o.

^érie chronologique et historique des Ministres Secrétaires d'État au département de la guerre.